آمار بازدید سایت
کاربران آنلاين: ۱
بازديد امروز: ۹
بازديد روز قبل: ۱۸
بازديد هفته: ۱۴۳
بازديد ماه: ۱۵۴۴
بازديد کل: ۶۲۸۵۵۸۳
آي پي: ۱۹۲.۱۶۸.۰.۱۸۷
مشروح مذاكرات مجلس > بانك متنی مشروح مذاكرات > ۱۳۹۶/۰۸/۰۲
۳۴۷ بازدید
 
   

مشروح مذاكرات مجلس شورای اسلامی جلسه (۱۰۷) - دوره دهم ۱۳۹۶/۰۳/۰۲


        

 

 

 

 

جلسه   یكصد و هفتم

(۱۰۷)

 

۲  خرداد ماه  ۱۳۹۶  هجری شمسی

۲۶  شعبان   ۱۴۳۸  هجری قمری

 

دوره دهم ـ اجلاسیه اول

۱۳۹۶ ـ  ۱۳۹۵

 

 جلسه ساعت  هشت  و  سیزده دقیقه  روز  سه‌شنبه  به ریاست آقای علی اردشیرلاریجانی  «رئیس مجلس» رسمیت  یافت

 

 

 

 

عناوین مندرجات:

۱ ـ اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

۲ ـ  تلاوت آیاتی از قرآن مجید

۳ ـ بیانات رئیس محترم مجلس شورای اسلامی در خصوص حضور حماسی مردم در انتخابات، محكومیت مواضع اخیر آمریكا و عربستان سعودی در اجلاس ریاض و تبریك سالروز فتح خرمشهر

۴ ـ قرائت گزارش كمیسیون عمران در خصوص سیل استان های سیستان و بلوچستان، آذربایجان شرقی و آذربایجان غربی

۵ ـ تصویب كلیات لایحه حمایت از توسعه و ایجاد اشتغال پایدار در مناطق روستایی و عشایری با استفاده از منابع صندوق توسعه ملی (ثبت ۲۲۱)

۶ ـ اعلام وصول (۴) فقره سؤال

۷ ـ اعلام وصول (۱) فقره لایحه

۸ ـ ناطقان جلسه آقایان: علیرضا محجوب، قاسم میرزائی نیكو، عبدالغفور ایران نژاد، محمدحسین فرهنگی و عزت اله یوسفیان ملا

۹ ـ تذكر آیین نامه ای و اخطار قانون اساسی نمایندگان مجلس شورای اسلامی

۱۰ ـ تذكرات كتبی نمایندگان مجلس به مسئولان اجرایی كشور

۱۱ ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشكیل جلسه آینده

۱۲ ـ ضمیمه: الف ـ گزارش كمیسیون عمران در خصوص سیل استان های سیستان و بلوچستان، آذربایجان شرقی و آذربایجان غربی                      ب ـ فهرست مصوبات

                                ج ـ فهرست سؤال های اعلام وصول شده   د ـ فهرست لایحه اعلام وصول شده   ه‍ ـ فهرست قوانین ابلاغی به دولت    و ـ فهرست لایحه بایگانی شده              

                                   

 جلسه ساعت   دوازده و ده  دقیقه  به ریاست آقای  مسعود پزشكیان  «نایب‌رئیس اول» پایان یافت

           
 


 

۱ ـ اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه با حضور ۲۰۳ نفر از نمایندگان رسمی است، دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

دستور جلسه یكصد و هفتم روز سه شنبه دوم خرداد ماه ۱۳۹۶ هجری شمسی مطابق با بیست و ششم شعبان ۱۴۳۸ هجری قمری:

۱ ـ گزارش كمیسیون عمران در خصوص بررسی وضعیت سیل های به وقوع پیوسته در استانهای سیستان و بلوچستان و آذربایجان شرقی و آذربایجان غربی.

۲ ـ گزارش كمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات در مورد لایحه یك فوریتی اعطای تسهیلات از محل منابع صندوق توسعه ملی برای ایجاد اشتغال در روستاها با اولویت مناطق كمترتوسعه یافته، عشایری و مرزی.

۳ ـ گزارش كمیسیون بهداشت و درمان در مورد رد لایحه اصلاح بند (۳) ماده واحده قانون ارتقای بهره وری كاركنان بالینی نظام سلامت.

۴ ـ گزارش كمیسیون اجتماعی در مورد طرح اصلاح قانون بیمه اجتماعی رانندگان حمل و نقل بار و مسافر بین شهری.

۵ ـ گزارش كمیسیون قضائی و حقوقی در مورد لایحه نحوه برخورد با استفاده كنندگان غیرمجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز.

 

۲ ـ تلاوت آیاتی از قرآن مجید

رئیس ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.

(آیات ۵۶ ـ ۵۵ از سوره مبارکه «نور توسط قاری محترم آقای سیداحمد مقیمی تلاوت گردید)

اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم

وَعَدَ اللَّهُ الَّذِینَ آمَنُوا مِنْكُمْ وَ عَمِلُوا الصَّالِحاتِ لَیَسْتَخْلِفَنَّهُمْ فِی الْأَرْضِ كَمَا اسْتَخْلَفَ الَّذِینَ مِنْ قَبْلِهِمْ وَ لَیُمَكِّنَنَّ لَهُمْ دِینَهُمُ الَّذِی ارْتَضى‏ لَهُمْ وَ لَیُبَدِّلَنَّهُمْ مِنْ بَعْدِ خَوْفِهِمْ أَمْناً یَعْبُدُونَنِی لا یُشْرِكُونَ بِی شَیْئاً وَ مَنْ كَفَرَ بَعْدَ ذلِكَ فَأُولئِكَ هُمُ الْفاسِقُونَ * وَ أَقِیمُوا الصَّلاةَ وَ آتُوا الزَّكاةَ وَ أَطِیعُوا الرَّسُولَ لَعَلَّكُمْ تُرْحَمُونَ *

(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رئیس ـ از جناب آقای مقیمی قاری محترم تشکر می کنیم، ترجمه آیات را بفرمایید.

دبیر (امیر آبادی فراهانی) ـ به نام خداوند بخشنده مهربان

«خدا به كسانی از شما كه ایمان آورده و كارهای شایسته كرده اند وعده داده است كه حتماً آنان را در این سرزمین جانشین خود قرار دهد همان گونه كسانی را كه پیش از آنان بوده اند جانشین خود قرار داد و آن دینی را كه برایشان پسندیده است به سودشان مستقر كند و بیم شان را به ایمنی مبدل گرداند تا مرا عبادت كنند و چیزی را با من شریك نگردانند و هر كس پس از آن به كفر گراید آنانند كه نافرمانانند. و نماز را برپا كنید و زكات را بدهید و پیامبر خدا را فرمان برید تا مورد رحمت قرار گیرید . راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. (حضار صلوات فرستادند)

اسامی تأخیركنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان: احمد اناركی محمدی نماینده محترم رفسنجان، محمدصادق حسنی جوریابی نماینده محترم رشت، سیدعلاءالدین خادم نماینده محترم سپیدان، ولی داداشی نماینده محترم آستارا، محمد دامادی نماینده محترم ساری، علی رستمیان نماینده محترم دلفان، علی ساری نماینده محترم اهواز، غلامرضا شرفی نماینده محترم آبادان، محمدرضا صباغیان بافقی نماینده محترم مهریز، قرجه طیار نماینده محترم گنبدكاووس، رضا علیزاده نماینده محترم ورزقان و محمد كاظمی نماینده محترم ملایر. آقای رئیس! در خدمتیم.

 

۳ ـ بیانات رئیس محترم مجلس شورای اسلامی در خصوص حضور حماسی مردم در انتخابات، محكومیت مواضع اخیر آمریكا و عربستان سعودی در اجلاس ریاض و تبریك سالروز فتح خرمشهر

رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم

حضور چشم گیر، غیرتمندانه و بامتانت ملت عزیز در انتخابات اخیر ریاست جمهوری، شوراهای شهر و روستا و میاندوره ای مجلس شورای اسلامی ستایش برانگیز و غرورآفرین بود. در این حماسه كم نظیر تفضل الهی شامل حال ملت گردید و با توجهات ولی الله اعظم امام زمان (عجل الله تعالی فرجه الشریف) صحنه جدیدی از قدرت ملی كشور ما پیش روی ملت ها باز گردید.

ایران با انتخابات اخیر در دنیا سربلند شد و حضور قوی در منطقه پیدا كرد. در هنگامه ای كه در صحنه بین المللی انواع و اقسام مكر و فسون را شاهد هستیم و در منطقه به غایت به هم ریختگی امنیتی وجود دارد و برخی قدرت های بزرگ و بعضی از كشورهای مسأله ساز به بحران امنیتی منطقه می دمند، حضور باصلابت ملت پشتوانه محكم امنیت ملی كشور گردید و تداوم انقلاب اسلامی را تضمین نمود.

تدابیر حكیمانه و هوشمندانه رهبر معظم انقلاب اسلامی حضرت آیت الله خامنه ای (دامت بركاته) (حضار صلوات فرستادند) كه كراراً ملت عزیز را به حضور فراگیر و قانونمند دعوت نمودند و به دست اندركاران انتخابات رعایت رأی ملت به عنوان امانت را گوشزد كردند، در حضور یكپارچه و آراسته ملت در انتخابات تأثیر منحصربه فردی داشت. راهنمایی های مراجع عظام تقلید و علمای اعلام و نمایندگان محترم مجلس و نخبگان سیاسی و احزاب و گروه ها و نخبگان فرهنگی، علمی، هنری و اجتماعی كشور همه و همه نقش آفرین این صحنه افتخارآمیز بوده است كه باید قدردان آنان بود.

از دست اندركاران انتخابات، شورای محترم نگهبان، وزارت كشور، نمایندگان محترم كه در هیأتهای نظارت بر انتخابات شوراها حضور داشتند و دستگاه های امنیتی و انتظامی كه تلاش شبانه روزی داشتند و رسانه های گروهی و صدا و سیما كه با اطلاع رسانی به موقع برای انتخابات اخیر توفیق خدمت یافتند سپاسگزاری می نماییم.

به جناب آقای دكتر روحانی كه برگزیده ملت در انتخابات ریاست جمهوری هستند تبریك می گوییم و امیدواریم دولت آینده كاراتر و مصمم تر در حل مشكلات اصلی كشور كه متنوع است و البته محوریت آن امور اقتصادی و معیشتی مردم می باشد گام بردارند.

در مسیر انتخابات مخصوصاً در روز رأی گیری برخی كاستی ها مشاهده شد، از جمله طولانی شدن زمان رأی گیری كه باعث خستگی مردم گردید و همچنین در مورد شرایط كاندیداهای ریاست جمهوری منطبق با قانون اساسی نیاز به ضوابط روشن تر می باشد. لذا لازم است كمیسیون امور داخلی و شوراها با همكاری مركز پژوهش ها، وزارت كشور و شورای نگهبان طرحی برای ساماندهی بهتر انتخابات تهیه نمایند و به مجلس ارائه كنند. مخصوصاً در زمینه مكانیزه نمودن انتخابات كه قبلاً در قوانین مربوطه مورد تأكید واقع شده بود، از حالا پیگیری و نظارت شود كه ملت عزیز برای انتخابات بعدی با شرایط آسانتری رأی خود را در صندوق های رأی قرار دهند.

نمایندگان محترم! درباره اجلاس اخیر ریاض نكاتی وجود دارد كه باید متذكر شویم. اینكه رئیس جمهور آمریكا در ابتدای صحبتش گفته است كه چقدر پول از دولت سعودی گرفته تا قبول كرد در این اجلاس شركت كند نكته جالبی است كه قابل باور نبود به صورت علنی گفته شود. آمریكایی ها ریاض را مركز مبارزه با تروریسم اعلام كردند، كار درستی بود، چون مركز صدور تروریسم همان جا است. اگر آمریكا موفق شود مانع ارسال پول و سلاح و افراد مسلح از عربستان به سایر نقاط شود، دیگر نه برج دوقلو در نیویورك منفجر می شود و نه هزاران نفر از مردم بیگناه عراق، سوریه و لبنان كشته و زخمی می شوند. از عجایب روزگار این است كه سعودی ها و آمریكا علمدار مبارزه با تروریسم شده اند. از اشغال افغانستان توسط شوروی سابق تا امروز كه انواع و اقسام جریانهای تروریستی ایجاد شده، در كدام یك دست سعودی ها در پشت صحنه یا روی صحنه آن نبوده است؟ در مورد طالبان فقط كافی است به مصاحبه خانم بی نظیر بوتو نخست وزیر فقید پاكستان توجه كنید كه در جواب خبرنگاری گفته بود چرا پاكستان طالبان را ایجاد كرد؟ گفت این قدر پاكستان را سرزنش نكنید، طالبان از یك مثلث همكاری به وجود آمد كه طراحی و هدایت آن با آمریكا و انگلیس بود و پول آن را سعودی و امارات دادند و اجرای آن توسط پاكستان بود.

از گزارش اخیر مسئولین آمریكا در مورد (۱۱) سپتامبر توسط القاعده هنوز چند ماه نمی گذرد كه آنها مقامات سعودی را در ماجرای (۱۱) سپتامبر دخیل دانستند. آیا تردیدی وجود دارد كه داعش و النصره با كمك سعودی ها و برخی كشورهای كوچك منطقه ای ایجاد و حمایت شده اند؟ همین طور گروه های دیگر تروریستی نظیر احرارالشام و دهها گروه دیگر همه از حمایت های سعودی برخوردارند. حالا سعودی ها ادعا می كنند ایران محور تروریسم در منطقه است و بعد از انقلاب خمینی منطقه مواجه با تروریسم شده است. این مطلب روشنی از نظر تاریخی است كه حكومت عربستان از آغاز كار همیشه درگیر جنگ و ترور بوده، آن هم فقط جنگ با مسلمانان عرب و سعودی ها حتی یك تیر هم به سوی صهیونیست ها شلیك نكرده اند. یك روز با جمال عبدالناصر و ناصریست ها جنگیدند، چه تعداد از افسران و سربازان مصری به دست دولت سعودی كشته شدند. هنوز سخنرانی معروف جمال عبدالناصر رئیس جمهور فقید مصر در مراسم تشییع پیكر افسران مصری كه به دست رژیم سعودی كشته شدند در خاطره ها موجود است. چه تعداد از ناصریست های عرب در كشورهای عربی با توطئه رژیم سعودی كشته یا زندانی شدند. روز دیگر با اخوان المسلمین در دنیای عرب جنگیدند، بیشترین ضربه را اخوانی ها در دنیای تسنن از آل سعود خوردند. علما و روشنفكران زیادی از مذاهب مختلف اهل سنت با خشم وهابی های سعودی آسیب فراوان دیدند. رژیم سعودی چندین بار به یمن حمله كرد و به بهانه های گوناگون مردم این كشور را به خاك و خون كشید، اما آل سعود در هیچ نبردی علیه اسرائیل حاضر به هزینه كردن و فداكاری نشد. نزدیك (۶۰) سال است كه دولت عربستان به نام گسترش اسلام با ایجاد مساجد و آموزش جوانان، وهابیت را كه نه اهل سنت آن را قبول دارند و نه دیگران و ایدئولوژی خشونت است در جهان گسترش داده است و از طرفی دولت سعودی تلاش كرد تا الازهر كه مركز فكری عمیق تر و اعتدالی تر اهل سنت است را به حاشیه براند و آن را منزوی كند. چنین كشوری با چنین ایدئولوژی افراطی مدعی شده است كه ایران از طریق گروه های مسلح در منطقه در حال توسعه تروریسم است.

اشتباه می كنید، ما با ارائه انتخابات، رأی و صندوق های رأی در حال گسترش دموكراسی در منطقه هستیم. شما هنوز به زنان اجازه رانندگی نمی دهید، قانون اساسی ندارید، انتخابات ندارید، آن وقت مدعی ایران شده اید؟ آن چیزی كه باعث شد شما از انقلاب اسلامی ایران بترسید الگو شدن ایران به عنوان یك كشور آزاد است كه با رأی مردم اداره می شود. این مایه ننگ یك كشور اسلامی است كه در پایتخت خود صدای آمریكا را منتشر كند كه دو گروه مجاهد عرب كه در راه مبارزه با رژیم صهیونیستی تلاش كرده اند را به عنوان تروریست بخواند، یعنی حزب الله و حماس. اگر شما كینه نااهلانه ای نسبت به شیعه دارید، حماس كه یك گروه سنی مذهب و مبارز علیه صهیونیست ها است. آیا این برای شما خجالت آور نیست؟

ضمناً باید به حال شاه عربستان كه مدعی شده ایران در مسائل داخلی سایر كشورهای منطقه دخالت می كند تأسف خورد. آیا نمونه ای از تجاوز ایران به یك كشور را سراغ دارید؟ جز این است كه شما و برخی كشورهای منطقه صدام را تحریك به تجاوز به ایران كردید كه البته بعدها اظهار تأسف كردید كه (۴۰) میلیارد دلار به صدام كمك نمودید؟ اما وقتی صدام به كویت و سعودی حمله كرد ما در كنار شما بودیم. ما به مردم و دولت كویت در مقابله با صدام كمك كردیم. آیا ایران به بحرین لشكر زرهی ارسال كرد یا تانك های شما بحرین را اشغال كردند؟ آیا ایران به یمن تجاوز كرد یا دو سال است هواپیماهای سعودی این ملت فقیر اما شجاع را بمباران می كنند؟ ما با هیچ كشور همسایه ای مشكل نداریم، حتی با سعودی ها هم بنای دشمنی نداریم، این شما هستید كه سالهاست علیه ایران دشمنی آشكار و پنهان راه انداخته اید.

به رئیس جمهور اسبق آمریكا پیغام می دادید كه سر اژدها را كه مقصودتان ایران بود بزنید. البته ایران با رفتار شما در حمایت از تروریست های آدم كش مخالف است و برای یك كشور اسلامی ننگ می داند كه در حین جنگ (۳۳) روزه اسرائیل علیه لبنان به كمك رژیم صهیونیستی بشتابد و همكاری اطلاعاتی با این رژیم كند. البته ایران با جنگ افروزی سعودی ها علیه مسلمانان یمن مخالف است و آن را نوعی نسل كشی می داند، البته ایران با لشكركشی سعودی در بحرین مخالف است، مخصوصاً با اقدامات وقیحانه اخیر در مورد آیت الله مجاهد شیخ عیسی قاسم و آن را محكوم می كند.

آقای ترامپ در این اجلاس گفتند هدف ما تحقق صلح، امنیت و شكوفایی در این منطقه و دیگر نقاط جهان است. اگر واقعاً چنین قصدی دارید این پولی كه حسب اطلاع بالغ بر (۵۰۰) میلیارد دلار است و از دولت سعودی گرفتید تا اقتصاد آمریكا را آباد كنید، بگذارید در كشورهای منطقه خرج توسعه و پیشرفت شود، در سودان، سومالی، سوریه و مصر تا جوانان از این وضع نجات پیدا كنند و شاهد پیشرفت كشورشان باشند تا در دام گروه های تروریستی نیفتند.

آقای ترامپ در مبارزات انتخاباتی از مشكلات شدید اقتصادی آمریكا بسیار سخن گفت و اینكه می خواهد زیرساخت ها را بازسازی كند. صاحب نظران دنبال این بودند كه از كجا می خواهد این بودجه را تأمین كند، معلوم شد این منابع بی دریغ را با دستبرد به منابع مردم مسلمان عربستان تأمین نموده است و بهانه ای جور كردند و آن اینكه ایران عامل تروریسم در منطقه است. حالا در سخنان خود می گوید از ریاض می خواهیم منطقه را رصد كند كه چه كسانی كمك مالی، آموزشی و انسانی به تروریست ها می كنند. این احتیاجی به رصد ندارد، همان جا كه نشسته اید همان جا است، دنبال آن نگردید.

آقای ترامپ مدعی شدند برای تقویت امنیت متحدان خود كه در ریاض حضور دارند اقدامات نظامی انجام خواهیم داد. اگر به گذشته اقدامات آمریكا در منطقه رجوع كنند این حرف ها را نمی زدند. اقدامات نظامی ـ امنیتی آمریكا، سعودی، امارات و پاكستان باعث شد در افغانستان و پاكستان طالبان به وجود آید. حمله آمریكا به كویت موجب تولد القاعده شد. تهاجم به عراق عامل به وجود آمدن داعش و جبهه النصره شد. این كارنامه عملكرد شماست و در واقع این سخن رئیس جمهور آمریكا به معنای ایجاد گروه های تروریستی جدید است.

ایشان در سخنرانی خود مدعی شده نظام ایران مسئول بی ثباتی در خاورمیانه است. ایران در كشورهایی مانند عراق و سوریه كه خدمات مشاوره ای می دهد تماماً با درخواست دولت های رسمی و قانونی این كشورها است. اگر كمك ایران نبود الان داعش در بغداد و تمام عراق چیره شده بود. فتوای آیت الله سیستانی و مجاهدت جوانان عراقی و مساعدت دولت ایران شر داعش را از عراق دور كرد.

اگر ایران به كمك دولت قانونی سوریه نرفته بود امروز سوریه، لبنان و اردن همه در یوغ تروریست ها بودند. اكثر كشورهای غربی امروز به این نتیجه رسیده اند كه راه ایران درست بوده است و همین كشورها با دولت سوریه ارتباطات اطلاعاتی، سیاسی و امنیتی برقرار كردند.

آقای ترامپ گفته اند ما باید در راستای انزوای ایران گام برداریم. تعجب آور است كه ایشان متوجه نیستند دولت آمریكا امروز در جهان منفورترین دولت است. یكی از عواملی كه جوانان كشورها جذب گروه های تروریستی می شوند نفرتی است كه از روابط دولت هایشان با رژیم ایالات متحده دارند كه عملاً به سلطه و تحقیر آنها منجر شده است. درحالی كه ملت های مسلمان قلبشان با ایران است، چون می دانند ایران موجب عزت مسلمانان در مقابل تحقیر آمریكا شده است. ایران در راه آزادی و استقلال ثابت قدم است و با صبر و متانت پیگیر وحدت امت اسلامی به عنوان میراث تفكر امام خمینی است (حضار صلوات فرستادند) و برای همه همسایگان احترام قائل است و تقویت بنیه دفاعی و به ویژه موشكی را پشتوانه دفاع از امت اسلامی می داند و در این راه خود را نیازمند اجازه از هیچ كس نمی داند و مبارزه جدی با تروریسم را هم حق خود و هم وظیفه اسلامی خویش می داند. ملت ما بزرگانی از كشور را به خاطر ترور از دست داد، رئیس شورای انقلاب، رئیس قوه قضائیه، رئیس جمهور، نخست وزیر، تعدادی از ائمه جمعه، تعدادی از وزرا و نمایندگان مجلس و هزاران فرد عادی ایرانی و البته این برای سعودی ها ننگ است كه ماهانه از گذشته تا امروز به این گروه های تروریستی پول می پردازند و وظیفه اسلامی خود می دانیم این لكه ننگ تروریسم را از دامن امت اسلامی بزداییم.

ضمناً سالروز فتح خرمشهر در عملیات بیت المقدس را به ملت عزیز و خانواده معظم شهدا و رزمندگان و ایثارگران و نیروهای مسلح تبریك عرض می كنم و همین طور به همكارانی كه اخیراً در انتخابات میان دوره ای مفتخر به نمایندگی ملت گردیدند تبریك می گویم. والسلام علیكم و رحمه الله

 

۴ ـ قرائت گزارش كمیسیون عمران در خصوص سیل استان های سیستان و بلوچستان، آذربایجان شرقی و آذربایجان غربی

رئیس ـ دستور جلسه را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

خدمت همكاران گرامی عرض سلام و ادب و احترام دارم. آقای رئیس! دستور اول گزارش كمیسیون عمران در خصوص بررسی وضعیت سیل های به وقوع پیوسته در استانهای سیستان و بلوچستان، آذربایجان شرقی و آذربایجان غربی است كه در اجرای تبصره (۱) ماده (۴۹) آیین نامه داخلی قرار است قرائت شود. از جناب آقای دكتر بهادری نایب رئیس محترم كمیسیون عمران خواهش می كنم بفرمایند. آقای دكتر بهادری! فقط چند لحظه اجازه بفرمایید شش نفر از همكاران عزیز را قرائت كنم. جناب آقای دكتر محمدحسین قربانی، جناب آقای اسداله عباسی، جناب آقای پورمختار، جناب آقای كاتب، جناب آقای حشمت اله فلاحت پیشه، جناب آقای احد آزادی خواه و جناب آقای جبار كوچكی نژاد ارم ساداتی شش بزرگواری هستند كه پس از صحبت نایب رئیس محترم كمیسیون عمران و گزارش دولت هر كدام پنج دقیقه در این مورد صحبت خواهند كرد. جناب آقای بهادری در خدمتتان هستم، (۱۵) دقیقه فرصت دارید، بفرمایید.

سیدهادی بهادری (نایب رئیس كمیسیون عمران) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

با سلام و ادب خدمت مقام معظم رهبری و ملت بزرگوار ایران و تبریك حماسه حضور مردم در انتخابات اخیر. بنده ضمن عرض تسلیت به خانواده های جانباختگان سیل های اخیر گزارش كمیسیون عمران را خدمت مردم شریف ایران تقدیم می كنم.

در سیل های اخیری كه از بهمن سال گذشته اتفاق افتاد كه سیل سیستان و بلوچستان را داشتیم، تا (۲۵) فروردین امسال كه سیل مخرب و ویرانگر آذربایجان را داشتیم و تا (۱۷) اردیبهشت سال جاری كه سیل چهارمحال و شهرستان لردگان را داشتیم، متأسفانه در این سه مورد بالغ بر (۱۰۰۰) میلیارد تومان خسارت به مردم كشور عزیزمان وارد شد و (۵۳) نفر از هموطنان مان را از دست دادیم. در این راستا گزارش هایی را پیرو بازدیدهایی كه انجام شد توسط كمیسیون تهیه شده كه من خدمتتان ارائه می كنم.

گزارش كمیسیون عمران درخصوص سیل استان های سیستان و بلوچستان، آذربایجان شرقی و آذربایجان غربی

بسم الله الرحمن الرحیم

كلیات:

درپی وقوع سیل ناشی از بارش های شدید بهمن ۹۵ در مناطق مرکزی و جنوبی استان سیستان و بلوچستان و از دست دادن دو نفر از هموطنان و دستور ریاست محترم مجلس، هیأتی از اعضای كمیسیون عمران به منطقه سیل زده اعزام و جوانب امر را مورد بررسی قرار داد.

 همچنین در هفته پایانی فروردین ۹۶ با ورود سامانه بارش زا به شمال غرب كشور، استانهای آذربایجان شرقی و غربی و كردستان دچار سیل و آبگرفتگی شدید شد كه ضمن بروز خسارات مالی گسترده منجر به از دست رفتن (۴۹) نفر از هموطنان گردید كه با دستور رئیس محترم مجلس شورای اسلامی هیأتی از كمیسیون عمران از نقاط سیل زده بازدید كرد.

نتایج حاصله بر اساس گزارش های شماره (۹۹۷۹) و (۹۹۸۰) مورخ ۱۳/۲/۹۶ هیأت های اعزامی، گزارش های واصله از دستگاه های اجرایی ذی ربط و بررسی های كمیسیون عمران به شرح ذیل تقدیم می گردد:

نتایج بررسی سیل در استان سیستان و بلوچستان:

خسارات مالی ناشی از سیل بهمن ۹۵ در سیستان و بلوچستان (۱۵۲۹) میلیارد ریال به شرح پیوست شماره (۲) برآورد گردیده كه تا زمان تنظیم این گزارش، منابع لازم برای جبران خسارات پرداخت نگردیده است. در این خصوص لازم به ذكر است كه وزارت كشور از طریق سازمان مدیریت بحران نسبت به برآورد خسارات اقدام می كند تا با تصویب هیأت وزیران پرداخت شود، اما عموماً این فرآیند اجرایی با ورود سازمان برنامه و بودجه متوقف یا دچار تغییرات اساسی می شود كه این اشكال با تصویب حكم بند «م ماده (۲۸) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنطیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) مصوب ۴/۱۲/۱۳۹۳ و ضرورت تأیید سازمان برنامه و بودجه شكل قانونی به خود گرفته و موجب كاهش عملكرد ساختار مدیریت بحران كشور شده است.

عمده ترین مشكلات و خسارات وارده در این سیل به شرح ذیل می باشد:

۱ ـ بیش از (۳۷۰۰) واحد روستایی و شهری در مناطق جنوبی استان به علت فرسودگی و استفاده از مصالح فاقد مقاومت مانند خشت و گل و فراوانی واحدهای كپری و همچنین ساخت و سازهای بی ضابطه در بستر و حریم رودخانه، مسیل و آبراهه ها خسارت دیدند.

باتوجه به عدم استقبال مردم از تسهیلات دارای كارمزد به دلیل مغایرت با باورهای دینی، كمك های بلاعوض (۵) میلیون ریالی و همچنین اعطای تسهیلات بدون کارمزد به ازای هر واحد خسارت دیده از نیازهای ضروری ای است كه باید مورد توجه جدی قرار گیرد.

۲ ـ عدم پیش بینی ساز و كارهای مهار و هدایت سیلاب، شهرهای قدیمی با تراز بالای آبهای زیرزمینی را آسیب پذیر نموده كه نیاز است مطالعه و اجرای طرح های جمع آوری و هدایت آب های سطحی و همچنین حفاظت كانونهای جمعیتی مورد بررسی قرار گیرد. در این خصوص احداث سیل بند بر روی رودخانه های کاجو، سرباز، بنت و نیکشهر، دامن، آشار و سراوان از نیازهای ضروری جنوب استان سیستان و بلوچستان می باشد. همچنین كمبود سدهای ذخیره ای در استان موجب هدررفت بیش از (۹۰) درصد بارش ها و بروز خسارت ناشی از حركت سیل آسای روان آب ها می شود.

۳ ـ شبكه ارتباطی جنوب استان با حدود (۱۲۰۰) کیلومتر راه فرعی و به دلیل نداشتن ابنیه فنی كافی، در مقابل سیلاب آسیب پذیر است و در مواقع بحرانی فاقد كارایی در برقراری ارتباط با مناطق درگیر حوادثی مانند سیل می شود كه اجرای (۲۶) دستگاه پل در جنوب استان و (۸) دستگاه در محورهای ارتباطی بین استانی اولویت تأمین اعتبار دارد.

۴ ـ كمبود تجهیزات امداد سریع در استان پهناور سیستان و بلوچستان از مشكلاتی است كه لازم است با تأمین حداقل دو دستگاه هلی كوپتر برای استقرار در ایرانشهر و سواحل مكران از طریق جمعیت هلال احمر رفع گردد.

نتایج بررسی سیل در استان های آذربایجان شرقی و غربی:

با پیش بینی مورخ ۲۱/۱/۹۶ سازمان هواشناسی مبنی بر ورود سامانه بارش زا در شمال غرب كشور و اعلام مجدد در تاریخ ۲۳/۱/۹۶، بارندگی ها از صبح جمعه مورخ ۲۵/۱/۹۶ آغاز و به دنبال آن ستاد مدیریت بحران استان های آذربایجان شرقی و غربی ضمن اعلام آماده باش به دستگاه های ذیربط، احتمال وقوع سیل را از طریق صدا و سیما اطلاع رسانی می نمایند اما به دلیل عدم برآورد حجم بارندگی ها، محل وقوع و شدت سیل پیش بینی نشده بود. به نظر می رسد كه سازمان هواشناسی صرفاً با داشتن داده های مربوط به جبهه های هوایی و عدم دسترسی به دیگر عوامل مؤثر در پیش بینی سیلاب از جمله مشخصات فنی و طبیعی حوضه آبریز، قادر به پیش بینی دقیق و نقطه ای سیل نبوده و بر همین اساس هشدارهای هواشناسی با رویكردهای محتاطانه، دقت و كارایی خود را از دست داده و موجب پراكنده شدن امكانات و عدم تمركز توان امداد و نجات در مناطق درگیر سیل می شود.

از طرفی وزارت نیرو نیز با داشتن سیستم های مشابه در برخی حوضه های آبریز به تحلیل و پیش بینی سیلاب می پردازد كه لازم است ضمن حذف موازی گری، متولی واحد برای پیش بینی و هشدار سیل در كشور تعیین گردد.

برآورد خسارات ناشی از این سیل در آذربایجان غربی (۴۱۸۰) میلیارد ریال به شرح پیوست شماره (۳) و در استان آذربایجان شرقی به مبلغ (۴۳۹۳) میلیارد ریال به شرح پیوست شماره (۴) اعلام گردیده است. در آذربایجان غربی علی رغم بالا بودن خسارات مالی بالاخص در (۹۴) روستا واقع در حوزه شهرستانهای ارومیه، نقده، اشنویه و پیرانشهر با یك نفر تلفات جانی، دارای خسارات جانی بسیار كمتری نسبت به آذربایجان شرقی بوده است كه علت آن اطلاع رسانی مؤثرتر و به موقع ارزیابی شده است. متأسفانه (۴۴) نفر در دو نقطه آذربایجان شرقی شامل روستای چنار در شهرستان عجب شیر و زیر پل آذرشهر (غله زار) جان خود را از دست دادند كه با توجه به آمار بالای این تلفات جانی نیازمند بررسی و توجه جدی به شرح ذیل می باشد:

الف ـ روستای چنار در شهرستان عجب شیر كه در حاشیه رودخانه شكل گرفته است، به دلیل كمبود زمین مسطح و عدم كنترل حریم و بستر رودخانه از سوی مراجع ذی ربط دارای مستحدثات گسترده و فاقد ایمنی در بستر رودخانه می باشد. حجم بالای بارش در مدت كوتاه ده دقیقه ای و ذوب برف های ذخیره شده در كوه های اطراف منجر به روان شدن سیلاب گردیده و با توجه به قرارگیری این روستا در پایین دست حوضه آبریز كم عمق و كم زمان بودن رسیدن سیل به روستا، اهالی را غافلگیر و بافت روستایی موجود در بستر رودخانه را درگیر سیل می نماید كه متأسفانه (۲۲) نفر از ساكنین این روستا جان خود را از دست می دهند.

ب ـ پل موسوم به غله زار در محور تبریز ـ آذرشهر با (۹) دهانه (۱۵) متری بر روی رودخانه آذرشهر، در پایین دست حوضه آبریز وسیعی واقع شده كه در فاصله حدود (۱۰۰) متری بالادست پل، یك خط لوله انتقال نفت عبوری از عرض رودخانه توسط یك بند بتنی محافظت می شده است. در سنوات گذشته با نصب تابلوی زیرگذر، اجازه تردد از دهانه اول پل به صورت جاده دسترسی به روستا و باغات مجاور داده شده بود. در حالی كه دور برگردان های لازم در جاده اصلی ایجاد شده بود، اما به دلیل سهولت عبور از زیر پل و عدم ممانعت مراجع ذی ربط، مورد استفاده قرار نمی گرفته است. در بارندگی های منجر به سیل مذكور حجم بالایی از روان آب در پشت بند بتنی مجاور پل ذخیره و دبی ورودی در بخشی از سطح رودخانه پخش می شده كه با شكست ناگهانی بند و ورود حجم بالایی از ذخیره پشت آن به پایین دست، خودرو های موجود در مسیر عبوری از دهانه اول پل را درگیر سیل و آبگرفتگی می كند كه علی رغم نجات (۱۱) دستگاه خودرو، بقیه خودروهای زیر پل به همراه راكبین در سیلاب غرق و متأسفانه منجر به از دست دادن جان (۲۲) تن از هموطنان در این نقطه می گردد. نقش عدم اقدام بازدارنده مسئولان و بی احتیاطی ذی ربط در بروز این حادثه محرز است.

طبق بررسی های به عمل آمده، از دلایل اصلی افزایش تلفات و خسارات سیل استان های آذربایجان شرقی و غربی می توان به تفكیك دستگاه های اجرایی به شرح ذیل اشاره كرد.

۱ ـ وزارت نیرو: عدم مدیریت مناسب سیلاب به دلیل عدم وجود سد در رودخانه های سیل زا، عدم كنترل و حفاظت از حریم و بستر رودخانه ها، برداشت های غیرمجاز شن و ماسه، عدم لایروبی و عدم ایمن سازی رودخانه ها مخصوصاً در نزدیکی روستاها و سكونتگاه ها، تسریع در تكمیل و بهره برداری از سدهای مؤثر در مهار و كنترل سیلاب از جمله سدهای بلاتكلیف نازلو و باراندوز در آذربایجان غربی و كنترل جدی بر برداشت شن و ماسه از بستر رودخانه ها به ویژه در محدوده های ممنوعه از مهمترین نیازهای احصاشده در رفع مشكلات استانهای آذربایجان شرقی و غربی می باشد.

۲ ـ وزارت جهاد کشاورزی: عدم كفایت اجرای طرح های آبخیزداری، نبود کنترل بر تعادل دام و مرتع و تضعیف پوشش گیاهی، عدم توسعه و پوشش بیمه محصولات کشاورزی.

۳ ـ وزارت راه و شهرسازی: عدم برآورد مناسب دبی سیلاب در طراحی پلها، عدم جانمایی، كنترل و نصب علائم و تابلوهای راهنمای مسیر بالاخص در حریم و بستر رودخانه ها و مسیل ها.

۴ ـ وزارت کشور: عدم اطلاع رسانی و مدیریت مؤثر بحران، عدم اقدام مؤثر در جلوگیری از تجمع مردم در مناطق در خطر سیل و آب گرفتگی.

بر اساس یافته های این بررسی، توصیه ها و تذكرات نظارتی جهت ارتقای عملكرد و كاهش خسارات در حوادث مشابه، طی (۲۷) بند به شرح پیوست شماره (۱) این گزارش، قابل توجه دستگاه های اجرایی و امداد و نجات و نیازمند پیگیری دستگاه های نظارتی می باشد.

در پایان بر اساس تبصره (۱) ماده (۴۹) آیین نامه داخلی مجلس جهت كاهش خسارات ناشی از حوادث غیرمترقبه پیشنهاد می گردد مواد ذیل تصویب شود:

۱ ـ در اجرای بند «م ماده (۲۸) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲)، دولت مكلف است اعتبارات مورد نیاز برای موارد ذیل را تأمین و با فوریت تخصیص دهد:

الف: جبران خسارات ناشی از سیل ها در كشور.

ب: حذف مدارس كپری، خشتی، گلی و مقاوم سازی فضاهای آموزشی و مدارس در معرض سیل و زلزله.

ج: تأمین اعتبار برای آزادسازی و ساماندهی بستر و حریم مناطق مجاور با كانونهای جمعیتی شهری و روستایی.

۲ ـ به منظور مقابله با حوادث غیرمترقبه تنخواه گردان موضوع ماده (۱۰) مصوب ۱۳۸۰ به (۴) درصد اصلاح می گردد. (۱) درصد افزایش یافته از طریق سازمان بحران كشور در اختیار استانداران جهت اقدامات اضطراری در مدیریت حوادث غیرمترقبه قرار می گیرد.

۳ ـ به منظور تسریع در جبران خسارات وارده، عبارت «و تأیید سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور (ظرف مدت ده روز) از بند «م ماده (۲۸) قانون الحاق حذف گردد.

۴ ـ خرید و واردات تجهیزات و ماشین آلات امداد و نجات با تأیید سازمان بحران از پرداخت مالیات، سود بازرگانی و تعرفه گمركی معاف گردد.

۵ ـ دولت مكلف است ضمن طراحی، نصب و راه اندازی عملیاتی سامانه های هشدار سیل در حوضه های آبریز سیل خیز، متولی مسئول جهت تحلیل، پیش بینی و هشدار سیل را تأمین نماید.

۶ ـ وزارت راه و شهرسازی مكلف است با همكاری وزارت نیرو نسبت به زمینه سازی و جابه جایی واحدهای مسكونی واقع در حریم و بستر رودخانه ها و مسیل ها اقدام نماید. همچنین دولت مكلف است زمین مورد نیاز جهت جابه جایی واحدهای مسكونی واقع در بستر و حریم رودخانه ها را در اختیار وزارت راه و شهرسازی قرار دهد.

۷ ـ سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران و دیوان محاسبات مكلفند هر سه ماه گزارش نحوه ابلاغ، تخصیص و پرداخت اعتبارات بند «م ماده (۲۸) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) را به كمیسیون های عمران و برنامه، بودجه و محاسبات مجلس گزارش نماید.

۸ ـ تبصره (۴) ماده (۲) قانون توزیع عادلانه آب به شرح زیر اصلاح می گردد:

وزارت نیرو مكلف است از ایجاد هرگونه مستحدثات عمومی غیرضرور و خصوصی در بستر و حریم انهار، رودخانه ها، كانال های عمومی، مسیل ها، مرداب ها و بركه های طبیعی جلوگیری كند و ابنیه غیرمجاز جدید و مستحدثات غیرمجاز مزاحم برای امور مربوط به آب یا برق را شناسایی و اخطار لازم برای برچیدن و رفع مزاحمت، حداكثر ظرف مهلت سه ماه را ابلاغ و در صورت استنكاف، با اطلاع و حضور نماینده دادستان یا دادگاه رأساً نسبت به قلع و قمع و أخذ هزینه اقدام نماید. در خصوص ابنیه غیرمجاز قبلی، وزارت نیرو ملزم است ضمن همكاری با وزارت راه و شهرسازی در تأمین زمین موردنیاز و تسهیلات كم بهره ساخت، اخطار لازم با مهلت یكساله برای برچیدن بنای غیرمجاز و احداث بنای مجاز را ابلاغ و در صورت استنكاف با اطلاع و حضور نماینده دادستان یا دادگاه محل، رأسا نسبت به قلع و قمع و أخذ هزینه اقدام نماید.

رئیس كمیسیون عمران ـ محمدرضا رضائی كوچی

خیلی متشكرم.

رئیس ـ متشكریم. آقای قاضی زاده! دوستان صحبت بفرمایند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ جناب آقای رئیس! نماینده محترم دولت باید صحبت كنند. جناب آقای دكتر سامانی بفرمایید، در خدمتتان هستیم، (۱۵) دقیقه فرصت دارید.

 سیدسلمان سامانی (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت كشور) ـ

اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم

ابتدائاً از محضر نمایندگان محترم ملت تشكر می كنم كه در برگزاری انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا در حوزه نظارت بر انتخابات همكاری و همدلی بسیار ارزشمندی را با وزارت كشور داشتند كه حماسه ای دیگر در كشور عزیزمان ایران اسلامی رخ داد.

ابتدا وظیفه دادم اظهار همدردی خود را با بازماندگان محترم در حادثه سیل های اخیر در استانهای سیستان و بلوچستان، آذربایجان شرقی، آذربایجان غربی و معدن زمستان یورت استان گلستان را اعلام داشته و از خداوند منان برای جانباختگان عزیز غفران الهی طلب نمایم. همچنین از هیأت رئیسه و نمایندگان محترم به ویژه اعضای محترم كمیسیون عمران كه در بازدید و تهیه گزارش متحمل زحمت شده اند، تشكر می نمایم.

همان طور كه نمایندگان محترم استحضار دارند ایران یكی از پرحادثه ترین كشورهای جهان است. به عبارتی از (۴۳) نوع حادثه طبیعی در كشور ما بیش از (۳۲) مورد تجربه شده است و همچنین با توجه به اینكه كشور ما روی كمربند آلپ ـ هیمالیا واقع شده است، از نظر زلزله نیز جزء لرزه خیزترین كشورهای دنیا می باشد. از این رو همانند كشورهای توسعه یافته لازم است كه ساز و كار مناسبی را برای پاسخگویی به حوادث و مخاطرات طبیعی فراهم نمود. نقش مسئولین و دست اندركاران مدیریت بحران با جان و اموال مردم گره خورده است و نجات جان یك نفر انسان همانند نجات جان كل بشریت خواهد بود كه این مهم هم نیاز به داشتن اختیارات متناسب توأم با مسئولیت خواهد بود.

در اغلب كشورها ساختار و جایگاه مدیریت بحران از اقتدار خاصی برخوردار بوده و در انجام مأموریت ها چابك ترین سیستم ها را دارا می باشد. از این رو انتظار دارم نسبت به مواردی كه ذیلاً به استحضار نمایندگان عزیز می رسانم عنایت ویژه ای مبذول فرمایند.

خلاصه ای از اقداماتی كه سازمان مدیریت بحران در سیل اخیر در استانهای آذربایجان شرقی و آذربایجان غربی به عمل آورده است: در پی ورود سامانه بارشی از روز پنجشنبه ۲۴/۱/۹۶ هشدارهای لازم از سوی سازمان مدیریت بحران كشور به استانهای تحت تأثیر از جمله آذربایجان شرقی، آذربایجان غربی، اردبیل و كردستان صادر شد. همچنین به منظور اطلاع رسانی به هنگام بر اساس نقش و وظیفه سازمان صدا و سیما به عنوان مسئول كارگروه آموزش و اطلاع رسانی در سازمان مدیریت بحران كشور، هشدار مزبور به این سازمان هم ابلاغ شد. دستگاه های امدادی برای داشتن آمادگی لازم در هشدار سازمان مورد خطاب قرار گرفتند، از جمله معاونت عملیاتی سپاه، سازمان امداد و نجات هلال احمر، وزارت بهداشت و درمان، وزارت نیرو و وزارت راه و شهرسازی.

بعد از آغاز بارش های سیل آسا در استان آذربایجان شرقی، به دستور وزیر محترم كشور رئیس سازمان به اتفاق تعدادی از مدیران در اولین ساعات به منطقه اعزام شدند كه بلافاصله به اتفاق مسئولین محلی به محل حادثه اعزام شدند و دستورات لازم را در محیط صادر كردند. به دلیل جانباختن (۴۴) نفر از هموطنان شریف و عزیزمان در این حادثه، به منظور اظهار همدردی با بازماندگان این حادثه ناگوار، همزمان با پیام آرامبخش مقام معظم رهبری در استان آذربایجان شرقی یك روز عزای عمومی اعلام شد و همچنین با توجه به تأكیدات معظم له در خدمتگزاری سریع به آسیب دیدگان و استفاده از توان و پتانسیل امكانات دستگاه های اجرایی به ویژه نیروهای مسلح به خدمت در آمدند و با حضور ریاست محترم جمهوری و وزیر محترم كشور نیز آرامش در منطقه حاكم شد.

به لحاظ وضعیت اعتباری سه استان گزارشی را خدمت شما تقدیم می كنم. با عنایت به اینكه استان سیستان و بلوچستان با (۱۹) شهرستان به عنوان پهناورترین استان كشور دارای (۱۲۱۰) كیلومتر مرز خاكی با دو كشور پاكستان و افغانستان با مساحت (۱۸۷) هزار و (۵۰۲) كیلومتر مربع كه حدود (۱۱/۵) درصد از وسعت كشورمان را به خودش اختصاص داده، بارش های پی درپی از بهمن سال ۹۵ موجب شد كه خسارات زیادی به این استان وارد شود. در این راستا دولت تاكنون مبلغ (۷۳۰) هزار و (۲۶۶) میلیون ریال در سال ۹۴ به این موضوع تخصیص داده و مبلغ (۲) میلیون و (۹۲۱) هزار و (۸۲۲) میلیون ریال هم اعتبار در سال ۹۵ مصوب شده كه این مهم در تنفیذ مصوبات ۹۶ مجدداً تأیید شده است.

استان آذربایجان شرقی به لحاظ وضعیت اعتباری به این صورت است كه اعتبارات اختصاص یافته به این استان جمعاً (۸۵) میلیارد و (۲۳) میلیون ریال به صورت اعتبار بلاعوض، (۳۸۰) میلیارد ریال اعتبار تملك دارایی، تضمین به پرداخت مابه التفاوت سود و كارمزد تسهیلات بانكی در بخش كشاورزی حدود (۱۰۰۰) میلیارد ریال با سود (۱۰) درصد تا سقف (۱۰) میلیون ریال به ازای هر هكتار زمین زراعی یا باغی خسارت دیده بوده و نیز تسهیلات بانكی در بخش مسكن هم به مبلغ (۲۱۳) میلیارد و (۸۰۰) میلیون ریال با سود (۴) درصد و (۵) درصد شهری كه تاكنون بیش از (۷۵) درصد از این اعتبارات تخصیص پیدا كرده و پرداخت شده است.

به استان آذربایجان غربی هم مبلغ (۲۴) میلیارد و (۹۰۰) میلیون ریال اعتبار بلاعوض تخصیص پیدا كرده و همچنین تضمین پرداخت مابه التفاوت كارمزد و سود تسهیلات بانكی هم به مبلغ (۳۷) میلیارد و (۳۵۰) میلیون ریال با سود (۴) درصد روستایی و (۵) درصد شهری كه تاكنون بیش از (۷۵) درصد از این مبلغ تخصیص پیدا كرده است.

مشكلات و چالش های فراروی سازمان مدیریت بحران را خدمت نمایندگان محترم مجلس اعلام می كنم. امیدوار هستیم كه ان شا ءالله با مساعدت و همكاری شما عزیزان بتوانیم در سال ۱۳۹۶ این مشكلات را به حداقل كاهش بدهیم.

با توجه به گزارش كارشناسی و واقع بینانه كمیسیون محترم عمران مجلس شورای اسلامی در خصوص مشكلات و چالش های موجود در اداره امور مدیریت بحران در سطوح ملی، استانی و شهرستانی و نظر به سلب اختیارات مالی از این سازمان، از برنامه پنجم توسعه تاكنون جا دارد با نظر مساعد نمایندگان محترم و مطابق با بند (۲) پیشنهادات كمیسیون عمران، تنخواه گردان ماده (۱۰) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت به منظور مقابله با حوادث غیرمترقبه به (۴) درصد افزایش یابد.

از نمایندگان محترم درخواست داریم به منظور افزایش سرعت عمل و اثربخشی سازمان با اصلاح فرآیند تصویب، تأمین و تخصیص اعتبار كه در بند (۳) پیشنهادات كمیسیون عمران تأكید شده است موافقت فرمایند. به منظور نوسازی و برخورداری از تجهیزات و تكنولوژی های نوین در پیش بینی های دقیق هواشناسی و سامانه هشدار سیل، تجهیزات و ماشین آلات امداد و نجات در راستای ایمن بخشی به كانون های جمعیتی شهری و روستایی، بند (۴) پیشنهادات كمیسیون عمران راه گشا خواهد بود.

در بند (۴) صفحه (۶) گزارش كمیسیون محترم عمران موضوع عدم اطلاع رسانی و اقدام مؤثر در جلوگیری از تجمع مردم مطرح شده است. با عنایت به اینكه در ساختار قانون تشكیل سازمان مدیریت بحران كشور كارگروه اطلاع رسانی و آموزش بر عهده سازمان صدا و سیما نهاده شده است، اطلاع رسانی از طریق سازمان صدا و سیما انجام پذیرفته، لكن عدم توجه و رعایت موضوع از طریق افراد موجب این حادثه ناگوار گردیده است.

بلاتكلیف بودن جایگاه قانونی سازمان مدیریت بحران كشور از مسائل مهم است. سازمان مدیریت بحران از سال ۱۳۹۴ تاكنون فاقد قانون است. انتظار دارد در روند تصویب لایحه تقدیمی دولت به مجلس شورای اسلامی كه بیش از دو سال از تقدیم آن می گذرد تسریع فرمایند.

به منظور كاهش و مدیریت پرداخت خسارت مستقیم توسط دولت نسبت به پیگیری و تصویب لایحه صندوق بیمه همگانی حوادث كه بیش از پنج سال از ارائه آن به مجلس شورای اسلامی می گذرد، اقدام جدی مورد انتظار است.

به منظور مدیریت بهینه ابعاد حادثه و تسریع در امر امدادرسانی، خدمات رسانی به آسیب دیدگان، تأمین هزینه های امداد و نجات، ایجاد شرایط بهداشت روانی و پاسخگویی به آسیب دیدگان و كمك رسانی به استانهای تحت تأثیر جهت مدیریت بحران در زمان وقوع حوادث غیرمترقبه از جمله سیل، برف و طوفان لازم است حداقل مبلغ (۳۰۰۰) میلیارد ریال اعتبار هزینه ای خارج از شمول با تخصیص (۱۰۰) درصد از محل منابع مالی بند «م ماده (۲۸) قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات دولت در ابتدای هر سال به صورت تنخواه در اختیار سازمان مدیریت بحران كشور قرار گیرد و مبلغ مذكور تا سقف (۳۰۰۰) میلیارد ریال در صورت هزینه مجدداً به سازمان مدیریت بحران واریز شود.

در پایان لازم می دانم از همراهی، مساعدت و همدلی یك یك نمایندگان عزیز در حل مسائل و مشكلات سازمان مدیریت بحران تشكر ویژه داشته باشم. والسلام علیكم و رحمه الله و بركاته

رئیس ـ متشكریم.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ از آقای دكتر سامانی تشكر می كنم. نفر اول جناب آقای كاتب هستند، جناب آقای كاتب! پنج دقیقه فرصت دارید.

رئیس ـ بفرمایید.

 غلامرضا كاتب (گرمسار و آرادان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

با عرض تبریك حضور گسترده ملت عزیز ایران اسلامی به محضر نمایندگان عزیز در بیست و نهم اردیبهشت ماه و ملت عزیز ایران كه بار دیگر یك حماسه بزرگ را در كشور ایران اسلامی آفریدند، من از محضر همكاران عزیز خواهش می كنم به جهت اینكه این موضوع حوادث غیرمترقبه و مدیریت سوانح كشور یكی از موضوعات اساسی ما است، چند تا پیشنهاد دارم كه ان شا ءالله همكاران كمك كنند تا ما بتوانیم به یك رویكرد منسجم برسیم.

آنچه امروز در برنامه پیشگیری از كاهش خطرات و حوادث كشور و رسیدگی سریع به سوانح كشور داریم، نداشتن یك مدیریت منسجم، كارآمد و فعال در درون كشور است. در همین راستا ما نیازمند به یك قانون پایدار مدیریت سوانح كشور هستیم تا تدابیر و برنامه ریزی لازمی را برای جلوگیری از وقوع حوادث ناگوار و كاهش خسارات جانی، مالی و انسانی را در درون كشور كاهش بدهیم.

عزیزان من! دولت در مجلس نهم در دوره گذشته لایحه ای را تحت عنوان لایحه مدیریت سوانح كشور تقدیم مجلس شورای اسلامی كرد. این لایحه در كمیسیون شوراها به عنوان كمیسیون اصلی و در كمیسیون برنامه و بودجه به عنوان كمیسیون فرعی مورد رسیدگی قرار گرفت. از آنجایی كه فرصت نشد این لایحه را در دوره گذشته توسط كمیسیون شوراها به صحن علنی مجلس ارائه بدهند، آنچه كه بنده اطلاع دارم همكاران عزیزم زحمات بسیار خوبی را در كمیسیون شوراها و امور داخلی كشیدند و همكاران عزیز ما در كمیسیون برنامه و بودجه نیز به عنوان كمیسیون فرعی پیشنهادات خوبی را در خصوص لایحه مدیریت سوانح كشور داشتند. اما از آنجایی كه در مجلس نهم فرصت نشد صحن علنی به این موضوع رسیدگی و جمع بندی بكند من از كمیسیون شوراها و كمیسیون برنامه و بودجه دو تا خواهش دارم؛ خواهش اول من این است كه این لایحه را سریعاً جمع بندی و آماده بكنند، هم به عنوان كمیسیون اصلی و هم به عنوان كمیسیون فرعی به صحن علنی ارائه بدهند. از آنجایی كه در مجلس نهم كه این موضوع بحث می شد این لایحه مورد توافق دولت، كمیسیون و مجلس قرار گرفته بود كمیسیون شوراها به گونه ای عمل بكند كه این توافق در متن نهایی بین دولت و مجلس شورای اسلامی ایجاد بشود تا در اجرا با مشكل مواجه نشویم.

خواهش دوم من این است كه سه تا رویكرد را در این لایحه مورد توجه قرار بدهند. اولین رویكرد موجب بشود كه هماهنگی بین دستگاه های اجرایی در بحث سوانح كشور افزایش پیدا بكند. دومین رویكرد موجب تصمیم گیری به موقع و سریع در درون كشور بشود و متولیان امر بتوانند به سرعت به این موضوع رسیدگی بكنند. نكته سومی كه در بحث مدیریت سوانح كشور نیاز داریم پرداخت خسارت های مادی و معنوی است كه به شهرستان ها، روستاها و مخصوصاً مناطق محروم ایجاد می شود. اگر ما یك متولی واحد داشته باشیم خسارت های وارده به موقع به روستاها و مردم عزیز وارد خواهد شد، این هم رویكرد سوم و انتظار سوم ما از دو كمیسیون برنامه و بودجه و كمیسیون شوراها است.

پیشنهاد دوم من به دولت است؛ از آنجایی كه قانون لایحه تمدید مدیریت اجرایی آزمایشی كشور كه تحت عنوان تشكیل سازمان مدیریت بحران كشور تحویل مجلس شده است و زمان مدت اجرای آزمایشی قانون تشكیل سازمان مدیریت بحران كشور تمام شده و این زمان هم سپری شده بهتر است كه دولت به جای لایحه تمدید، لایحه دائمی قانون تشكیل سازمان مدیریت بحران كشور را همراه با اصلاحاتی كه كمیسیون عمران زحمت كشیده و این گزارش را آماده كرده و پیشنهاداتی را هم برای اجرای این موضوع مهم داده در این لایحه ادغام بكنند، سریعتر همراه با پیشنهادات كمیسیون عمران تقدیم مجلس شورای اسلامی بكند تا كمیسیون های اصلی و كمیسیون های فرعی موضوع لایحه دائمی قانون تشكیل سازمان مدیریت بحران كشور را در دستور كار قرار بدهند تا ما بتوانیم از یك انسجام و یكپارچگی در رسیدگی به سوانح كشور برخوردار باشیم.

پیشنهاد سوم بنده محضر همكاران كمیسیون شوراها و امور داخلی و همچنین دولت و كمیسیون عمران این است؛ یكی از عواملی كه باعث می شود به خصوص در روستاها خسارت های جانی و مالی داشته باشیم عدم اطلاع رسانی به موقع به مردم عزیز است. سازمان های متولی زیادی هم داریم، هم سازمان هواشناسی، هم سازمان صدا و سیما و دستگاه های دیگر كه متولی هستند تا در خصوص حوادث كشور اطلاع رسانی به موقع بكنند. خواهش من این است كه در این لایحه ای كه الان در دستور كار كمیسیون شوراها است، ریاست محترم كمیسیون شوراها كمك بكند تكلیف مشخص و وظیفه معینی را برای دستگاه های اطلاع رسان كشور كه صدا و سیما (یوسف نژاد ـ آقای كاتب وقتتان تمام شده) (چشم حاج آقا) و سازمان هواشناسی و دیگر دستگاه ها هستند در قانون آورده بشود كه ما بتوانیم اطلاعات به موقع را در اختیار مردم عزیز و شریف ایران اسلامی قرار بدهیم، متشكرم.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ نفر بعدی جناب آقای دكتر اسداله عباسی هستند، بفرمایید.

اسداله عباسی (رودسر و املش) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

عرض سلام و خدا قوت دارم خدمت همكاران عزیز. بنده هم لازم می دانم از حضور حماسی و گسترده مردم سرافراز ایران اسلامی در انتخابات ریاست جمهوری و همچنین انتخابات شوراهای شهر و روستا را صمیمانه تشكر عرض كنم.

همكاران عنایت بفرمایید! كشور ما با خسارات زیادی از جمله بحث سیل و خسارات مادی، مالی و همچنین خسارات معنوی مواجه شد. ما اگر بخواهیم خسارات مادی را در نظر بگیریم مسائلی مثل مسكن، اموال منقول و غیرمنقول، كشاورزی، دامداری و امثالهم، یعنی اینكه بعضی از روستاییان عزیز ما وقتی كه خسارت دیدند هیچ چیزی در زندگی شان باقی نماند، حتی نمی توانند كار هم داشته باشند. یك موردی را همكار عزیزمان جناب آقای دكتر پزشكیان از سیل آذربایجان گزارش می كردند می گفتند كه بنده خدایی می گفت كه من خانه ام را از دست دادم، اموالم را از دست دادم، كشاورزی را از دست دادم، یك زمینی كه روی آن كار می كردم را هم از دست دادم. الان نه كار دارم، نه دارایی دارم، نه زندگی دارم، نه مسكن دارم و خسارات معنوی جبران ناپذیر است، مثل حوادث جانی كه اتفاق می افتد. ما باید چه كار بكنیم؟ وظیفه ما نمایندگان چیست؟

همكاران عزیز! كشور ما از نظر شرایط اقلیمی با انواع حوادث طبیعی مواجه است از جمله سیلاب، ریزگردها، زلزله، طوفان، برف و كولاك، معادن، حوادث ریلی، جاده ای و هرچه ما نگاه می كنیم می بینیم كه كشور پرحادثه ای از نظر حوادث طبیعی هستیم اما از نظر مهارت در مهار بحرانی كه پیش می آید مشكل داریم، تجهیزات كافی نداریم، امكانات لازم نداریم، مدیریت منسجم نداریم، این عوامل هم باعث می شود كه نتوانیم به موقع امدادرسانی و اطلاع رسانی بكنیم. حالا بعضی وقت ها اطلاع رسانی هست اما امدادرسانی نیست، تجهیزات كافی نداریم، بالگرد نیست. بعضی وقت ها اصلاً امكان این وجود ندارد كه ما از طریق جاده یا ریل بتوانیم امدادرسانی بكنیم. حتماً نیاز به بالگرد هست اما امكانات نداریم. در سال گذشته حوادثی كه اتفاق افتاد، ما برف را در شمال كشور، در گیلان داشتیم كه به دلیل فرسودگی زیرساخت های وزارت نیرو و برق مدت ها مردم ما از امكانات برق و الكتریكی برخوردار نبودند و مشكل داشتند. الان هم ما شاهد هستیم كه بسیاری از استان های ما از جمله سیستان و بلوچستان، آذربایجان شرقی و غربی هم دچار مشكل سیلاب شده اند.

وظیفه ما نمایندگان این است كه بتوانیم علاوه بر اینكه همدردی می كنیم و تسلیت می گوییم باید پیشگیری بكنیم. برای پیشگیری كردن نیاز به این است كه ردیف های بودجه ای در نظر بگیریم، به دولت كمك بكنیم در قالب یك لایحه به مجلس ارائه بدهد و بتوانیم بودجه ای را تخصیص بدهیم كه صددرصد تخصیص یافته باشد. ما در ارتباط با بافت های فرسوده، خانه های فاقد ایمنی و همچنین خانه هایی كه از مصالح مناسب برخوردار نیست، از خشت و گل و كپری ساخته شده و همینطور نگاه بكنیم كه یك روزی سیل بیاید اینها را ببرد بعد بگوییم كه به شما وام بدهیم، تسهیلات بدهیم و شما بیایید خانه ها را محكم بكنید.

من خواهشم از همكاران این است؛ لایحه ای را كه دولت محترم با كمك مجلس و كمیسیون های تخصصی مجلس مثل كمیسیون شوراها یا كمیسیون عمران كه پیشنهاد می دهد و می خواهد هماهنگی بكند جامع و كامل باشد، یعنی شامل حال همه استان ها باشد. هر استانی در معرض یك حادثه ای قرار دارد. بعضی از استان ها در معرض حادثه زلزله قرار دارند، بعضی ها سیلاب هستند، بعضی ها برف هستند، كولاك هستند. ما بایستی متناسب با شرایط اقلیمی آن استان اقدام بكنیم اقدام پیشگیری هم داشته باشیم. نكند خدای ناكرده اتفاق بیفتد بعد همه كشور بسیج بشود و نتواند جبران بكند، مثل بحث معادن. شما معدن را دیدید، مثل بحث پلاسكو را شما دیدید، یا بعضی حوادث دیگری كه ما شاهد آن هستیم. برای اینكه این اتفاق ها نیفتد (یوسف نژاد ـ آقای عباسی متشكر، وقتتان تمام شده) ما حتماً باید از امكانات و تجهیزات به ویژه در بحث تسریع در ساختن منازل مسكونی (استفاده كنیم). من خواهشم از همكاران این است؛ پیشنهادی كه در پیوست (۱) است توصیه های نظارتی است كه عنایت بفرمایند در حدود (۲۷) بند است را مطالعه بفرمایید و ان شاء الله دوستان عزیزی كه لایحه را حتماً مورد بررسی قرار می دهند همه مباحث و موارد را در آن قرار بدهند تا ما شاهد این نباشیم كه خدای ناكرده حوادثی اتفاق بیفتد و هموطنان عزیزمان دچار خسارت مادی و معنوی بشوند و ما هم نگران باشیم.

دبیر (یوسف نژاد) ـ متشكر.

دبیر (كاتب) ـ جناب آقای عباسی متشكر، نفر بعدی جناب آقای محمدحسین قربانی هستند، بفرمایید.

محمدحسین قربانی (آستانه اشرفیه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

بنده هم به نوبه خود از حضور بی بدیل مردم در روز (۲۹) اردیبهشت در پای صندوق های رأی تقدیر و تشكر دارم و مردم یك بار دیگر آمدند و اتمام حجت كردند و امروز بار مسئولیت به دوش دولت، همه دست اندركاران و ما است.

از مردم ولایتمدار استان گیلان علی الخصوص مردم همیشه در صحنه آستانه اشرفیه و بندر كیاشهر بسیار متشكرم كه با حضور صددرصدی بار دیگر حمایت خودشان را از نظام اعلام كردند. جا دارد از حضور مثال زدنی جامعه پزشكی كه با احساس مسئولیت مشاركت بی نظیری را در انتخابات (۲۹) اردیبهشت داشتند تشكر كنم. از كمیسیون عمران هم به جهت تهیه گزارش و قرائت آن متشكرم.

همكاران ارجمند! امروز كمبود آب به عنوان یكی از مسائل اصلی دنیا مورد بحث می باشد و مطرح می شود، در كشور ما هم كه یكی از كشورهای كم بارش و كم آب دنیا است هر از گاهی ما شاهد نزولات و بارش های باارزش آسمانی هستیم ولی به جهت نداشتن برنامه و استراتژی نه تنها از این نعمت الهی بهره خوبی نمی بریم بلكه شاهد آسیب های فراوان در این حوزه هستیم.

از دستگاه های مد نظر كه در گزارش آمده است از جمله وزارت كشور، سازمان هواشناسی، وزارت نیرو و وزارت مسكن و شهرسازی انتظار تدبیر ویژه داریم. باید علاج واقعه را قبل از وقوع كرد، نه اینكه بنشینیم سیل، آسیب ها و تلفات ایجاد بشود بعد چاره اندیشی بكنیم. اگر ما استان های شمالی را ملاحظه بكنیم همین تلفات و آسیب ها بود و در استان مازندران در دو، سه ماه گذشته همان سیل چه آسیب فراوانی برای ما ایجاد كرد. من از آقای دكتر نوبخت كه حضور جدی داشتند و حمایت كردند تشكر می كنم.

امروزه ما در شمال كشور علی الخصوص در گیلان سالانه (۱۳۰۰) میلی متر بارندگی باارزش داریم ولی هر از چندگاهی شاهد سیلاب ها و خرابی ها هستیم. سؤال ما این است؛ چرا در سال های ماضی كه بارش نزولات آسمانی در شمال كشور علی الخصوص در گیلان بالای (۲۰۰۰) میلی متر بود ولی ما كمتر شاهد خسارت ها، آسیب ها و سیلاب ها بودیم؟ علت چیست؟ من فكر می كنم یكی از دلایل نداشتن برنامه و استراتژی بود. گاهاً نشستیم سیلاب ها، طوفان ها و آسیب ها از جمله همین بحث برف گیلان آسیب هایی برای ما ایجاد بكند بعد ما بیاییم وارد قضیه بشویم را شاهد بودیم. ما از جنگل ها مواظبت نكردیم یا به تعبیری تخریب جنگل ها را داشتیم، فرسایش خاك را داشتیم كه خود علت خطای انسانی و حفاظت نكردن از آن است. برداشت بی رویه از بستر رودخانه ها، كوه ها و معادن را شاهد بودیم و همین امر باعث شد كه رودخانه های ما پیشرفت بكند و از طرفی هم ساخت و سازهای بی رویه در مجاورت و بستر رودخانه ها را ما داشتیم.

حال برای استان های سیستان و بلوچستان، آذربایجان شرقی و غربی گزارش آمده و من تشكر می كنم. امروز همین گزارش برای بسیاری از استان های دیگر زنگ خطر است، نباید بنشینیم سیل بیاید و بعد در فكر باشیم. درست است دولت الان لایحه مدیریت بحران را آورده ولی به هر حال بحث جدیت این پیگیری در مجلس و دولت خود جای تعجب دارد، باید پیگیری جدی داشته باشیم، به هر حال ما در كشوری حادثه خیز داریم زندگی می كنیم، این زنگ خطرهایی كه ما شاهد بودیم، طوفان ها، سیلاب، سیل، برف و همین حوادثی كه اخیراً برای ما در معدن و در جاهای دیگر ایجاد شد دلیل این است كه ما پیشگیری نداریم و اگر ما پیشگیری ها را داشتیم شاید بهتر از این می توانستیم اقدام بكنیم. در همین گزارش كمیسیون عمران آمده سازمان هواشناسی درست است پیش بینی سیلاب را كرده ولی با دقت حجم بارندگی را اعلام نكرد، محل وقوع و شدت سیلاب را پیش بینی نكرد. به هر حال امروز دنیا دارای تجهیزات پیشرفته است، عصر تكنولوژی است. ما هنوز نتوانستیم هواشناسی مان را به تجهیزات روز مجهز بكنیم یا اینكه كم كاری این سازمان ها بوده. به هر حال دولت باید در این زمینه بیاید پاسخگو باشد.

در استان سیستان و بلوچستان بعضی از دوستان و همكاران ما از جمله رئیس مجمع نمایندگان سیستان به علت پهناوری استان و حوادث اخیر (یوسف نژاد ـ آقای قربانی وقتتان تمام شده) جمله آخر را من خدمتتان عرض بكنم، در سال های اخیر ایجاب كرده مدیریت بحران را ما باید در پهنای جغرافیایی ببینیم نه الزاماً در بعضی از استان ها از جمله همین سیستان و بلوچستان با آن پهنایش فقط در مركز استان دیده بشود. جا دارد مثلاً در ایرانشهر دایر بشود تا ارائه خدمت آسان تر باشد و از طرف دیگر اورژانس هوایی باید در جهت خدمت به آسیب دیدگان و ایجاد زیرساخت ها تا رسیدن نیروهای امدادی را ما در موقع لزوم و در یك بازه زمانی بتوانیم در خدمت مردم باشیم تا كمتر شاهد آسیب های جانی و مالی برای مردم باشیم، بسیار متشكرم.

دبیر (كاتب) ـ جناب آقای قربانی متشكر، جناب آقای حشمت اله فلاحت پیشه بفرمایید.

حشمت اله فلاحت پیشه (اسلام آباد غرب و دالاهو) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

جناب آقای رئیس! مجلس یك مقدار درگیر لابی های بعد از انتخابات و بحث های بعد از انتخابات است، در جریان این امر مهم نیستند. بنده هم ابتدا به ملت ایران حضوری را كه داشتند تبریك می گویم. اگر عربستان صدها میلیارد دلار دیگر هم خرج كند این حضور بی منت مردم ایران همه توطئه های عربستان و دیگر رژیم های دشمن ایران را خنثی خواهد كرد.

عزیزان ببینید! در مورد بحث می خواهم صحبت كنم؛ اولاً من نقدی به گزارش همكاران عزیزم در كمیسیون عمران داشته باشم. ببینید! گزارشی كه ما داریم می دهیم باید بر اساس ظرفیت های قانونی و بودجه ای كشور تنظیم بشود. در این گزارش چند بند آمده، مثلاً یكی از آن؛ صدور حكم قلع بنا برای یكسری اماكنی كه در محل هایی ساخته شده كه ممكن است محل وقوع سیل و غیره باشند. مگر می شود به این راحتی این كار را انجام داد؟

صدور حكم جا به جایی بخشی از جاها حالا روستاها و مراكز جمعیتی و غیره مگر می شود صورت بگیرد ما فقط روی كاغذ در گزارش بیاوریم؟ ما برای یك سد در شرایط عادی نه در شرایط بحران و اضطرار با صدها میلیارد هزینه یك روستا را نمی توانیم جا به جایی كنیم. یا دوباره آمده تهیه زمین برای آن بخش از مردمی كه محل زندگی شان در محل مسیل ها و غیره است و به خصوص آخر آن آمده برای تجهیزات و یكسری امكاناتی كه در زمینه مقابله با بحران می شود از آنها استفاده كرد اعلام معافیت كرده، این خلاف قانون برنامه است. شما حتماً باید قانون بگیرید، دو سوم باید رأی بیاورید، در قانون برنامه ششم باید می آوردید. لذا گزارش هایی كه مجلس می دهد را من از دوستان عزیزم خواهش می كنم دلیل كارشناسی بودن یك گزارش همخوانی آن با ظرفیت ها و زمینه ها اعم از زمینه های قانونی و بودجه ای است. ما باید اینها را توجه كنیم وگرنه اگر گزارش كلی بگوییم این گزارش ها دردی را دوا نمی كند و بعداً هم ما دوباره دچار مشكلاتی از این نوع هستیم.

ضمن اینكه دوستان در دولت و دیگر مجموعه ها زحماتی را متقبل شدند یك نقدی هم داشته باشیم. عزیزان ببینید! در خود دولت هم تقدم پیگیری بر پیشگیری را ما داریم، یعنی به جای اینكه اول ما پیشگیری كنیم كه اتفاقی نیفتد، بودجه ای كه در اختیار است از سیل و سایر حوادثی كه وجود دارد پیشگیری بشود در پیگیری ها مسئولان یك مقدار جدی می شوند و این مشكلات دوباره ادامه پیدا می كند.

موضوع دیگر حاكمیت لابی گری حتی در جایی است كه شما می خواهید پیگیری كنید، برای مردم خسارات بگیرید و غیره. من یك مورد آن را در مورد آتش سوزی مزارع گندم اسلام آباد غرب و حمیل پیگیر شدم، واقعاً فضا فقط فضای لابی گری است. یعنی كسی در فكر مردمی نیست كه به خاطر این آتش سوزی یا به خاطر این سیل زندگی شان را از دست دادند. روستاییانی كه دچار بحران معیشت و اضطرار شده اند، دچار مشكلات عدیده ای شده اند كسی در فكر این نیست فقط لابی گری است. یعنی شما باید چندین بار آقایان را ببینید تا در نهایت شاید اسم منطقه شما را در لیست خسارت بیاورند. این هم با اصول انسانی، هم با اصول اجرای قانون همخوان نیست.

یك موضوع دیگر؛ دستگاه ها خودشان بعضی مواقع در شكل گیری همچنین مشكلاتی نقش دارند، مثلاً راه آهن می آید در یك منطقه ای كار می كند دو تا جاده مثلاً شیان و حسن آباد ما را می بندد، تصادف هست، سیل هست، مشكلات دیگر هیچ احساس وظیفه ای برای رفع مشكلات اینجا نمی كند. من از جناب آقای لاریجانی عزیز خواهشم این است كه این كارها خوب است كه كمیسیون ها را بعد از شكل گیری حوادث مأمور می كنیم كه گزارش تهیه كنند، این خوب است، احساس وظیفه است ولی چرا كارهای اساسی تر انجام ندهیم؟ الان دو تا لایحه در گیر و دار مجلس و شورای نگهبان و مجمع تشخیص و مشكلاتی از این نوع دارد؛ یكی لایحه مدیریت بحران كشور برای كشوری كه بیشترین آفات را در زمینه سوانح و حوادث دارد. واقعاً این قابل قبول نیست كه ما هنوز قانون نداشته باشیم، هنوز لایحه در این گیر و دار بماند. از كمیسیون عمران و كمیسیون های مرتبط فرعی خواهش ما این است كه سریعتر این مشكل را حل كنند.

 دو؛ لایحه صندوق بیمه محصولات كشاورزی است كه كشاورزان عزیزی كه واقعاً نمی توانند بیمه كنند با همیاری دولت باید بیمه را انجام بدهند، مثل خیلی از حوزه های بیمه ای دیگر انتظار می رود كه این كار را هم انجام بدهد.

اما تنخواه گردانی كه دوستان خارج از شمول برای وزارت كشور می خواهند؛ دوستان! نمی شود (۳۰۰۰) میلیارد تومان خارج از شمول داد در حالی كه ما برای هزینه كرد كنونی مشكل داریم، سؤال داریم نمی شود تنخواه گردان خارج از شمول به وزارت كشور بدهیم.

رئیس ـ متشكریم، نفر بعدی را بفرمایید.

دبیر (كاتب) ـ جناب آقای فلاحت پیشه متشكر، نفر بعدی جناب آقای یوسف نژاد هستند، بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد (ساری و میاندورود) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

اولاً من توفیق مردم هوشمند و زمان سنج و باذكاوت را در حماسه آفرینی روز (۲۹) اردیبهشت تبریك می گویم، همچنین مردم مازندران، مردم شهرستان های ساری و میاندورود كه افتخار و اعتباری برای نظام به وجود آوردند.

از كمیسیون عمران باید تشكر كنیم، به هر حال طی این مدت كمتر از یك سال در مجلس گزارش های مختلفی را راجع به سوانح و مأموریت هایی كه مجلس به آن داده تهیه كرده و سرفراز بیرون آمده، منتها حالا نقدهایی هم به آن وارد است كه جایش اینجا نیست.

اولین نكته این است كه به هر حال بحث پیشگیری و تأمین اعتبار برای جبران خسارت یكی از مسائل مهمی است كه در مدیریت سوانح وجود دارد، بنابراین اهمیت پیشگیری از جبران خسارت، تهیه گزارش و تأمین اعتبار مهم تر است. اولین نكته این است كه مجلس باید وظیفه اش را انجام بدهد، زیرساخت های نرم افزاری را با قانون نویسی آماده بكند. دولت با آیین نامه نویسی و اجرای این قوانین و مقررات بتواند كمك كند.

دو تا لایحه در دستوركار مجلس است؛ یكی لایحه مدیریت سوانح كشور است كه ساعت ها روی آن بحث شده، البته مراحل نهایی اش را برای تصویب می گذراند كه در آنجا مأموریت های همه دستگاه هایی كه مرتبط هستند چون این كار پیشگیری یا جبران خسارت یا مدیریت سوانح در كشور مربوط به یك دستگاه نیست، همكاری و همسویی دستگاه های مختلف را به دنبال دارد. حتی نهادهای غیردولتی باید كمك كنند، این مهم ترین قضیه است. صدا و سیما باید به میدان كار بیاید، فرهنگ سازی بكند كه شاید مشكل اصلی و اساسی همین مرحله پیشگیری است كه ما متأسفانه نقص داریم. همه ما می دانیم كه كشور ما یك كشور حادثه خیز است. ما مسائل مختلفی داریم، حالا الان بحث سیل است، یك دفعه بحث زلزله را داریم، یك مقطع زمانی بحث تگرگ را داریم، یك مقطعی بحث طوفان را داریم، بحث برف سنگین را داریم و مسائل این چنینی. یعنی یك كشوری هستیم كه هر آن ما در معرض این حوادث غیرمترقبه سنگین هستیم. همه باید كمك كنند، همه دستگاه ها باید كمك كنند.

به نظر من در روزی كه این اتفاق حوادث غیرمترقبه می افتد خود دستگاه ها بحران آفرین هستند، به خاطر اینكه فرمانده یكسانی ندارند، فرمانده واحدی ندارند، ساختارها و زیرساخت ها آماده نیست. این را باید حل بكنید، یعنی ما تا فرماندهی مدیریت بحران را در كشور حل نكنیم، فرهنگ سازی نكنیم، از سامانه های هشداردهنده استفاده نكنیم، از تأمین اعتبار مناسب برخوردار نباشیم نمی توانیم در مقابله با این حوادث كار مناسبی را انجام بدهیم. شورای هماهنگی مدیریت بحران در استان عملاً شاید یكی از مشكلاتی است كه نمی تواند آن كارایی، آن مأموریت و مسئولیت لازم را انجام بدهد. در این مورد همه دستگاه ها و سازمان های اداری باید همكاری كنند. اگر هلال احمر، وزارت كشور، دیگر نهادها و وزارتخانه های مختلف فرماندهی واحد و مشخص و از نظر قانونی مصوب نداشته باشند نمی توانند تابع نظرات همدیگر باشند. بنابراین ضعف دستگاه ها در پاسخگویی در زمان بحران یكی از مسائل و مواردی است كه وجود دارد.

بنابراین مجلس خیلی می تواند كمك كند، همكار عزیزمان جناب آقای فلاحت پیشه اشاره كرد كه لایحه مدیریت خدمات كشوری یا مدیریت سوانح كه الان در كمیسیون شوراها در حال بررسی است و مراحل نهایی اش را می گذراند لایحه صندوق بیمه محصولات كشاورزی از مسائلی است كه مجلس باید كمك كند.

به نظر من ورود مجلس به اینگونه قضایا البته بعد از این اتفاق مناسب است ولی مناسب تر این است كه در زمان قبل از وقوع به منظور پیشگیری فعالیت ها و شرایطی را به نام قانون نویسی ایجاد بكند كه بتواند پیشگیری بكند، چون این اصل و اساس است و همه دستگاه ها به صورت متحد و منسجم به صورت یك مدیریت كارآمد بتوانند در این ارتباط اثرگذار باشند. من خواهش می كنم كه ان شاء الله بعد از تهیه گزارش كمیسیون محترم عمران این فعالیت را ادامه بدهد و آن موارد بیست و هفت گانه ای را كه به آن اشاره كرده ان شاء الله در تأمین این نظرات كمك كند و مجلس و مخصوصاً كمیسیون های دیگر هم كمك كنند. من از همت و تلاشی كه كمیسیون محترم عمران و مجلس داشته تشكر می كنم و امیدوار هستم كه شاهد اینطور قضایا در كشور نباشیم، متشكرم.

دبیر (كاتب) ـ جناب آقای یوسف نژاد متشكر، نفر بعدی برادر عزیزم جناب آقای رحیم زارع هستند، بفرمایید.

رحیم زارع (آباده، بوانات و خرم بید) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

عرض سلام دارم خدمت همكاران محترم و این حماسه را خدمت مردم ایران و همچنین انتخاب مجدد جناب آقای دكتر روحانی را خدمت ایشان تبریك عرض می كنم.

همانطور كه همكاران عزیز فرمودند ما جزء (۱۰) كشور حادثه خیز هستیم و موارد زیادی هم در كشور از قبیل سیل، زلزله در زمان های گذشته اتفاق افتاده، الان سیل استان های سیستان و بلوچستان و آذربایجان شرقی و غربی هست. مواردی را كه ما نیاز به مدیریت منسجم داریم، رسیدگی ها به موقع نیست فرمودند، واقعاً در حوزه بحران ما همیشه احساسی برخورد می كنیم و آن چیزی كه وجود دارد ضعف دستگاه ها در هماهنگی است و در ادبیات مدیریت هماهنگی جان یك سازمان هست و اینجا هم ما همه این نهادهایی انقلابی مثل بسیج، قرارگاه ها، هلال احمر و دیگر نهادها یك سیستم هستیم. موقعی كه چنین اتفاقی می افتد آن هماهنگی وجود ندارد و به صورت جزیره ای و غیرمنسجم برخورد می شود.

من از این گزارش كه كمیسیون عمران تهیه كرده تشكر می كنم، اما ما در رابطه با این قبیل مسائل یك مواردی قبل از این مسائل داریم، حین مسائل و بعد از این سوانح مثل سیل كه به وجود می آید، ما آنها را باید به صورت منسجم مثل همین لایحه مدیریت سوانح كه به این مجلس هم رسیده، از مجلس قبل بوده و كاری برای آن انجام نشده، باید این به یك نوعی تسریع داشته باشد و مجلس در كنار این باید ردیف مستقلی برای این قبیل موارد پیش بینی كند، اعتبارات تخصیص داده نمی شود. عرض كردم كه اگر اعتبارات مستقل باشد و به صورت احساسی برخورد نشود و اینكه موقعی كه سیلی می آید احساسی برخورد می كنیم، پس از چند روز هم عادی می شود. در روستاهایی كه امسال از سیل این آسیب ها را دیدند همان روزهای اول دولت، مجلس و دیگر نهادها به آن توجه كردند، الان وضعیت اوضاع معیشت شان، وضعیت درآمدشان را می بینیم، كسی كاری به اینها ندارد و این یك مسأله ذوابعاد است، یعنی هم در حوزه فرهنگی، سیاسی، اقتصادی و اجتماعی مؤثر است كه باید یك فرهنگ سازی عمومی در حوزه مدیریت بحران و حوادث غیرمترقبه شود، یك نظارت جدی در حوزه جنگل ها، در حوزه كشاورزی، در حوزه عشایری و در حوزه روستایی شود و به ویژه در روستاهایی كه ما امسال بارندگی داشتیم و كمبود منابع آب داریم، مثلاً در همین شهرستان بوانات خود ما بحث همین هدفمندی بندهای خاكی، سدهای آبخیزداری كه چند سال است پیگیری می كنیم اما متأسفانه تخصیص بودجه ندارد و این حوادث می تواند به زیرساخت های كشور از قبیل برق رسانی، گازرسانی، آبرسانی و جاده های روستایی و شهری و به همه موارد و به سیستم فاضلاب حتی كلانشهرها آسیب برساند.

چیزی كه ما در كشور به آن توجه نمی كنیم و الان فكر می كنم سازمانی مثل سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای هم با آن مواجه است، باید بعد از اینكه تصمیم گرفتیم و پروژه ای ساخته شد، در حوزه نگهداری این پروژه ها بودجه هایی تخصیص داده شود، اما ما بیشتر در حوزه ساخت هستیم. ان شا ءالله كه مجلس یك همتی كند بحث لایحه مدیریت سوانح كشور با پیشنهادهای جدید و به روزی پس از این اتفاقاتی كه افتاده، ما طی سی و چند سال گذشته تجربه حوادث غیرمترقبه زیادی را داریم كه از آنها درس نگرفتیم، مستندسازی انجام نشده است. ان شا ءالله بیاییم این بحث مدیریت لایحه سوانح كشور را در دستور كار قرار بدهیم و به یك نوعی همراه با ردیف های مستقل، ان شا ءالله همكاران محترم تلاش كنند كه با این موضوعات در آینده احساسی برخورد نشود و یك روال قانونی، منطقی و با تدبیر باشد. از همه همكارانم در كمیسیون عمران هم تقدیر و تشكر می كنم.

رئیس ـ متشكریم.

نادر قاضی پور ـ اخطار دارم.

رئیس ـ راجع به همین موضوع اخطار دارید بفرمایید.

دبیر (وكیلی) ـ جناب آقای قاضی پور اخطار دارند، بفرمایید.

نادر قاضی پور (ارومیه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

عرض سلام و تبریك سوم خرداد به رهبر عزیز و نیروهای مسلح و جناب آقای لاریجانی عزیز.

آقای لاریجانی! اصل بیست و دوم می گوید: «حیثیت‏، جان‏، مال‏، حقوق‏، مسكن‏ و شغل‏ اشخاص‏ از تعرض‏ مصون‏ است‏ مگر در مواردی‏ كه‏ قانون‏ تجویز كند . نمایندگان محترم اكثراً فرمودند، آقای لاریجانی! قاتل آدم هایی كه در آذربایجان شرقی، غله زار در اثر سیل كشته شدند وزارت راه بود، جاده را از مسیر انداخته بود. در آذربایجان غربی هم قاتل ستاد احیا و نجات مرگ آذربایجان، یعنی دریاچه ارومیه بود كه سد نازلو و سد باراندوز را كه حضرت عالی دستور دادید تكمیل شود تكمیل نكردند، تعطیل كردند. آقای لاریجانی! پیشگیری در اولویت است مجلس نیست، دولت گندكاری می كند، كشته می دهد، بعد مجلس می آید عزاداری می كند. از حضرت عالی می خواهیم چنانكه دستور كتبی دادید نسبت به احداث سد نازلو، سد باراندوز، حیات و ممات ارومیه و نجات مردم از سیل را تأكید بفرمایید، ستاد احیا و نجات دریاچه لغو كند، جلوگیری نكند تا مشكل شهرستان ارومیه حل شود. به عشق امام حسین، یا حسین.

رئیس ـ حالا ان شا ءالله دولت مطلب تان را برای اجرا پیگیری می كنند، منتها این اخطار نداشت، فرمایشتان خوب، ولی جای اخطار نبود. نكته ای كه من می خواستم عرض كنم این است كه چون كمیسیون مطابق آیین نامه پیشنهاداتی داده، نمایندگان (۴۸) ساعت فرصت دارند كه نظرشان را راجع به این پیشنهادات به كمیسیون بدهند و كمیسیون هم ظرف یك هفته بررسی كند و ظرف دو هفته به صحن بیاورد. لذا نمایندگان (۴۸) ساعت فرصت دارند كه اگر راجع به این پیشنهادات نظر اصلاحی دارند به كمیسیون ارائه كنند.

ضمناً چون سیل در استانهای چهارمحال و بختیاری و در كرمان هم آمد، مخصوصاً در چهارمحال و بختیاری ضایعاتی هم داشت و چند نفر از هموطنان مان هم در آنجا مفقود شدند، باز هم دوستان اگر در این زمینه پیشنهاداتی برای تكمیل دارند می توانند به كمیسیون ارائه بدهند. (حاجی دلیگانی ـ آقای دكتر! تذكر دادم) تذكر دارند، بفرمایید. فقط اگر راجع به موضوع است بفرمایید.

دبیر (وكیلی) ـ جناب آقای حاجی تذكر دارند، بفرمایید.

حسینعلی حاجی دلیگانی (شاهین شهر، میمه و برخوار) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

می خواستم از فرمایشات بسیار دقیق و سنجیده جناب عالی كه صبح پیش از دستور بیان كردید تشكر كنم. آقای دكتر! تذكر بنده ماده (۱۴۸) است كه وقتی گزارش كمیسیون ها توزیع می شود بایستی (۱۰) روز فرصت باشد كه نمایندگان بتوانند از حق خودشان استفاده كنند و پیشنهادات شان را بدهند. این در حالی است كه الان چهار تا از مواردی كه امروز در دستور است گزارش آن ۲۳/۲/ منتشر شده است، (۱۰) روز بعد از گزارش، یعنی هنوز (۱۰) روز طی نشده در دستور جلسه علنی آمده است. خواهشم این است كه بفرمایید این وارد است یا نه و در آینده رعایت شود.

رئیس ـ پیگیری می كنیم. بنابراین این بحث تمام شد، ما از كمیسیون عمران هم تشكر می كنیم كه این گزارش را ارائه دادند و پیشنهادی دادند، از همكاران هم می خواهیم مطالعه بفرمایند، اگر راجع به این پیشنهادات نظری دارند ظرف (۴۸) ساعت به كمیسیون داده شود.

۵ ـ تصویب كلیات لایحه حمایت از توسعه و ایجاد اشتغال پایدار در مناطق روستایی و عشایری با استفاده از منابع صندوق توسعه ملی (ثبت ۲۲۱)

رئیس ـ آقای قاضی زاده! دستور بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ دستور بعدی گزارش كمیسیون محترم برنامه و بودجه در مورد لایحه یك فوریتی اعطای تسهیلات از محل منابع صندوق توسعه ملی برای ایجاد اشتغال در روستاها با اولویت مناطق كمترتوسعه یافته، عشایری و مرزی است كه در اجرای ماده (۱۰۴) آیین نامه داخلی مجلس در اولویت دستور قرار گرفته است. لطفاً سخنگوی محترم كمیسیون جناب آقای مفتح گزارش را قرائت كنند. جناب آقای كاتب مخالفین و موافقین را بفرمایید.

دبیر (كاتب) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

مخالفین گزارش كمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات در مورد لایحه یك فوریتی اعطای تسهیلات از محل منابع صندوق توسعه ملی برای ایجاد اشتغال، نفر اول جناب آقای پورابراهیمی نماینده محترم كرمان، نفر دوم جناب آقای حمیدرضا فولادگر نماینده محترم اصفهان و نفر سوم جناب آقای سیدعلی ادیانی نماینده محترم قائمشهر هستند. موافقین گزارش كمیسیون برنامه و بودجه، نفر اول جناب آقای شادمهر كاظم زاده نماینده محترم دهلران، نفر دوم جناب آقای لاهوتی نماینده محترم لنگرود و نفر سوم جناب آقای سیدتقی كبیری نماینده محترم خوی هستند.

(در این هنگام آقای مسعود پزشكیان «نایب رئیس اول ریاست جلسه را بر عهده گرفتند)

محمدمهدی مفتح (سخنگوی كمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

گزارش كمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات به مجلس شورای اسلامی

لایحه یك فوریتی اعطای تسهیلات از محل منابع صندوق توسعه ملی برای ایجاد اشتغال در روستاها با اولویت مناطق كمتر توسعه یافته، عشایری و مرزی كه جهت رسیدگی به این كمیسیون به عنوان كمیسیون اصلی ارجاع گردیده بود، در جلسه مورخ ۱۰/۱۱/۱۳۹۵ با حضور مسئولان دستگاه های اجرایی ذی ربط، كارشناسان مركز پژوهش ها و دیوان محاسبات مورد رسیدگی قرار گرفت و با اصلاح عنوان و متن به این شرح به تصویب رسید.

اینك گزارش آن در اجرای ماده (۱۴۷) آیین نامه داخلی به مجلس شورای اسلامی تقدیم می شود.

رئیس كمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات ـ غلامرضا تاج گردون

خدمت همكاران محترم عرض كنم كه در تاریخ ۲۳/۸/۹۵ دولت محترم لایحه ای را با قید دوفوریت تصویب كرد، مبنی بر اینكه از محل منابع صندوق توسعه ملی رقمی معادل ریالی (۵/۱) میلیارد دلار برای اعطای تسهیلات برای ایجاد اشتغال در مناطق روستایی، مرزی و آن محل های كمتر توسعه یافته كه بیان شده است تخصیص پیدا كند. جناب آقای رئیس جمهور در تاریخ ۱/۹/۹۵ گزارش را به مجلس تقدیم كردند و رسیدگی آن در مجلس به صورت یك فوریتی مورد تصویب صحن علنی مجلس قرار گرفت، در كمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات به عنوان كمیسیون اصلی بررسی شد كه گزارش آن هم اكنون در خدمت همكاران محترم است. از كمیسیون های فرعی هم دو، سه كمیسیون پیشنهادات شان را ارائه كردند و ضمن تصویب تغییرات و اصلاحاتی را پیشنهاد كردند.

ما امروز در این مرحله كلیات این لایحه بسیار مهم را خدمت دوستان عزیز تقدیم می داریم. همچنان كه مستحضر هستید یكی از مهمترین مشكلات در كشور عزیز ما مسأله بیكاری است كه امسال هم مقام معظم رهبری سال را به نام اقتصاد مقاومتی، اشتغال و تولید نام گذاری فرمودند كه توجه و تأكید بر اشتغال از مسیر تولید در چارچوب سیاست های كلی اقتصاد مقاومتی شعار امسال است و نشان دهنده میزان توجهی است كه ما باید به مسأله اشتغال داشته باشیم.

طبیعتاً موضوع بیكاری در اقشار مختلف و در مناطق مختلف كشور قابل توجه است. هدفی كه این لایحه آن را تعقیب می كند و دولت محترم بر آن تأكید داشته و در مجلس و كمیسیون هم در همان مسیر پیش رفته، اعطای تسهیلات برای ایجاد شغل در مناطق روستایی، مرزی و مناطق محروم است. در آن نقاط علاوه بر اینكه این مشكل بیكاری با این ترتیب ان شا ءالله حل و برطرف شود، به تثبیت جمعیت در آن مناطق كمك كند و مسائل اجتماعی دیگر مثل حاشیه نشینی و دیگر مسائلی كه ما به دنبال مهاجرت جوانان به دلیل بیكاری از این مناطق به شهرهای بزرگ را داریم، آن هم به تبع این برطرف خواهد شد و تخفیف پیدا خواهد كرد.

بنابراین اصل هدفی را كه در این لایحه و گزارش كمیسیون تعقیب می شود این است كه ما بتوانیم تولید را ارتقا بدهیم، اشتغال پایدار در مناطق روستایی و عشایر ایجاد كنیم. البته توسعه روستا هم به تبع این اتفاق خواهد افتاد. مبلغی كه از طرف دولت محترم پیشنهاد شده است معادل ریالی آن (۱) میلیارد و (۵۰۰) میلیون دلار است كه این مبلغ در كمیسیون هم به همین ترتیب تصویب شده و منبع این (۵/۱) میلیارد دلار از صندوق توسعه ملی است.

روش كار در لایحه دولت بانك های عامل پیش بینی شده است، اما در كمیسیون برنامه و بودجه آمدیم این را یك مقدار توسعه دادیم، بیشتر تبیین كردیم، گفتیم «بانك ها، مؤسسات اعتباری، صندوق كارآفرینی امید و سایر صندوق های مجاز ، آن هم این مبلغ در این بانك ها، صندوق كارآفرینی و دیگر موارد سپرده گذاری شود، با سپرده گذاری كه انجام می شود منابع در دستشان قرار بگیرد كه بتوانند این تسهیلات را پرداخت كنند.

نتیجه ای كه دولت محترم از این اقدام به دنبال آن است ایجاد اشتغال در روستاها با اولویت مناطق كمتر توسعه یافته، عشایری و مرزی است و در كمیسیون برنامه و بودجه مقداری توسعه داده شده و گفته شده كه «اعطای تسهیلات به اشخاص حقیقی و حقوقی ، اشخاص حقوقی هم اضافه شده، برای ایجاد اشتغال در روستاها با اولویت روستای واقع در مناطق مرزی، عشایر و آسیب پذیر. یعنی ما در كمیسیون آمدیم اشخاص حقوقی را مشمول أخذ این تسهیلات قرار دادیم تا آنها هم بتوانند در شكل شخصیت های حقوقی كه قاعدتاً كار مناسب تر، منظم تر و در چارچوب قوانین تجارت بتوانند بهتر كار كنند، این را هم پیش بینی كردیم.

در رابطه با تضمین بازپرداخت در كمیسیون مطرح شده است كه بانك ها و صندوق های عامل باید بازپرداخت این را خودشان به عهده بگیرند، در حقیقت بانك ها و صندوق عامل این را به افراد، به مشاغل و به موارد مصرفی تخصیص بدهند كه از نظر بازپرداخت تضمینی وجود داشته باشد و باز در كمیسیون برنامه و بودجه اضافه شده است كه مؤسساتی كه اینها در آن سپرده گذاری می شود، این (۵/۱) میلیارد دلار را با منابع داخلی خودشان تلفیق كنند و در حقیقت منبع بیشتری را برای ایجاد اشتغال در دست داشته باشند.

بازپرداخت در لایحه دولت پیش بینی نشده است، در گزارش كمیسیون تلفیق گفته شده است كه بازپرداخت این تسهیلات در حداكثر شش سال با منظور داشتن یك سال تنفس برای این كار صورت بگیرد.

ما موارد مصرف را در گزارش كمیسیون تلفیق آوردیم كه طرحهای كشاورزی، منابع طبیعی، معادن كوچك، فناوری اطلاعات، گردشگری، صنایع دستی و خدماتی كه در مناطق روستایی و عشایری قابل انجام است و همچنین نكته ای كه در كمیسیون اضافه شده است «تأمین سرمایه در گردش واحدهای تولیدی مستقر در نواحی صنعتی روستایی و شهرهای كمتر از (۱۰) هزار نفر جمعیت . ما الان مواردی را داریم، سرمایه گذاری شده است، مقدمات و سرمایه گذاری ایجاد اشتغال در آن انجام شده، ولی سرمایه در گردش می خواهد كه این سرمایه گذاری هایی كه قبلاً انجام شده به سرعت به تولید و اشتغال برسند. در گزارش كمیسیون پیش بینی شده است كه در اینجا بتوانند در این موارد روستاها، نواحی مرزی و شهرهای كمتر از (۱۰) هزار نفر جمعیت سرمایه در گردش هم بگیرند.

در رابطه با نحوه توزیع و میزان تخصیص و نظارت بر حسن اجرا و این گونه موارد دیگر هم در گزارش كمیسیون تلفیق مواردی ذكر شده كه ان شا ءالله در صحبت های موافقین و مخالفین بیان خواهد شد. مجموعاً خدمت همكاران محترم عرض كنم كه موضوع، موضوع بسیار بااهمیتی است، موضوع مهمی است، راهكار قابل توجهی برای ایجاد اشتغال و برطرف كردن مشكل بیكاری است، آن هم در روستاها، مناطق مرزی و مناطق عشایری و مواردی كه در گزارش و در لایحه دولت خدمتتان است. ما انتظار داریم كه ان شا ءالله دوستان محترم به كلیات این رأی بالایی بدهند تا تصویب شود و ان شا ءالله بستر مناسبی برای ایجاد شغل و رفع مشكل بیكاری فراهم شود. قطعاً پیشنهاداتی برای اصلاح گزارش كمیسیون و ایجاد شكل بهتر و مناسب تر در اجرا، ایجاد تسهیلات بیشتر در اجرا ممكن است در نظر دوستان محترم یا كمیسیون وجود داشته باشد، ان شا ءالله به اینها در شور دوم توجه خواهیم كرد و در آنجا سعی خواهیم كرد مصوبه ای كه مجلس تقدیم ملت بزرگ ایران خواهد كرد قانونی باشد كه به راحتی و سهولت بتواند با بالاترین امكانی كه می تواند در اختیار قرار بگیرد به حل مشكل بیكاری در مناطقی كه ذكر شده و هدف این لایحه است، از محل (۵/۱) میلیارد دلار صندوق توسعه ملی كمك كند و ان شا ءالله این اشتغال ایجاد شود. خیلی متشكر هستم.

دبیر (كاتب) ـ مخالف اول جناب آقای پورابراهیمی هستند، آقای پورابراهیمی بفرمایید.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی (كرمان و راور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

خدمت همه همكاران محترم و مردم عزیز و بزرگوار ایران اسلامی عرض سلام و ادب و احترام دارم. ابتدا جا دارد حماسه حضور مردم را در انتخابات ریاست محترم جمهوری تبریك عرض كنیم كه بر اساس رهنمودهای مقام معظم رهبری یك افتخار بزرگ و یك درصد مشاركت بسیار بالا در تاریخ انقلاب اسلامی به ثبت رسید و خدمت رئیس جمهور منتخب هم تبریك عرض می كنیم كه ان شا ءالله بتواند در چهار سال دومی كه در برنامه خودشان دارند ان شا ءالله موفقیت ها، تلاش ها و كوشش هایشان را در راستای كمك به حوزه فعالیت های اقتصادی افزایش بدهند.

سالروز سوم خرداد را تبریك عرض می كنیم كه سالروز پیروزی رزمندگان دوران دفاع مقدس در آزادسازی خرمشهر و روز مقاومت و پایداری در مقابل دشمنان نظام جمهوری اسلامی است و همچنین حلول ماه مبارك رمضان را كه وارد ماه ضیافت الهی می شویم خدمت همه بزرگواران تبریك عرض می كنیم.

من چند نكته را در خصوص لایحه ای كه امروز در دستور كار قرار گرفته عرض می كنم. اولین نكته ای كه می خواهم عرض كنم؛ ما كار بسیار خوبی را در حوزه بحث كمك به توسعه اشتغال در روستاها باید در دستور كار قرار می دادیم كه در مجلس هم كارهایی شروع شده، اطلاع پیدا كردیم یكی، دو نفر از همكاران ما در كمیسیون اقتصادی هم دارند روی این موضوع كار تخصصی می كنند و مباحث را پیگیری می كنند، اما دولت یك لایحه ای در قالب اختصاص (۵/۱) میلیارد دلار از منابع صندوق توسعه ملی به موضوع بحث اشتغال روستایی داده است. من فكر می كنم قطعاً كلیت موضوع مورد توافق همه اعضای مجلس است، ما در این كلیت هیچ بحثی نداریم، اما چون مواردی كه در متن گزارش برنامه و بودجه لحاظ شده و اینجا باید قرائت می شد كه سخنگوی محترم توضیح دادند، اشكالات اساسی وجود دارد كه اگر این اشكالات با برگشت به كمیسیون اصلاح نشود، آن چیزی كه الان كلیات آن می خواهد مصوب شود هدف ما را در ایجاد اشتغال در روستاها و مناطق محروم متأسفانه محقق نخواهد كرد.

اولین نكته ای كه به نظر می رسد در خصوص این لایحه وجود دارد موضوع بحث مبانی نظری ایجاد اشتغال است كه با چه رویكردی و با چه شكلی و با چه اساس و پایه نظری می خواهد در خصوص اشتغال روستایی كار را جلو ببرد و چارچوبه ای كه بر اساس آن تعریف شده آیا بحث موضوع منطقه ای است؟ اینكه ما در حوزه های بخشی می خواهیم كار كنیم، هدف گذاری مان برای شاخص های اقتصادی به چه شكلی است مشخص نیست.

نكته دوم بحث نظارت و ارزیابی است. همكاران محترم! شما اگر در این لایحه عنایت كنید هیچ شاخصی برای ارزیابی این هدف گذاری كه شما امروز با یك هدف مقدس علاقه مندید در روستاها شغل ایجاد شود و امروز اولویت اصلی نظام ما و چالش اصلی اقتصاد ما اشتغال جوانان است، این هدف گذاری در حوزه نظارت هیچ تعریفی نشده است. بنابراین اگر ما بخواهیم فردا پس از یك سال، دو سال، چند سال دیگر نظارت مجلس را بر اجزای این كار تعریف كنیم، در این لایحه به این موضوع اصلاً اشاره ای نشده است.

موضوع بحث اصلی ایجاد اشتغال پایدار است. ما تجربه بنگاه های زودبازده را داشتیم، اگر نگاه دولت به تزریق صرف منابع به اقتصاد باشد، متأسفانه می تواند بعضاً تجربه تلخی كه ما در حوزه بنگاه های زودبازده در دولت های قبل داشتیم را دوباره در حوزه اقتصاد گریبان گیر ما كند. یعنی منابعی را بدهیم، طرح ها توجیه اقتصادی نداشته باشند، اشتغالی كه باید ایجاد شود تعریف نشود و ما یك مقدار افراد مقروض را به نظام بانكی تعریف كنیم و بعد به دلیل عدم یك محتوای علمی و تخصصی در ایجاد شغل، ما از آن هدف گذاری كه در اقتصاد برای آن تعریف كردیم محروم شویم. بنابراین نگاه صرف به تزریق منابع كه در لایحه فقط این موضوع را مد نظر قرار داده اصلاً دیده نشده است.

نكته بعدی كه به نظر می رسد باید لحاظ شود این است كه در بحث گزارشی كه در كمیسیون برنامه آمده الان متولی این لایحه سازمان برنامه و بودجه است. من فكر می كنم متولی اصلی باید دستگاه های تخصصی باشند. یعنی سازمان برنامه و بودجه باید سیاست گذاری كلان اشتغال كشور را رصد كند، نباید وارد عملیات حوزه اشتغال شود. الان شما در لایحه هیچ جا تعریفی از وزارت جهاد كشاورزی و مأموریت های آن نكردید. اطلاعات موضوع سازمان امور عشایری كه اصلاً بخش زیادی از این جامعه هدف به حوزه عشایری برمی گردد در اینجا وجود دارد.

بحث بعدی ما یك تصمیماتی را برای وزارت كار و امور اجتماعی در بخش های مختلف گرفتیم كه مكلف است در این حوزه تصمیمات مرتبط با اشتغال را در بخش های مختلف مدیریت كند، اینجا هیچ گونه اطلاعاتی در این بخش وجود ندارد.

جناب آقای پزشكیان، ریاست محترم جلسه! ضمن اینكه موضوع بحث تكالیفی كه ما در برنامه ششم برای صندوق توسعه ملی لحاظ كردیم، (۱۰) درصدی كه در بخش كشاورزی تعریف كردیم، (۱۰) درصدی كه در بخش صنعت تعریف كردیم، اگر این عددها بخواهد تبدیل ارز به ریالی مجزا از این دو (۱۰) درصد باشد، حتماً دوسوم رأی می خواهد و این بر اساس آنچه كه در قانون برنامه ششم توسعه هم لحاظ شده نیازمند این است كه مجلس با دوسوم رأی موافقت كند. اگر در قالب آن (۱۰) درصد است كه در اینجا اشاره ای نشده كه من فكر نمی كنم این باشد، حالا حتماً توضیح خواهند داد و عزیزان دولت به این موضوع هم اشاره خواهند كرد. یعنی برداشت (۵/۱) میلیارد دلار تبدیل ارز به ریال كه برخلاف اساسنامه صندوق توسعه ملی است كه ما صندوق را تشكیل دادیم كه بر مبنای ارزی عمل كند، اگرچه در همین قانون لحاظ كردیم، دو (۱۰) درصد را گذاشتیم كه الان هم در برنامه ششم اعمال می شود، ولی این هم یكی از محدودیت هایی است كه در لایحه به آن اشاره نشده و به چه نحو می خواهد عمل كند كه قاعدتاً در خصوص این باید تصمیم گیری شود.

علی ای حال بحث ما این است كه ما اگر بخواهیم موضوع بحث ایجاد اشتغال را در حوزه مسائل اقتصادی كشور پیگیری كنیم باید تصمیمات ما در این لایحه و سایر طرح ها و لوایح بعدی در راستای سیاست های كلی و برنامه ششم باشد.

مغایرت هایی كه امروز این لایحه با برنامه ششم و سیاست های كلی دارد (نایب رئیس ـ خیلی ممنون آقای دكتر) را من خدمتتان عرض می كنم. اولین نكته در خصوص بند (۳) سیاست های كلی نظام در حوزه اشتغال است كه ایجاد فرصت های شغلی پایدار را با تأكید بر استفاده از توسعه فناوری و اقتصاد دانش بنیان تعریف می كند كه متأسفانه ما در این لایحه رویكرد حوزه اقتصاد دانش بنیان را مغفول می بینیم و اصلاً وجود ندارد.

بحث بعدی بند (۳) سیاست های كلی تولید ملی، حمایت از كار و سرمایه ایرانی است كه در آنجا مشخص می كند كه گسترش اقتصاد دانش بنیان باید مبنای عمل قرار بگیرد كه خدمت شما عرض كردم این مغفول مانده است.

نایب رئیس (پزشكیان) ـ آقای دكتر وقت شما تمام شده است.

پورابراهیمی داورانی ـ اگر اجازه بدهید من در حد یك دقیقه جمع بندی می كنم.

نایب رئیس (پزشكیان) ـ بفرمایید.

پورابراهیمی داورانی ـ بند بعدی بند (۱۲) سیاست های كلی نظام در حوزه اشتغال است كه تعریف مشخصی دارد كه باید در آنجا تعیین شود.

بحث بعدی ما مغایرتی كه با احكام ماده (۳۲) مصوب برنامه ششم توسعه دارد كه ما در آنجا گفتیم باید (۵۰۰۰) روستا را هدف گذاری كنیم. عزیزان اینجا گفتند شهرهای زیر (۱۰) هزار نفر. ببینید! (۷۴۷) شهر را شامل می شود، یعنی ما عملاً منابع را به جای اینكه به روستاها ببریم به نواحی شهری می بریم و این با آن احكام ماده (۳۲) برنامه ششم توسعه مغایر است و موضوعات بعدی. (نایب رئیس ـ خیلی ممنونم) من خواهش می كنم ما با اینكه این موضوع به روستاها كمك كند موافقیم، اما به دلیل اشكالات اساسی و محتوایی و ساختار، این توضیحاتی هم كه بنده دادم، بخشی از گزارش ها را مركز پژوهش های مجلس تهیه كرده است، یعنی نظر مركز پژوهش ها این است كه محتوای این لایحه باید اصلاح شود، بعد مجلس با آن موافقت كند. (نایب رئیس ـ خیلی ممنون آقای دكتر، سه دقیقه اضافه صحبت كردید، متشكریم) لذا خواهش می كنم این موضوع را عنایت كنید، اجازه بدهید برگشت پیدا كند، بعد كه اصلاح شد ان شا ءالله انجام خواهیم داد.

نایب رئیس (پزشكیان) ـ متشكرم، موافق صحبت كند.

دبیر (كاتب) ـ موافق اول جناب آقای شادمهر كاظم زاده هستند، جناب آقای كاظم زاده در خدمت شما هستیم.

شادمهر كاظم زاده (دهلران، دره شهر، آبدانان و بدره) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

بنده هم حماسه (۲۹) اردیبهشت و حماسه بزرگی كه مردم ایران اسلامی رقم زدند را تبریك عرض می كنم و مردم شریف استان ایلام هم در كنار ملت سرافراز ایران با حضور پرشور و آگاهانه خود بار دیگر تصویر شكوهمندی از عزت و عظمت نظام اسلامی را نشان دادند. به جناب آقای دكتر روحانی ریاست محترم جمهوری اسلامی هم تبریك عرض می كنم و امیدوارم كه انتخاب ایشان گشایش اقتصادی بیشتری را برای مناطق كمتربرخوردار روستایی، مرزی و عشایری به ارمغان بیاورد. همچنین سوم خردادماه سالروز فتح خرمشهر را به همه ملت ایران تبریك عرض می كنم.

عزیزان! این لایحه دقیقاً در راستای حذف مهمترین مشكل جامعه یعنی بحث بیكاری است. ابعاد نگران كننده بحران اشتغال و لزوم نگاهی فراتر از رشد اقتصادی به اشتغال و هم سویی و همخوانی رشد اشتغالزای توأم با رشد اقتصادی از مهمترین مسائل اقتصادی كشور است. همان طور كه استحضار دارید سال گذشته كیفیت رشد اقتصادی یك رابطه معناداری با رشد اشتغال نداشت. ما باید با این لایحه با نظر موافق همراهی كنیم كه بحث اشتغال را كه از مهمترین مسائل روز جامعه است به سرانجام برسانیم.

در فرمایشات مخالف محترم كه تشكر هم می كنم، در واقع به شكلی اهمیت این لایحه را گوشزد كردند و به شكلی موافق هم بودند، بحث مخالفت با برنامه ششم را داشتند، در حالی كه برنامه ششم به صراحت گفته (۵۰۰۰) روستا با مشاركت نیروهای محلی، بحث برنامه های توسعه اقتصادی و اشتغالزایی شان در برنامه ششم آمده و این لایحه در همین راستا است. یا آنجایی كه توسعه كسب و كار روستایی و ایجاد (۱) میلیون و (۹۱۴) هزار فرصت شغلی در روستاها و مناطق عشایری است، دقیقاً همین لایحه منطبق و در راستای برنامه ششم توسعه است. مسائل زیادی را در این لایحه می شود به عنوان نقاط مثبت دید، از جمله جلوگیری از سیل مهاجرت جوانان جویای كار به سمت كلانشهرها در حالی كه سرمایه ای در دست ندارند، در واقع مهاجرت این عزیزان كه عموماً از مناطق كمتربرخوردار، روستایی، مرزی و عشایری به سمت كلانشهرها است كشور را دچار مشكل خواهد كرد. در شرایط فعلی هم سیستم بانكی یك واقعیتی است، علی رغم مشكلاتی كه دارد توانایی پاسخگویی به سرمایه برای تأمین سرمایه و ایجاد شغل جوانان جویای كار را ندارد. بخش خصوصی هم به علت مسائل مختلف زیاد، رغبتی به سرمایه گذاری در مناطق كمترتوسعه یافته، مرزی و عشایری را ندارد و این مناطق عملاً فرصت تزریق منابع را از دست داده اند و جایی را ندارند كه سرمایه را تأمین كنند.

این لایحه در این راستا است و در راستای تأمین سرمایه گذاری برای مشاغل است و در بحث كارآفرینی هم همسو است و همه هم می دانیم دولت در راستای اصل (۴۴) عملاً سرمایه گذاری در كل كشور را انجام نمی دهد، قبلاً هم كه باید در این مناطق سرمایه گذاری انجام می گرفت حالا به علت ناامنی یا مرزی بودن این مناطق انجام نشده است. نمایندگان محترم! در هر صورت راهی جز از طریق اعطای تسهیلات از محل منابع صندوق توسعه ملی نمانده و با رأی دادن به این لایحه یك فوریتی، یعنی اعطای تسهیلات از محل منابع صندوق توسعه ملی برای ایجاد اشتغال در روستاها با اولویت مناطق كمترتوسعه یافته روستایی، عشایری و مرزی، در واقع گام مهمی هم در جهت اشتغالزایی انجام خواهیم داد و هم در مسیر عدالت اجتماعی است.

ایجاد اشتغال در مناطق روستایی در واقع كمك به مشكلات كلانشهرها است، كمك به پراكندگی نامتوازن جمعیت كشور است. این لایحه با این مشخصات در واقع كمك به رفع معضل بیكاری است و از همه نمایندگان محترم و عزیز می خواهم به كلیات این لایحه رأی بدهند و نمایندگان محترم استحضار دارند اگر به این لایحه رأی ندهیم و مشكل بیكاری و اشتغال جوانان و مردم را نادیده بگیریم، در واقع مردم به عنوان قضاوت كننده و قاضی رفتار ما حقیقتاً جای سؤال های زیادی را خواهند داشت. من بار دیگر از همه عزیزان می خواهم كه به این لایحه رأی بدهند و به مهمترین مشكل جامعه مان یعنی بیكاری و اشتغال علی الخصوص در مناطق روستایی، مرزی و كمتر توسعه یافته و عشایری ان شا ءالله كمك كنند، تشكر.

نایب رئیس (پزشكیان) ـ خیلی ممنون.

دبیر (كاتب) ـ متشكر جناب آقای كاظم زاده. مخالف دوم جناب آقای حمیدرضا فولادگر هستند، جناب آقای فولادگر در خدمت شما هستیم.

حمیدرضا فولادگر (اصفهان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

جناب آقای دكتر پزشكیان! بنده ابتدائاً اخطار اصل (۱۱۰) قانون اساسی دارم، قبل از اینكه نطقم را شروع كنم اخطار اصل (۱۱۰) قانون اساسی دارم كه سیاست های كلی نظام را در حیطه اختیارات مقام معظم رهبری تعریف می كند و سیاست های اقتصاد مقاومتی و سیاست های برنامه ششم با صراحت عنوان می كند، جناب آقای دكتر دقت كنید، همكاران، خواهران و برادران گرامی خواهش می كنم دقت بفرمایید! بند (۱۰) سیاست های برنامه ششم تغییر نگاه به نفت و گاز و درآمدهای حاصل از آن و دائمی شدن اساسنامه صندوق توسعه است. آقای دكتر دقت كنید! جزء (۱۰ـ۳) با صراحت می گوید «استقلال مصارف صندوق توسعه ملی از تكالیف بودجه ای و قوانین عادی . ما داریم با یك قانون عادی به منابع صندوق توسعه ملی دست اندازی می كنیم و با بند (۱۰) سیاست های برنامه ششم جزء (۱۰ـ۳) و همچنین بند (۱۸) سیاست های اقتصاد مقاومتی مغایرت صریح دارد. من خواهش می كنم اول تكلیف این را معلوم كنید، من بعد بحثم را ادامه می دهم.

نایب رئیس (پزشكیان) ـ حالا این كلیات را پذیرفته اند، حالا به جزئیات رسید روی آن بحث می كنیم. شما مخالفت بفرمایید.

فولادگر ـ كلیات همین است، آقای دكتر! اصلاً محتوا همین است، اصل همین است، جزئیات دیگر روش انجام كار است، اصلش این است كه دارند از منابع صندوق برخلاف سیاست ها برداشت می كنند.

نایب رئیس (پزشكیان) ـ حالا اینجا تصمیم بر این بود كه كلیات آن مخالف نیست، چون قبل از شما بحث شد. در جزئیاتش اشكالاتی وجود دارد كه باید در كمیسیون حل شود.

فولادگر ـ اعتقاد من این است كه مغایر است، چون مغایر است با برنامه ششم هم مغایر است. آقای دكتر پزشكیان! با برنامه ششم هم مغایر است.

نایب رئیس (پزشكیان) ـ این را در جزئیات بحث می كنیم، حق با شماست.

فولادگر ـ من نظرم را هم می گویم، خواهشم هم این است، من معتقدم همكاران نباید رأی بدهند، اگر هم رأی آورد حتماً باید دوشوری شود كه ایرادات رفع شود.

اما نظرات بنده به عنوان مخالف، اولاً حضور پرشكوه مردم را در انتخابات (۲۹) اردیبهشت ماه تبریك عرض می كنیم و برای دولت و رئیس جمهور منتخب آرزوی موفقیت داریم برای اینكه ان شا ءالله در جهت حل مشكلات كشور اقدام كنند و به وعده هایی كه در جهت توسعه و پیشرفت كشور بود ان شا ءالله در راستای سیاست های كلی نظام عمل كنند.

جناب آقای دكتر پزشكیان، همكاران محترم ببینید! آنچه كه دولت به عنوان لایحه آورده مفهومش این است كه صندوق توسعه ملی معادل ریالی (۵/۱) میلیارد دلار را به صورت قرض الحسنه نزد یك سری بانك ها بگذارد، اولویت بانك كشاورزی، پست بانك و صندوق توسعه كشاورزی و صندوق كارآفرینی امید است، اینها بیایند به ایجاد اشتغال در روستاها با اولویت روستاهای مرزی و (۲۵) درصدش را هم به عشایر تسهیلات بدهند. موضوع فعالیت های اشتغال هم تعریف شده، كشاورزی، دامپروری، شیلات، منابع طبیعی، معادن كوچك، فناوری اطلاعات، گردشكری، صنایع دستی و غیره.

من می خواهم چند نكته عرض كنم، اولاً ابتدائاً عرض كنم كه ما خودمان یك منطقه ای هستیم كه علاوه بر اینكه كلانشهر است حداقل (۱۷۰) روستا داریم كه دهیاری دارد، حالا پارچه آبادی هم زیاد داریم، ولی (۱۷۰) روستای دهیاری داریم. بیشترین مشكلات كشاورزی را داریم، بعد از مسائلی كه برای زاینده رود پیش آمد و بحث مشكلات كشاورزان و مشكل اشتغال مسأله اصلی است. مدافع بحث اشتغال هم هستیم. در مناظره های ایام تبلیغات ریاست جمهوری هم مشخص شد، حالا هم منتقدین و هم خود دولت به اهمیت اشتغال تأكید داشتند. حالا بحث من اینجاست، حتی خود دولت مگر ادعا نداشت كه ما باید اشتغال را برنامه محور حل كنیم؟ حتی برخی از كاندیداها را به این متهم كردند كه شعارهای پوپولیستی می دهند یا بدون برنامه بحث اشتغال را مطرح می كنند و دولت معتقد به برنامه محوری است و اشتغال را در سایه برنامه دنبال می كند.

اتفاقاً بحث ما دقیقاً در همین جا است. اگر مبناء ما برنامه است، برنامه پنجم كه داشتیم و الان برنامه ششم كه متأسفانه هنوز هم ابلاغ نشده و ریاست مجلس از اختیارات شان استفاده كردند و برنامه ششم را ابلاغ كردند، در برنامه ششم مشخص است، در برنامه پنجم هم هست، اساسنامه صندوق توسعه ملی هم دائمی شده، در قانون تنظیم مقررات مالی و همچنین قانون دائمی شدن برنامه های توسعه با صراحت بیان شده كه (۱۰) درصد از منابع صندوق توسعه به صورت معادل ریالی آن در حوزه صنعت و گردشگری، (۱۰) درصد هم در حوزه كشاورزی، منابع طبیعی، صنایع غذایی تكمیلی، یعنی همه آنچه كه اینجا در ماده (۴) این گزارش كمیسیون بودجه آمده، همه اینها در قوانین دائمی است (كاتب ـ متشكر آقای فولادگر) و دولت اجازه دارد از همان محل تسهیلات بدهد.

عرض من این است، برادران، خواهران! ما برای این كار قانون دائمی داریم، برنامه داریم، در بودجه امسال پنج مورد را كه به إذن مقام معظم رهبری بود مجلس اجازه برداشت از صندوق توسعه ملی داد و در بودجه سنواتی آمد. چرا ما بیاییم یك كاری خلاف روال سیاست ها و برنامه و بودجه انجام بدهیم؟ دولت كه معتقد است من برنامه محور هستم چرا در ایام بودجه این را جزء همان پنج مورد نیاورد؟ برای این مورد إذن مقام معظم رهبری وجود ندارد، آن پنج مورد را با إذن مقام معظم رهبری به شرط تصویب مجلس بود كه به ایام بودجه آمد و آن پنج مورد در قانون بودجه آورده شد. اینكه دیگر إذن مقام معظم رهبری هم ندارد، دیگر در بودجه هم نیست، در برنامه هم دیگر نیست. این كار، كاری اضافه است، هیچ فرصت جدیدی ایجاد نخواهد كرد. (كاتب ـ متشكر جناب آقای فولادگر) دولت با همین قوانین موجود می تواند این كار را انجام بدهد و این یك كاری است كه بی انضباطی مالی ایجاد می كند، به اسم اشتغال برای روستاییان عزیز به بی انضباطی های مالی دامن می زند و ما را از كار برنامه محور و كار بودجه ای مان می اندازد. باید مجلس نظارت كند. دوستان! خواهش می كنیم كه رأی ندهید.

دبیر (كاتب) ـ آقای فولادگر متشكرم.

نایب رئیس (پزشكیان) ـ اجازه بدهید، آقای فولادگر! مكاتبه ای را آقای جهانگیری معاون اول رئیس جمهور در رابطه با بررسی آسیب های اجتماعی كه در وزارت كشور تهیه شده بود با دفتر مقام معظم رهبری داشته است. به اصطلاح این پیام مقام معظم رهبری است كه دولت طرحی داشت كه از صندوق توسعه ملی برای احیای روستاها و جلوگیری از مهاجرت روستاییان به شهرها و ایجاد مهاجرت معكوس از شهرها به روستاها استفاده شود. این كار خوبی است، ولی باید طی روال قانونی، یعنی دولت به مجلس لایحه بدهد و مجلس هم بدون فوت وقت با فوریت آن را تصویب و ابلاغ كند. یعنی در رابطه با این قضیه از مقام معظم رهبری یك إذنی را گرفتند، حالا مجلس است كه باید تصمیم بگیرد. موافق بعدی را دعوت بفرمایید.

دبیر (كاتب) ـ جناب آقای رئیس! اجازه بفرمایید من قبل از اینكه موافق را اعلام كنم میهمانان را اعلام كنم.

میهمانان جلسه علنی امروز عبارتند از:

ـ جمعی از دانشجویان رشته حسابداری دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مركز.

ـ جمعی از دانشجویان دانشگاه جامع علمی ـ كاربردی اریكه پرسپولیس شهرستان قرچك استان تهران میهمانان جناب آقای دكتر نقوی حسینی نماینده محترم ورامین، پیشوا و قرچك هستند.

ـ دانش آموزان آموزشگاه پسرانه علامه مجلسی از شهرستان شبستر استان آذربایجان شرقی میهمانان سركار خانم دكتر آقاپور نماینده محترم شبستر هستند.

 

۶ ـ اعلام وصول (۴) فقره سؤال

دبیر (كاتب) ـ سؤال ملی جناب آقای محمود صادقی نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس از وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی در خصوص مبانی حقوقی و شرعی افتتاح حساب های سپرده توسط قوه قضائیه اعلام وصول می شود.

ـ سه سؤال ملی جناب آقای سیدناصر موسوی لارگانی نماینده محترم فلاورجان از وزیر محترم كشور در خصوص علت بی برنامگی وزارت كشور نسبت به توسعه و مدیریت روستاها، علت ضعف مدیریتی و عدم استقلال وزیر كشور در تصمیم گیری ها و علت عدم اجرای اصلاحیه قانون تقسیمات كشوری مصوب مجلس شورای اسلامی اعلام وصول می شود.

 

۷ ـ اعلام وصول (۱) فقره لایحه

دبیر (كاتب) ـ یك فقره لوح فشرده حاوی فایل نقشه های محدوده مناطق مندرج در لایحه ایجاد هفت منطقه آزاد تجاری ـ صنعتی و (۱۲) منطقه ویژه اقتصادی كه قبلاً اعلام وصول شده بود اعلام وصول می گردد.

ـ لایحه اصلاح بند (۳) ماده (۲) قانون مالیات های مستقیم مصوب ۱۳۶۳ با اصلاحات بعدی آن اعلام وصول می گردد.

(ادامه رسیدگی به لایحه حمایت از توسعه و ایجاد اشتغال پایدار در مناطق روستایی و عشایری با استفاده از منابع صندوق توسعه ملی)

موافق بعدی برادر بسیار عزیزم جناب آقای لاهوتی نماینده محترم لنگرود هستند، جناب آقای لاهوتی بفرمایید.

مهرداد بائوج لاهوتی (لنگرود) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

بنده هم برای این حضور باشكوه مردم در انتخابات كه یك بار دیگر دشمنان این انقلاب و نظام را با حضور خودشان ناامید كردند، از همه ملت ایران سپاسگزارم. برای رئیس جمهور منتخب جناب آقای دكتر روحانی هم آرزوی موفقیت دارم.

دوستان ببینید! لایحه ای كه دولت داده اند به نظر من یكی از تصمیمات بزرگ این دولت است و همراهی كه قوه مقننه باید با دولت كند همین جا است. در همین ایام انتخابات دیدیم كه بزرگترین دغدغه ای كه در مناظره ها مطرح می شد و بزرگترین توقعی كه مردم داشتند بحث اشتغال بود. ما باید این اشتغال را چطور حل كنیم؟ یكی از راههای حل اشتغال سرمایه گذاری است، ما باید سرمایه گذاری كنیم، اگر سرمایه گذاری كردیم اشتغال ما حل خواهد شد. در قانون برنامه كه جناب آقای فولادگر هم اشاره ای به بحث قانون برنامه داشتند كه به نظر بنده خلاف قانون برنامه نیست، چرا؟ دوستان اگر حضور ذهن داشتند ما برای رسیدن به یك رشد اقتصادی (۸) درصد باید در سال (۷۷۰) هزار میلیارد تومان سرمایه گذاری كنیم. یكی از منابع آن (۷۷۰) هزار میلیارد تومان صندوق توسعه ملی است، بودجه ما است، بودجه عمومی كشور است، خود صندوق توسعه ملی است، به انضمام (۶۵) میلیارد دلار هم سرمایه گذاری خارجی است. پس این نمی تواند خلاف سیاست های قانون برنامه باشد. بله، آن خلاف سیاست های ابلاغی را جناب آقای دكتر پزشكیان هم پاسخ دادند و پاسخ درستی هم دادند. دوستان! بنابراین این موضوع، موضوع مهمی است.

نكته دیگر كه من لازم می دانم خدمت دوستان عرض كنم، دوستان! عنایت بفرمایید به جمعیت روستایی ما دقت كنید. یك روزی جمعیت روستایی ما، (۷۰) درصد مردم در روستاها زندگی می كردند، (۳۰) درصد در شهرها زندگی می كردند. امروز بر اساس آمارگیری قبلی ما (۷۱) به (۲۹) شدیم، یعنی (۷۱) درصد مردم در شهرها و (۲۹) درصد در روستاها هستند. حالا متأسفانه همین آمار در آمارگیری اخیر به (۲۵) درصد رسیده است، یعنی جمعیت روستایی كشور به (۲۵) درصد رسیده است. روستاهای ما دارد تخلیه می شود، چرا ما نباید به این موضوع دقت داشته باشیم؟ دارد تخلیه می شود. دوستان! جمعیت روستاهای ما به (۲۵) درصد رسیده است و دارد تخلیه می شود. تخلیه روستاها یعنی چه؟ یعنی نابودی كشاورزی و دامداری و خیلی از مسائلی كه جناب عالی و بنده می دانیم. چرا نباید پیشگیری كنیم؟

این لایحه (۵/۱) میلیارد دلار از منابع صندوق توسعه ملی را به صورت ریالی دارد تزریق می كند، به صورت تسهیلات به دامداران و كشاورزان بدهیم، برای طرحهای گردشگری بدهیم. متناسب با هر استانی كه هر طرحی می تواند داشته باشد و می تواند در روستاها ایجاد اشتغال كند. من از شما سؤال می كنم، الان تخلیه ای كه در روستاهای ما دارد صورت می گیرد، این تخلیه به خاطر خدمات است؟ ما خیلی از روستاهایی را داریم كه آب دارند، برق دارند، گاز دارند، اما روستاها دارد تخلیه می شود. چرا دارد تخلیه می شود؟ به خاطر اینكه ما باید اقتصاد روستاها را درست كنیم. روستایی كه در داخل روستا زندگی می كند باید معیشتش را درست كنیم، اگر معیشت و اقتصاد روستاها را درست كردیم، روستایی از آنجا مهاجرت نمی كند. این فاجعه وحشتناكی كه ما امروز در حاشیه نشینی داریم، امروز (۱۱) میلیون حاشیه نشینی گریبان گیر این كشور است. بنابراین خلاصه پیام این لایحه این است كه ما چیزی حدود (۵/۱) میلیارد دلار به صورت ریالی در اختیار روستاییان برای اشتغال قرار بدهیم. (نایب رئیس ـ خیلی ممنون).

اما برادر خوب ما جناب آقای پورابراهیمی هم ایراداتی وارد كردند. من همین الان قبل از رفتن جناب آقای دكتر لاریجانی خدمت ایشان عرض كردم، گفتم آقای دكتر لاریجانی! اگر امكان دارد، خدمت آقای دكتر نوبخت هم عرض كردم، جناب آقای دكتر نوبخت هم اینجا حضور دارند، گفتم اگر امكان دارد ما این را دوشوری كنیم، یعنی در شور دوم بتوانیم ایرادات را برطرف كنیم كه آقای دكتر لاریجانی فرمودند كه امكان دوشوری وجود ندارد، ولی به آقای پزشكیان فرمودند و قطعاً آقای پزشكیان تدبیر خواهند كرد كه مواردی كه دارای اشكال است مجدداً به كمیسیون ارجاع كنند و كمیسیون رفع كند. (نایب رئیس ـ خیلی ممنون، متشكرم) خواهش من از دوستان این است با دلایلی كه خدمت دوستان عرض كردم ان شا ءالله به كلیات این لایحه رأی مثبت بدهید. در اولین روز كاری بعد از انتخابات (كاتب ـ متشكرم جناب آقای لاهوتی) یك پیام مثبتی را در جهت اشتغال به روستاییان و به همه ملت ایران منتقل كنیم، متشكرم.

دبیر (كاتب) ـ متشكر جناب آقای لاهوتی، مخالف بعدی جناب آقای سیدعلی ادیانی هستند. جناب آقای ادیانی در خدمت شما هستیم.

سیدعلی ادیانی (قائمشهر، سوادكوه، جویبار، سیمرغ و سوادكوه شمالی) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر پزشكیان! اول بفرمایید در این جلو تظاهرات نكنند، چون ما می خواهیم سیمای جناب عالی را داشته باشیم. (نایب رئیس ـ خیلی ممنون، متشكرم) ابتدا حضور حماسی و ارزشمند ملت بزرگ ایران را به تبعیت از فرمان و منویات مقام معظم رهبری و در راستای مصالح ملی كه شگفتی آفریدند تبریك می گویم و این هنر هوشمندانه و همراه با تدبیر مقام معظم رهبری و كیاست و حضور به هنگام ملت بزرگ ایران در پای صندوق آرا را به عنوان برگ زرین و درخشان تاریخ انقلاب اسلامی و نماد بزرگ مردم سالاری دینی تلقی می كنیم و برای رئیس جمهور منتخب جناب آقای دكتر روحانی آرزوی موفقیت می كنیم.

عزیزان عنایت كنند، همكاران محترم، برادران و خواهران خوبم عنایت بفرمایند! من حقیقتاً از فرمایشات موافقان محترم استدلالی نشنیدم، توصیه بود، شرح ماوقع بود، اما من استدلالی كه كمك كند و قانع كند مبنی بر اینكه چرا باید به كلیات این لایحه رأی بدهید نشنیدم. امیدوارم نماینده محترم دولت، برادر عزیزم جناب آقای دكتر نوبخت و دوستان دیگر این را تبیین و منقحش كنند.

من چند نكته عرض كنم، اولاً مخالفت من شكلی است و نه ماهوی، جناب آقای پزشكیان! ماهیت مشخص است، كمك به روستاها و عشایر است. حوزه انتخابیه خود بنده، ما به عنوان سوادكوهی عشایری و روستازاده هستیم. قطعاً به هر رویكردی كه به نفع روستا و به نفع عشایر باشد كمك می كنیم، در این اصلاً بحثی نیست، كل نمایندگان هم كمك می كنند. اما مهم اینجاست، ما با چه ابزاری می خواهیم به این هدف برسیم. دوستان عزیز، همكاران محترم! به این موضوعی كه عرض می كنم عنایت كنید. مجلس محترم برای تبیین موضوعات كارشناسی دو قوه عاقله و دو عقل منفصل دارد، یكی مركز پژوهش های مجلس است. مركز پژوهش های مجلس بر این لایحه (۲۴) مورد اشكال گرفت و مخالف است، این عقل منفصل ما. همكاران محترم! ما باید به بندبند و رویكرد مجموعه طرح ها و لوایح به لحاظ قانونی دقت كنیم. مركز پژوهش های مجلس كه عقل منفصل من و شماست (۲۴) اشكال گرفت، این یك.

دو؛ معاونت قوانین رئیس محترم مجلس، این هم به عنوان قوه عاقله مجلس است. معاونت قوانین بر این لایحه (۱۶) مورد اشكال گرفت، دیگر چیزی برای دفاع نمی ماند، این نكته اول.

 نكته دوم؛ برادران، خواهران! لایحه ای كه آورده اند لولا ماهیتش، لولا كمك به روستا و عشایر، دارای اشكالات جدی است. جناب آقای دكتر پزشكیان! اولاً من آن بحث مربوط به اخطار قانون اساسی را بار دیگر تكرار می كنم. این لایحه مغایر جزء های (۲)، (۳) و (۴) بند (۱۰) سیاست های ابلاغی برنامه ششم، یعنی مغایر اصل (۱۱۰) است و ما در آیین نامه داریم، جناب آقای دكتر عزیز! اخطار ربطی به جزئیات ندارد، اینكه جناب عالی می فرمایید. آقای كاتب! اجازه بفرمایید آقای دكتر گوش كنند، چون باید اظهارنظر كنند. اینكه فرمودید وارد جزئیات می شویم، اخطار را اعمال می كنیم نه، ماده (۱۹۶) می گوید دستور جلسه، بر كلیات هم اخطار وارد است، بر جزئیات هم اخطار وارد است. لذا با این بندها صراحت دارد، آن نامه ای كه حضرت عالی مبنی بر تجویز حضرت آقا خواندید، نمایندگان محترم! این تجویز نیست، این فرموده فرآیند قانون است. قانون یعنی چه؟ یعنی لایحه و طرح های با سیاست های ابلاغی مغایر نباشد، با قانون اساسی مغایر نباشد، این واضح و اظهر من الشمس است. لذا اشكال دوم، مغایرت قانون اساسی دارد.

همكاران محترم! ما در ماده (۸۴) برنامه پنجم كه تنفیذ هم شده اصلاً اجازه نداریم از صندوق برداشت كنیم. همكاران محترم ما در مجلس هشتم، در مجلس هفتم و در مجلس نهم صندوق ذخیره را سوراخ كردیم، هیچی در آن نبود. فلسفه وجودی صندوق توسعه ملی در جزء (۱) بند «ت ماده (۸۴) اعطای تسهیلات، همكاران عنایت كنند، اعطای تسهیلات به بخش های خصوصی و تعاونی و غیره است. لذا اساساً برداشت از این صندوق مغایر فلسفه وجودی صندوق توسعه ملی (نایب رئیس ـ متشكرم) و مغایر سیاست های كلی ابلاغی است و علاوه بر آن مغایر برنامه ششم هم هست. (نایب رئیس ـ متشكرم) من استدعا می كنم ما إذنی كه به دولت محترم می دهیم در چارچوب بینات و اصول قانونگذاری مجلس باشد. ما نمی توانیم از یك طرف بگوییم صندوق توسعه ملی مخصوص غیردولتی است، بعد به دولت هم اجازه بدهیم. این بابی برای سوراخ شدن صندوق توسعه ملی است.

نایب رئیس (پزشكیان) ـ متشكرم، البته آقای ادیانی! من یك بار دیگر این را می خوانم، دولت طرحی داشته باشد، از صندوق توسعه ملی (ادیانی ـ به فرآیند قانون)، بالاخره از صندوق توسعه ملی، (ادیانی ـ بله، به فرآیند قانون است) یعنی می گوید من موافقم برداشت كنی.

ادیانی ـ بله، این اشكالی ندارد، منتها مصداق خلاف قانون را دارم عرض می كنم.

نایب رئیس (پزشكیان) ـ خیلی ممنون، متشكر، موافق آخر صحبت كند.

دبیر (كاتب) ـ جناب آقای ادیانی متشكر. جناب آقای سیدتقی كبیری موافق آخر هستند، بفرمایید.

سیدتقی كبیری (خوی و چایپاره) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

خدمت همكاران عزیز و مردم بزرگوار ایران اسلامی عرض سلام و ادب احترام دارم. همچنین به ملت بزرگ و همیشه در صحنه ایران اسلامی و مقام معظم رهبری برای حضور پرشور در انتخابات بیست و نهم اردیبهشت ماه تبریك عرض می كنم و بر منتخب مردم تبریك عرض می كنم و ان شا ءالله رئیس جمهور و دولت آینده بتوانند در این چهار سال معیشت و اقتصاد مردم را در اولویت قرار بدهند و به وعده های خودشان عمل كنند. همچنین سوم خردادماه سالروز آزادسازی خرمشهر و روز استقامت و پیروزی را هم بر همه دلاورمردان و رزمندگان عزیز و بزرگوار تبریك عرض می كنم.

همكاران عزیز و بزرگوار عنایت كنید! لایحه مورد بحث كه اعطای تسهیلات از محل منابع صندوق توسعه برای ایجاد اشتغال در مناطق كمترتوسعه یافته و عشایری، مرزی و روستایی است، اولاً فوریت این لایحه در آذرماه سال ۹۵ به تصویب صحن علنی مجلس رسیده، یعنی همین موضوع و بحث در فوریت این لایحه مورد بحث و بررسی قرار گرفت و همكاران عزیز به این فوریت رأی مثبت دادند. البته آن چیزی كه امروز در برخی از ایرادات و اشكالات در مواد آن مطرح است در خود مواد قابل بحث و اصلاح است. اما در بحث كلیات كه بنده به عنوان موافق می خواهم صحبت كنم و برخی از عزیزان مخالف به عنوان استدلال مطرح كردند، عنایت ویژه كنند و بقیه همكاران عزیزمان هم ان شا ءالله به این نكات توجه و عنایت كنند و به كلیات این لایحه رأی مثبت می دهند.

ببینید همكاران عزیز، جناب آقای دكتر پزشكیان! موضوع حمایت از روستاییان و مناطق كمترتوسعه یافته و عشایری چیز روشن و بدیهی است. امروز مشكلاتی كه ما در مهاجرت روستاییان خصوصاً در مناطق مرزی داریم، گاهی تهدید امنیتی هم هستند. بخش عظیمی از این مهاجرت ها به دلیل نبود اشتغال برای جوانان همان مرز و بوم و مناطق است. بنابراین ما نیاز داریم در سال اقتصاد مقاومتی، تولید و اشتغال یك برنامه ریزی برای فراهم كردن زمینه اشتغال در مناطق روستایی و كمترتوسعه یافته انجام بدهیم. اینكه گاهی مطرح شد این لایحه خلاف سیاست های كلی است، من توجه عزیزان را به بند چهارم ماده (۳۲) برنامه ششم جلب می كنم. ببینید! عبارتی كه ما در برنامه ششم آوردیم این است كه پرداخت تسهیلات به متقاضیان غیردولتی و سرمایه گذاری بخش كشاورزی كه اختصاص معادل ریالی (۱۰) درصد از صندوق توسعه ملی. اینكه بعضی ها ایراد وارد كردند كه ما از صندوق توسعه ملی نمی توانیم، اصلاً در برنامه ششم جزء بندهای مصوب برنامه ششم است. پس می شود مطابق آن برنامه از صندوق توسعه برای ایجاد اشتغال در مناطق روستایی و كمترتوسعه یافته استفاده كرد.

همكاران عزیز! ما الان در بخش روستایی، قالیبافی، دامداری، صنایع دستی، كشاورزی و دهها موضوعی كه ظرفیت مناطق روستایی و مرزی ما برای ایجاد اشتغال وجود دارد چه كمكی كرده ایم؟ اینكه از صندوق توسعه (۵/۱) میلیارد دلار برای اشتغالزایی این مناطق انجام بدهیم، آیا این كار كمی است؟ آیا این حمایت برای مشاغل روستایی نیست؟ (نایب رئیس ـ متشكرم) ببخشید، عذر می خواهم. بله، اگر ایراداتی در برخی مواد داریم كه خود ما هم در برخی مواد آن این ایراد را مطرح می كنیم، از جمله اینكه برای شهرهای زیر (۱۰) هزار را هم آورده اند و این با عنوان لایحه منافات دارد، این را می توانیم در موارد حل كنیم. (نایب رئیس ـ خیلی ممنون، وقت شما تمام شد) لذا من از عزیزان و همكاران درخواست می كنم به كلیات این لایحه رأی مثبت بدهند و در موادش نظرات اصلاحی را ارائه بدهند. ممنون و تشكر.

نایب رئیس (پزشكیان) ـ دولت بفرمایید.

محمدباقر نوبخت (رئیس سازمان برنامه و بودجه) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

از نقش مؤثر و ارزشمند نمایندگان محترم مردم در حماسه انتخابات (۲۹) اردیبهشت تقدیر و تقدیس می كنم و در اولین اقدامی كه از سوی مجلس برای حل مشكل مردم مبنی بر تخصیص (۵/۱) میلیارد دلار برای اعطای تسهیلات در جهت افزایش اشتغال روستاییان به عنوان یك اقدام تكمیلی قدردانم.

التفات دارید آنچه كه الان شما سروران محترم دارید تصویب می كنید یك هدف برنامه ششم است. برنامه ششم در مجلس محترم حتی ماه ها بیش از زمانی كه در آیین نامه پیش بینی شده بود مورد بحث و بررسی قرار گرفت تا یك قانون منقح در اختیار دولت قرار بگیرد. من توجه همه نمایندگان محترم به ویژه مخالفین این لایحه را به جدول (۳) ماده (۳) قانون برنامه ششم جلب می كنم. شما برای اینكه دولت موظف شود تا پایان برنامه نرخ بیكاری را به (۶/۸) درصد تقلیل بدهد پیش بینی فرمودید كه باید (۷۷۰) هزار میلیارد تومان به صورت سالانه سرمایه گذاری كند. پس اینكه (۹۵۵) هزار فرصت شغلی در سال ایجاد شود، نرخ بیكاری تا پایان برنامه یك رقمی و به (۶/۸) درصد تقلیل بیابد، این اختیار را به دولت دادید كه (۷۷۰) هزار میلیارد تومان در سال از هفت منبع استفاده و سرمایه گذاری كند.

سومین منبعی كه شما نمایندگان محترم در جدول شماره (۳) ماده (۳) تصویب و تصریح فرمودید این است كه سالانه (۷۱) هزار میلیارد تومان از صندوق توسعه ملی برای امر اشتغال و رشد اقتصادی استفاده شود. ما آنچه كه شما فرمودید را داریم عمل می كنیم.

اشتباهی كه فكر می كنم نیاز به بازگویی بنده به عنوان نماینده دولت دارد این است، ما از مجلس محترم تقاضا نكردیم كه اجازه بدهید دولت (۵/۱) میلیارد دلار از صندوق برداشت كند، این متن چه در لایحه و چه در گزارش كمیسیون است، شما دارید اجازه می دهید كه (۵/۱) میلیارد دلار به عنوان تسهیلات برای اشتغال روستاییان استفاده شود. اصلاً دولت در اینجا پولی از صندوق برداشت نمی كند. از اینكه چنین تكلیفی برای این كار به صندوق و نه به دولت، شود چون نوعی بحث اساسنامه صندوق مطرح بود، در غیر از آنچه كه كتباً اعلام شد، چون تشكیك شد كه آیا این با سیاست ها مغایر است یا نه، مقام معظم رهبری در جلسه ویژه ای كه ما در آبان ماه خدمت شان داشتیم با صراحت بیان كرد برای این اقدام دولت لایحه ای به مجلس بدهد، آقای دكتر لاریجانی رئیس محترم مجلس هم در آن جلسه حضور داشت و مكتوب هم به ما ابلاغ شد كه الان اینجاست. مقام معظم رهبری تصریح فرمودند كه دولت لایحه ای به مجلس بدهد، مجلس آن را با فوریت رسیدگی كند و با فوریت اجرا شود. اینكه عده ای از دوستان نگران مغایرت این امر با سیاست های كلی هستند، این نظر صریح مقام معظم رهبری است.

از سوی دیگر دولت هم هیچ درخواستی مبنی بر استفاده از منابع صندوق ندارد كه شما این را مغایر با برنامه بدانید، بلكه تكلیفی است كه در برنامه ششم از سوی مجلس محترم به دولت شد كه (۷۷۰) هزار میلیارد تومان در سال تأمین كند. (۷۱) هزار میلیارد تومانش را شما تعیین كردید. الان من خواهش می كنم از دوستانی كه گفتند این با برنامه مغایر است به جدول شماره (۳) ماده (۳) قانون برنامه كه الان در اختیار شماست نگاه كنید، این را شما به ما تكلیف كردید. از اینكه دولت در راستای تأمین نظر مجلس محترم برای پاسخگویی (نایب رئیس ـ متشكر) به مطالبات واقعی مردم برای افزایش سطح اشتغال درخواست كرده كه این را به صورت تسهیلات اختصاص بدهید، این نه تنها مغایر با هیچ سیاست فرادستی نیست، مغایر با برنامه نیست، متفاوت با نظر مقام معظم رهبری نیست، بلكه دقیقاً در این راستا است. (نایب رئیس ـ خیلی ممنون) استدعا می كنم كه با یك رأی قاطع این فرصت را برای افزایش اشتغال ایجاد كنید.

نایب رئیس (پزشكیان) ـ متشكرم آقای دكتر، خسته نباشید. كمیسیون بفرمایید.

محمدمهدی مفتح (سخنگوی كمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

بنده در عرایض اولیه نظرات كمیسیون محترم را نسبت به این لایحه و اصلاحاتی كه نسبت به متن لایحه ای كه دولت محترم در ۲۳/۸/۹۵ تصویب كرده بود و تقدیم كردند به صورت مفصل خدمت شما دوستان عرض كردم. موافقین و مخالفین محترم هم نظرات شان را بیان فرمودند، جناب آقای دكتر نوبخت هم به عنوان نماینده محترم دولت توضیحات خیلی روشن كننده ای را نسبت به این لایحه بیان كردند. عرض بنده خدمت دوستان این است كه ما الان در رابطه با كلیات می خواهیم تصمیم بگیریم. كلیات یعنی اینكه آیا این نیاز برای كشور وجود دارد؟ آیا ما نیاز به برطرف كردن مشكل بیكاری داریم؟ آیا باید در این رابطه منابعی را تخصیص بدهیم؟ در شور اول باید به این سؤالات پاسخ بدهیم. جواب مثبت دادن و تأیید كردن كلیات این لایحه در این مرحله به این معناست كه ما تأیید می كنیم برای حل مشكل بیكاری خصوصاً در روستاها و مناطق محروم باید منبعی را در اختیار قرار بدهیم. منبع هم از صندوق توسعه ملی با همین تفاصیلی كه بیان فرمودند كه نظر مقام معظم رهبری هم تأمین شده است، این منبعی است كه داریم.

حالا در رابطه با جزئیات این كه این چگونه باشد، چگونه تخصیص پیدا كند، سقفش چقدر باشد، در چه زمینه هایی باشد، بازپرداختش چطور باشد، تضمین چگونه باشد، اینها همه مسائلی است كه دوستان در فرمایشات شان بعضاً اشاره می كردند، اینها همه شور دومی است. یعنی بعد از اینكه ما كلیات را رأی دادیم و شور اول تصویب شد و به آن سؤال اصلی كه آیا ما این مشكل را باید برطرف كنیم و چگونه تخصیص بدهیم، كلیات را تصویب كردیم ما در شور دوم می توانیم در رابطه با تمام اینها نظر بدهیم. لایحه دولت چند سطر است، ولی گزارش كمیسیون یكی، دو صفحه است، آمده توسعه داده و برخی از این موارد را در مصوبه و گزارش كمیسیون توضیح داده و بیان كرده است كه تضمین چگونه باشد، دوره بازپرداخت چگونه باشد، یك سال تنفس، اینها مواردی است كه در كمیسیون آمده است. ممكن است ناقص هم باشد، دوستان می خواهند تكمیل كنند.

اینها همه موارد شور دومی است، من از دوستان محترم خواهش می كنم با توجه به مشكل بسیار مهم بیكاری كه ما در كشور داریم و همه ما با حضور در حوزه های انتخابیه و نقاط مختلف كشور این را به رأی العین می بینیم. برای اینكه این مشكل را برطرف كنیم، این جهتی كه دولت محترم در ۲۳/۸/ در لایحه جهت گیری كرده و مناطق روستایی و عشایری كه در عرایض اولیه ام هم عرض كردم كه ما با این هدف بتوانیم از مهاجرت مردم و حاشیه نشینی در شهرهای بزرگ هم جلوگیری كنیم و این كار و حاشیه نشینی بیش از این رشد پیدا نكند. ما در این مرحله با رأی مثبت می گوییم كه این كلیات و (۵/۱) میلیارد دلار را قبول داریم كه می خواهیم برطرف كنیم، وقتی وارد مواد شدیم طبیعتاً پیشنهادات دوستان می تواند بیاید و گزارش كمیسیون را اصلاح كند. خواهش ما از عزیزان، نمایندگان محترم، خواهران و برادران عزیز این است كه به كلیات این رأی مثبت بدهید، در بررسی جزئیات كه ماده به ماده می خواهد بررسی شود حتماً نظرات دوستان محترم كه مطرح می شود می تواند گزارش كمیسیون را اصلاح كند و شرایط مناسب تری را ان شا ءالله برای اجرا ایجاد كند. بنابراین دوستان عزیز به كلیات این لایحه رأی مثبت بدهند.

نایب رئیس (پزشكیان) ـ خیلی ممنون. حضار ۲۱۴ نفر، نمایندگان محترم در رابطه با كلیات لایحه حمایت از توسعه و ایجاد اشتغال پایدار در مناطق روستایی و عشایر با استفاده از منابع صندوق توسعه ملی رأی خودتان را اعلام بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، با اكثریت آرا تصویب شد. جزئیات را فردا بحث می كنیم.

 

۸ ـ ناطقان جلسه آقایان: علیرضا محجوب، قاسم میرزائی نیكو، عبدالغفور ایران نژاد، محمدحسین فرهنگی و عزت اله یوسفیان ملا

نایب رئیس (پزشكیان) ـ ناطقان را دعوت كنید.

دبیر (یوسف نژاد) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

ناطقان میان دستور جلسه علنی امروز عبارتند از:

ـ آقای علیرضا محجوب نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس.

ـ آقای قاسم میرزائی نیكو نماینده محترم دماوند و فیروزكوه.

ـ آقای عبدالغفور ایران نژاد نماینده محترم چابهار، نیك شهر، كنارك و قصرقند.

(كه هر كدام هفت دقیقه وقت دارند)

ـ آقای محمدحسین فرهنگی نماینده محترم تبریز، آذرشهر و اسكو.

ـ آقای عزت اله یوسفیان ملا نماینده محترم آمل.

(كه هر پنج دقیقه وقت دارند)

جناب آقای علیرضا محجوب نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس بفرمایید.

علیرضا محجوب (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

روز (۲۹) اردیبهشت را باید نقطه عطفی در دوره معاصر به حساب آوریم. حضور شكوهمند مردم عزیزمان خصوصاً كارگران سرافراز در روز جمعه در تاریخ انتخابات و كسب نصاب انتخاباتی كه ركورد جدیدی در میزان مشاركت عمومی است را ارج می گذاریم. به انتخابات (۲۹) اردیبهشت ماه و انتخاب غرورانگیز آن یعنی دكتر حسن روحانی می بالیم. «علی بركت الله .

روز دوم خرداد و سوم خرداد روز آن انتخاب غرورانگیز و خرمشهر سربلند گرامی باد.

اردیبهشت ، ماه كارگران، معلمان و شهید مطهری است. جا دارد كه توجه به مشكلات كارگران و معلمان خصوصاً حقوق ها و معیشت آنها را در رأس سایر امور قرار دهیم.

سلام و درود بر برگزیدگان مردم در شوراهای اسلامی شهر و روستا و ستادها، مجریان و برگزاركنندگان و مخالفان و موافقان و همه كسانی كه شانس انتخاب شدن پیدا نكرده اند. جا دارد تا از كارگران شریف و زحمتكش كه با حضور وسیع خود به انتخابات ریاست جمهوری و شوراهای اسلامی شهر و روستا جلوه و شكوه خاصی بخشیدند درود بفرستیم. شوراهای اسلامی كار، انجمن های اسلامی كار، تعاونی های مسكن و مصرف، خانه های كارگر و همه و همه و به همه برگزیدگان كارگر خیرمقدم بگوییم و سلام بفرستیم.

همكاران عزیز! رمضان در راه است كه خود مژده توجه به فقیران و فرودستان و عید عنایت خداوند به آنان است. بیایید در سحرها و افطارهایمان و همه روزها و شبهای رمضان جز به مستضعفان، مستمندان، فقرا و سفره های خالی آنها نیندیشیم. میان رمضان و اقتصاد مقاومتی پیوند ناگسستنی وجود دارد كه رمضان خود تعلیم اقتصاد مقاومتی است و مدرسه ای است كه مصرف كوچك و تولید بیشتر را یادآوری می كند. در دل اقتصاد مقاومتی، رمضان، اشتغال، تولید، توجه به كارگران و معیشت آنان نوشته شده است.

از رئیس جمهور منتخب كه به واسطه چهار سال حضور پرفروغ در امور اجرایی و اداری كشور مهاجرت، فقر، حاشیه نشینی، كارگاه های پرمشكل و نیمه جان، حقوق غیرمتجانس كارگران و بازنشستگان با سطح معیشت آنان را به خوبی می شناسند انتظار توجه و تحرك ویژه در این مقطع را به دنبال این حجم از اقبال عمومی داریم تا جامعه نتواند فقر این بلای جانمان سوز را منكوب سازد، حركت به سوی مرزهای توسعه یافتگی اقتصادی و دسترسی به جامعه ای پویا و فعال مقدور نخواهد بود.

در همین جا لازم است یادآور سازم راه توسعه و رشد سرمایه داری كه خود بر بنیاد سوداگری و ظلم بنا شده است نمی تواند ضامن غلبه بر فقر باشد. اصولاً سرمایه داری و راه رشد و توسعه آن بر پایه مدل قطبی كردن ثروت، یعنی ثروتمندتر شدن ثروتمندان و فقیرتر شدن فقرا بنا شده است. بر پایه چنین نقشه راهی كه ایجاد فاصله بیشتر طبقاتی و شكاف اجتماعی میان طبقات صاحب ثروت و فرودستان و فراهم آوردن ثروت های افسانه ای برای اغنیا را فراهم می آورد، نقشه راه تلقی نمی گردد بلكه نقشه چاه است.

لذا اتكا به اقتصاد اسلامی بر اساس مدل اقتصاد مختلط كه فصل اقتصاد قانون اساسی جمهوری اسلامی طراحی گردیده تنها راه خروج از بحران های اقتصادی و اجتماعی موجود است. راهبرد اقتصاد مختلط در دو دهه اخیر راهبرد پیروز جهان بوده است كه بنیانگذاران قانون اساسی (۴۰) سال پیش آن را در قانون اساسی داخل كردند. اكنون از نظر برخی مطرود به حساب می آید. من توجه اینان و همگان را به این میثاق ملی و اسلامی و این نسخه پیروز بین المللی دعوت می كنم.

فصل اقتصادی، تأكید بر عملیاتی كردن شعار رهبری معظم انقلاب اسلامی در سال ۱۳۹۶ یعنی اقتصاد مقاومتی بر پهنه اشتغال و تولید كه خوشبختانه گفتمان اصلی این انتخابات نیز بود، شاید از امیدبرانگیزترین و نقاط عطف این انتخابات به حساب بیاید كه عمومی ترین و عملیاتی ترین راه برای مبارزه با فقر و غلبه بر مشكلات مهمی همچون مهاجرت، حاشیه نشینی، بیكاری، اعتیاد و آسیب های اجتماعی است و راه برون رفت از وضع غامض فعلی به حساب می آید.

آنچه در این میان مغفول مانده است توجه به عامل محركه حركت یعنی كارگر است. كارگران ستون اصلی اشتغال و تولید كشور تلقی می گردند. امید است رئیس جمهور منتخب و دولت دوازدهم كه پیشاپیش برایشان آرزوی موفقیت دارم ارتباط معیشت كارگران و ارتقای دستمزدها را به میزان برابری حداقل معیشت یك خانوار كارگری با حقوق پرداختی با بهبود و رونق اقتصادی و چرخش بهتر اقتصاد ملی و كالای ایرانی و تولید ملی مرتبط و هماهنگ سازند.

آنچه كه در این میان بایستی به عنوان فراز پایانی سخن بیان دارم توجه دادن ریاست محترم مجلس و رئیس جمهور محترم به این نكته است؛ كارگران از جناب عالی و جناب آقای دكتر روحانی رئیس جمهور منتخب انتظار دارند كه با وفاق خاص و هماهنگی ویژه میان دولت و مجلس و یكرنگی میان همه قوا مردم را یاری كنید تا اقتصاد اشتغال محور بر بنیاد دولت رفاه یعنی مبارزه همه جانبه علیه فقر از راه تقویت حمایت های اجتماعی خصوصاً حمایت معنادار از بازار كار و كارگران با نهایی كردن طرح مهم بیمه بیكاری كه اكنون سه مجلس است كه بین مجلس و شورای نگهبان و مجمع تشخیص مصلحت نظام گردش می كند و اكنون عده ای می كوشند كارگران خصوصاً بیكاران را كه برای بار اول وارد بازار كار می شوند ناچار به فروش ارزان كار خود نمایند با تصویب و ترویج این طرح مانع از استثمار بیشتر كارگران گردیم. ترویج اشتغال، حمایت سازمان یافته از كارگران و كارآفرینان و بازار كار در كنار تضمین مشاركت نیروی كار در اداره واحدهایی كه در آن شاغل می باشند مطابق اصل (۱۰۴) و تصویب اصلاحیه قانون شوراهای اسلامی كه یك سال و اندی است در مجلس معطل است، در كنار مبارزه جدی با فساد راهبرد اساسی و توصیه اساسی ما به ریاست محترم مجلس و ریاست محترم جمهوری است. والسلام علیكم و رحمه الله و بركاته

نایب رئیس (پزشكیان) ـ خیلی ممنون از رعایت وقت و صحبت تان.

دبیر (یوسف نژاد) ـ متشكر از جناب آقای محجوب كه وقت را رعایت كردند. ناطق بعدی جناب آقای قاسم میرزائی نیكو نماینده محترم دماوند و فیروزكوه هستند كه هفت دقیقه وقت دارند. جناب آقای میرزائی بفرمایید.

قاسم میرزائی نیكو (دماوند و فیروزكوه) ـ به نام پروردگار گواهان و راستگویان

بسم رب الشهداء و الصدیقین

فردا سوم خرداد است و امروز دوم خرداد.

با صبا در چمن لاله سحر می گفتم

كه شهیدان كه اند این همه خونین كفنان

سوم خرداد ۱۳۶۱ به دست برادرانم، رفقای جانم، خرمشهر آزاد شد. در سوم خرداد ما مردمان ایران در كنار هم، سپاهی، ارتشی، بسیجی، زن، مرد، كودك و پیر و جوان، همه و همه در جنگی نابرابر با تمام قدرت های جهانی به دفاع از جان و مال و ناموس و وطن به فرمان بزرگمردمان روح خدا سر نهادیم و دل باختیم و هزاران شهید، جانباز، آزاده و رزمنده افتخار ملیت و اسلامیت ماست.

دوم خرداد تجلی مشاركت و آگاهی، باز هم ملت ایران را سربلند كرد و جنبش اصلاحات به بار نشست و با انتخاب سیدمحمد خاتمی دولتی روی كار آمد كه تهدیدات و مخاطرات را از كشور دور ساخت. با گفتگوی تمدن ها منزلت ایران را در جهان بالا برد، به اقتصاد ایران رونق داد، معیشت مردم را بهبود بخشید و تا آنجا كه توانست در تقویت جامعه مدنی و پیشبرد توسعه سیاسی، مشاركت مدنی، رقابت در سطح ملی، گفتمان اصلاحات، كرامت و حرمت شهروندان، آشتی با صندوق رأی و ایجاد دولت پاسخگو كوشید. امروز نام دولت اصلاحات بخش شیرین و از یادنرفتنی حافظه و خاطره ملت قدردان ماست و ملت شریف و عزیز ما بهتر می توانند این نقطه عطف در تاریخ حاضر را بازخوانی كنند.

جمعه بیست و نهم اردیبهشت مردمان شریف، مردمان ایرانی، این مردمان نجیب و همیشه در صحنه با حضورشان و با سر انگشتان شان بار دیگر تمام قد آگاه و هوشیار به آرمان شان با جمهوری اسلامی آری گفتند و تاریخ به یاد خواهد داشت كه ایران جوان انقلابی با مردم سالاری دینی با بیش از (۴۰) میلیون ایرانی دوازدهمین دولت انقلاب چهل ساله اش را انتخاب كرد.

خدایا! تو را سپاس، ملت چشم و چراغ مان با حضور خود گامی تازه برداشتند و رسالت مدنی و منطقی خویش را به سوی ایرانی آباد ادا نمودند، استوار پای صندوق های رأی همه با هم و جشنی دیگر به نام ایران، آفرین بر نفس پاكتان.

به نمایندگی از سوی مردم نجیب و شریف حوزه انتخابیه ام و به عنوان عضو هیأت مركزی نظارت بر انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا، این اعتماد اكثریت ملت را به رئیس جمهور منتخب مان جناب آقای دكتر حسن روحانی و دولت تدبیر و امید تبریك می گویم. امیدوارم با تشكیل كابینه ای توانمند، پركار و با دغدغه خدمت برنامه های پیش رو را با كمك و حمایت های مجلس تحقق بخشند.

البته در متن این جنبش مدنی انتخابات شورای شهر و روستا و نتایج آن را هرگز از یاد نبرید. این نهاد ارزشمند زمانی نماد توانمند شدن و رشد فرآیند مردم سالاری خواهد بود كه بتواند به عنوان پارلمان های محلی و منطقه ای دقیق عمل كند و نقش خویش را در تمامی مسائل اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی و رفاهی شهری و روستایی ایفا نماید. البته رسیدگی دقیق به قانون شوراها از دیگر اولویت هایی است كه اهتمام شما نمایندگان محترم را طلب می نماید.

اقدامات هیأت نظارت مركزی و استان ها یكی از عوامل افزایش مشاركت مردم در این انتخابات بود كه از همه عزیزان نماینده محترم حاضر در هیأتهای استان و شهرستان، اعضای محترم ستاد هیأت مركزی كه شبانه روز تلاش كردند بخش ها و ادارات مختلف مجلس به ویژه معاونت اجرایی و IT و توجه جدی جناب آقای دكتر لاریجانی ریاست محترم مجلس شدیداً سپاسگزاری می نمایم.

جا دارد تا عرض سلام و ارادت نمایم خدمت مردمان سرزمینم، مردم نجیب و بزرگوار دماوند، فیروزكوه، رودهن، ارجمند، كیلان، آبعلی و آبسرد و همه روستاها و توابع. مردمی كه علی رغم بی مهری های گذشته یك بار دیگر صبورانه مشاركت را جلوه گر شدند و به من اعتماد كردند و اكنون به پاسداشت این اعتماد از دولتمردان یاری می خواهم، چراكه با فاصله (۴۰) كیلومتری از پایتخت با كاستی های زیادی مواجه هستند كه به مواردی اشاره می نمایم:

۱ ـ وضعیت بهداشت و بیمارستان ها كه از ابتدائی ترین حقوق شهروندی است بسیار ضعیف و در بخش هایی واقعاً اسفبار است. البته وزیر محترم بهداشت در ضمن بازدید از منطقه دستورهایی را داده اند و فعالیت هایی آغاز شده، لیكن نیازمند توجه، تذكر و پشتیبانی جدی است.

۲ ـ این منطقه به دلیل قابلیت های سرشار طبیعی، تاریخی و گردشگری یكی از چهارده نقطه گردشگری كشور نامیده شده است، لذا نیازمند است تا نسبت به تهیه سند جامع گردشگری اقدام ویژه صورت پذیرد.

۳ ـ تمامی افرادی كه در اوقات پرتردد از جاده تهران ـ فیروزكوه به شمال ایران سفر نمودند، در ترافیك بخش گیلاوند ساعت ها معطل شده اند و البته این مسأله امروز و دیروز نیست.

علی رغم تصویب بودجه در دولت های قبل (به علت) حیف و میل شدن هزینه ها كمربندی این منطقه به ثمر نرسید، لیكن با پیگیری های به عمل آمده وزارت راه و شهرسازی مصوب نموده تا با ایجاد تمهیدات اولیه اقداماتی را صورت دهد و این كار شروع شده و تكمیل پروژه نیاز به پشتیبانی بیشتری دارد.

۴ ـ منطقه در بخش كشاورزی و تولیدات سرشار و حاصلخیز بودن زمین جهت برخی تولیدات به طور مثال سیب از مزیت بالایی برخوردار است. لذا می بایست تسهیلات ویژه ای كه استان تهران از آن محروم است به این قطب كشاورزی تعلق گیرد و آخرین مطلب اینكه من شرمنده دستان پینه بسته كشاورزان خطه ای هستم كه از بی آبی رنج می برند در حالی كه آبرسان بخش عظیمی از این كشور است. (نایب رئیس ـ خیلی ممنون) ما در قبال تك تك برگ هایی كه به نام ما مُهر شده است مسئولیم، وظیفه خود می دانم از عهدی كه با مردمم بستم عدول نكنم و در این عرصه به حمایت و دلگرمی دولتمردان امیدوارم.

دلی سربلند و سری سر به زیر

از این دست عمری به سر برده ایم

دبیر (یوسف نژاد) ـ جناب آقای میرزائی نیكو متشكر، ناطق بعدی جناب آقای عبدالغفور ایران نژاد نماینده محترم چابهار، نیكشهر، كنارك و قصرقند هستند، بفرمایید.

عبدالغفور ایران نژاد (چابهار، نیكشهر، كنارك و قصرقند) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

«رب ادخلنی مدخل صدق و اخرجنی مخرج صدق و اجعل لی من لدنك سلطاناً نصیراً

سلام و درود می فرستم به روح پاك و مطهر بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران و شهیدان گرانقدر انقلاب اسلامی ایران و آرزوی صحت، سلامتی و طول عمر باعزت برای مقام معظم رهبری و عرض سلام به محضر ملت شریف ایران و به مردم خوب و بزرگوار حوزه انتخابیه ام و شما همكاران محترم.

خدای بزرگ را شاكریم كه یك بار دیگر ملت آگاه و بزرگ ایران به ندای رهبری لبیك گفته و ایجاد حماسه ای دیگر و باشكوه و عظمت مردم سالاری دینی را به زیباترین شیوه به جهانیان نشان دادند و برگ زرین دیگری در تاریخ انقلاب اسلامی به نام خود ثبت كرد ه اند كه شایسته تبریك و تقدیر است. لازم می دانم از حضور حداكثری ملت شریف ایران به خصوص مردم نجیب و بصیر سیستان و بلوچستان به ویژه مردم چابهار، نیكشهر، كنارك و قصرقند در انتخابات ریاست جمهوری و شوراهای شهر و روستا قدردانی بكنم.

جناب آقای دكتر حسن روحانی! اعتماد مجدد ملت شریف ایران به جناب عالی و كسب این افتخار بزرگ و كم نظیر را به محضر حضرت عالی و به پیشگاه رهبر معظم انقلاب تبریك و تهنیت عرض می كنم.

فردا سوم خرداد سالروز فتح خرمشهر، روز مقاومت، ایثار و پیروزی را به رهبر فرزانه انقلاب و ملت عزیز ایران و خانواده معظم شهدا تبریك عرض می كنم. فرارسیدن ماه مبارك رمضان را گرامی می دارم. در اولین نطق رسمی ام در مجلس دهم بیش از همه از مردم انقلابی و مهربان حوزه انتخابیه ام چابهار، نیكشهر، كنارك و قصرقند و به لحاظ زحمت و انتخاب بنده به عنوان خدمتگزار خود قدردانی می كنم. حوزه انتخابیه ام شامل چهار شهرستان، (۹) بخش و (۱۴۴۰) روستا و وسعتی بالغ بر (۳۳) هزار و (۴۰۰) كیلومتر مربع می باشد.

چابهار و كنارك به عنوان دروازه توسعه شرق كشور و تنها بندر اقیانوسی ایران دارای مرز زمینی با كشور پاكستان و (۳۱۰) كیلومتر مرز آبی و متصل به آب های اقیانوس هند ظرفیت ها و پتانسیل های بالایی در زمینه گردشگری، كشاورزی، ترانزیت، حمل و نقل كالا، صنایع شیلاتی، مرز ریمدان، تجارت و استقرار صنایع بزرگ نظیر پتروشیمی، فولاد و معادن دارد. با توجه به محرومیت منطقه و ایجاد فرصت های شغلی و اقتصادی و گذشت خط ریلی از غرب قصرقند و شرق نیكشهر ضرورت دارد كه این دو شهرستان به عنوان منطقه ویژه اقتصادی در نظر گرفته شوند. منطقه آزاد تجاری ـ صنعتی و دو بندر شهیدبهشتی و كلانتری و (۱۴) بندر صیادی و تخلیه در حوزه صید شیلات، فرصت های مهم اقتصادی، تجارت، ترانزیت و ارتباط با كشورهای حاشیه اقیانوس هند است و ایجاد منطقه آزاد مشترك ایران و افغانستان در سیستان و توسعه مناطق آزاد چابهار یكی از ضرورت های مهم منطقه می باشد. چابهار با همه ظرفیت هایی كه دارد هنوز پایین ترین رتبه به لحاظ شاخص های توسعه انسانی را دارد به طوری كه دسترسی به آب شرب بهداشتی و سالم در شهر و روستا كمتر از (۲۱) درصد است، یعنی (۷۹) درصد مردم در كنار آب های بیكران اقیانوسی بعد از گذشت سال ها تشنه هستند.

مطالعه و احداث آب شیرین كن با ظرفیت حداقل یك میلیون متر مكعب در نوار ساحلی از زرآباد تا پسابندر برای تأمین آب شرب حداقل (۵۰۰) هزار نفر در افق (۵۰) ساله بیش از (۶۰) هزار هكتار اراضی حاصلخیز كشاورزی و ده ها كارخانه و صنعت سواحل مكران در حوزه چابهار و كنارك و استان سیستان و بلوچستان از ضرورت های مهم است. مطالعه و ساخت سد در رودخانه های ملوران، سرگان، چاهان، تنگه سرحه، شگیم، كاجو، بندینی، بیر، باهوكلات، شیرگواز، كلانی، حوزه زرآباد دشتیاری یكی دیگر از ضرورت ها برای تأمین آب شرب و كشاورزی در این منطقه است.

در توزیع و روشنایی، جنوب استان مشكلات عدیده ای دارد و مردم این منطقه در گرمای (۵۰) درجه به سر می برند. انتظار است هیأت دولت در تعرفه های برق منازل مردم محروم شهرهای نیكشهر و قصرقند تجدیدنظر نماید. تنها بیمارستان شهر چابهار كه قبلاً درمانگاه تأمین اجتماعی بوده و هم اینك به (۱۵۶) تخت خوابی تبدیل شده است ولی قادر به خدمات بهداشتی و درمانی نمی باشد. بر اساس شاخص های كشوری تخت بیمارستان ها به ازای هر (۱۰۰۰) نفر باید (۸/۱) تخت وجود داشته باشد كه چابهار هم اینك مطابق استاندارد كشوری نیازمند (۱۳۰۰) تخت بیمارستانی جهت ارائه خدمات مطلوب بهداشتی و درمانی است.

ساخت بیمارستان تخصصی (۵۴۰) تخت خوابی در چابهار، بیمارستان (۶۴) تخت خوابی در پلان، بیمارستان (۹۶) تخت خوابی در قصرقند، ساخت بیمارستان (۲۲) تخت خوابی در كنارك و بیمارستان (۳۲) تخت خوابی در زرآباد مورد درخواست مردم محروم این حوزه انتخابیه است. تأسیس دانشگاه سلامت در شهرهای حوزه انتخابیه و تخصیص سهمیه ویژه نیروی بومی ماندگار برای كادر تخصیص بیمارستان ها در تمام مقاطع كاردانی و كارشناسی با أخذ تعهد مورد نیاز است.

به لحاظ شاخص های آموزشی حوزه انتخابیه چابهار پایین ترین رتبه كشوری را دارد به طوری كه در شهر چابهار كه مردم و مسئولان آن را مركز تحولات اقتصادی و منطقه می دانند شاخص های فضای آموزشی به ازای هر دانش آموز (۴۸) سانتی متر مربع است، یعنی كمتر از نیم متر. حوزه انتخابیه ام صدها مدرسه كپری و استیجاری فرسوده و تخریبی دارد. لذا شهرستان چابهار، نیكشهر، كنارك و قصرقند نیاز به (۵۷۰۰) كلاس درس دارد تا شاخص های فضای آموزشی آن به متوسط كشوری نزدیك شود. راه اندازی دانشگاه فرهنگیان در چابهار از ضرورت ها است. ارتقای نمایندگی های آموزش و پرورش در زرآباد و پلان به اداره و راه اندازی اداره آموزش و پرورش در بخش تلنگ هرچه سریعتر انجام شود.

چابهار از لحاظ جمعیت بیشترین مناطق و سكونتگاه های غیررسمی و حاشیه نشین در كشور را دارد به طوری كه هم اینك بیش از (۶۰) هزار نفر فاقد امكانات اولیه زندگی نظیر برق، آب و طرح هادی هستند و حتی وضعیت مالكیت اراضی سكونتی حاشیه نشین ها مشخص نشده است. البته ساماندهی آغاز شده است ولی به كندی پیش می رود، باید در این مدت دو سال زندگی كلیه حاشیه نشینان مشخص شود. البته شهر كنارك سال ها با مشكل تجمع آب های سطحی و فاضلاب رها شده خانگی مواجه است. اعتبارات لازم برای فاضلاب شهری و دفع آب های سطحی مورد درخواست است. نباید مردم عزیز كنارك چندین ماه با آب های رهاشده در كوچه و خیابان همچنان مشكل داشته باشند و تحت پوشش قرارداد افراد پشت نوبت بهزیستی و كمیته امداد مورد درخواست افراد محروم منطقه است. چابهار را باید مناسب با نگاه بلند مقام معظم رهبری دید كه ایشان به عنوان محور توسعه سواحل مكران بر چابهار نظارت دارد.

در پایان بار دیگر عنایت ویژه مقام معظم رهبری به توسعه سواحل مكران و تأكیدات ایشان بر آبادانی استان سیستان و بلوچستان (یوسف نژاد ـ آقای ایران نژاد متشكر، وقتتان تمام شده) و همت و تلاش دولت برای توسعه زیرساخت های توسعه بندر شهیدبهشتی، اجرای راه آهن چابهار ـ زاهدان ـ مشهد و شروع عملیات انتقال گاز از ایرانشهر به جنوب استان و صدور مجوز فرودگاه چابهار و راه اندازی خط مسافری دریایی ایران و عمان قدردانی می شود. والسلام علیكم و رحمه الله و بركاته

دبیر (یوسف نژاد) ـ متشكر، ناطق بعدی جناب آقای محمدحسین فرهنگی نماینده محترم تبریز، آذرشهر و اسكو است، پنج دقیقه وقت دارید، بفرمایید.

محمدحسین فرهنگی (تبریز، آذرشهر و اسكو) ـ

به نام آنكه جان را فكرت آموخت

پیشاپیش سالروز فتح خرمشهر و روز مقاومت، ایثار و پیروزی را گرامی می دارم. حضور گسترده ملت بزرگوار ایران را در انتخابات ریاست جمهوری و انتخابات شوراهای اسلامی ارج نهاده و به اشخاص موفق در این رقابت های گسترده تبریك عرض می كنم.

آسیب شناسی انتخابات ریاست جمهوری نكات قابل تأملی را یادآور می شود. فضای پرالتهاب آن هم در موضوعات غیراولویت دار كشور، حضور گسترده مسئولان دولتی در مخالفت ها و موافقت ها با نامزدها برخلاف نص صریح قانون به ویژه ماده (۶۸) قانون انتخابات ریاست جمهوری و تبصره (۲) آن پول پاشی در انتخابات، انواع بداخلاقی ها توسط نامزدها و هواداران آنها، ایجاد فضاهای روانی كاذب، طرح ادعاهای خلاف قانون اساسی و خلاف قوانین و بعضاً خارج از اختیارات قانونی رئیس جمهور از جمله آسیب های جدی وارد بر انتخابات ریاست جمهوری است.

همخوان نبودن و هماهنگ نبودن دولت ها با مجالس چه از نظر زمان مسئولیت و چه از نظر تركیب نیز بر مشكلات می افزاید. ثبت نام گسترده داوطلبانی كه فاقد حداقل های صلاحیت می باشند از صحنه های نامطلوبی است كه در هر انتخابات تكرار می شود، همه ناراحت می شویم و كاری هم نمی كنیم. توصیه می كنم نمایندگان محترم و همه دست اندركاران جریانات سیاسی در خصوص نظام پارلمانی جدی تر بیندیشند. رهبر معظم انقلاب نیز چند سال پیش بررسی آن را بلامانع اعلام كردند. بهترین زمان مطرح شدن و بررسی آن در شورای بازنگری قانون اساسی موضوع اصل (۱۷۷) در ابتدای دوره دوم هر رئیس جمهور است كه شائبه حذف آن دولت به نظر نرسد.

در نظام پارلمانی مردم نمایندگان خود را انتخاب می كنند و آنها نسبت به انتخاب رئیس جمهور اقدام می كنند. در شرایطی كه مجلس دارای تركیب گرایش های مختلف باشد دولت ائتلافی تشكیل می شود. مجلس از دولت منتخب خود حمایت می كند و ناهماهنگی بین سه قوه به طور اساسی از بین می رود، رئیس جمهور هم وظایف خود را تعطیل نكرده و به دنبال وظایف دیگران نمی رود. می توان در بازنگری پیش بینی كرد كه هر رئیس جمهور حداكثر (۷) یا (۸) سال مسئولیت داشته باشد و این مدت قابل تكرار نباشد و تنها مجلس است كه می تواند در تغییر او دخالت كند. انتظار دارم صاحب نظران این مهم را خارج از چارچوب های تنگ نظرانه مورد بررسی قرار دهند.

در جریان نظارت مجلس بر انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا نیز ایرادهای جدی وجود دارد. فقدان ساز و كارهای مناسب، بی توجهی به مستندات شهرستان ها و استان ها در ردها و تأییدها و بعضاً تأیید كسانی كه محكومیت مؤثر كیفری در حوزه های جزائی، اخلاقی و مالی داشته و در گذشته از شورا كنار گذاشته شده اند از آسیب های جاری در این انتخاب ها است.

پیشنهاد می كنم در وهله اول نظارت بر عهده شورای محترم نگهبان باشد و در صورت به نتیجه نرسیدن آن ساز و كار بی عیب و نقصی برای این منظور پیش بینی شود تا بیش از این آبروی مجلس مخدوش نگردد.

در پایان عرایضم از دولت محترم تشكر می كنم كه برای تبریز ۲۰۱۸ تصمیمات مناسبی اتخاذ كرده و امیدواریم همه دستگاه های اجرایی در این راستا وظایف خود را به درستی انجام دهند. والسلام علیكم و رحمه الله و بركاته

نایب رئیس (پزشكیان) ـ از رعایت وقت متشكرم، دست شما درد نكند.

دبیر (یوسف نژاد) ـ متشكر، ناطق بعدی جناب آقای عزت اله یوسفیان ملا نماینده محترم آمل هستند، بفرمایید.

عزت اله یوسفیان ملا (آمل) ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین

حوزه انتخابیه آمل و لاریجان بفرمایید. خدای سبحان را شاكرم كه هم زمان با طلوع خورشید عالم تاب، خورشید ملت ایران در صبحگاه بیست و نهم اردیبهشت ماه از دریچه خاور جهانیان را متوجه و مات و مبهوت از یك تصمیم نانوشته و تصمیم ناگفته كرد و حماسه ای بزرگ آفرید كه گوشه ای از درخشش آن تحت الشعاع قرار گرفتن نشست عربستان بود. اگر نشست عربستان قبلاً با تمهید مقدمات و تعمداً در این روزها انتخاب شده بود كه پاسخ كوبنده خود را گرفتند و اگر تصادفاً هم زمان شده باشد این از الطاف خفیه الهی است كه به لطف الهی پاسخگو است.

بعد از تقدیر و تشكر از ملت شریف ایران به ریاست محترم جمهور جناب آقای دكتر آیت الله روحانی تبریك عرض می كنیم و امیدواریم با اعتماد عظیمی كه ملت ایران به ایشان داشتند با قوت به وظایف خود عمل كنند و برنامه پنجساله ششم را هرچه زودتر ان شاء الله در نوشتن راهكارها به خصوص دستورالعمل ها اقدام و نسبت به افزایش حقوق بازنشستگان، كارمندان، مزدبگیران و كارگران جزء اقدام فرمایند.

از جناب آقای نوبخت ریاست محترم سازمان مدیریت و برنامه و بودجه صمیمانه سپاسگزاریم كه در چند موردی كه مازندران و شمال حادثه برف و سیل را دیده اول شخصیتی كه حضور یافته و مشكلات را از نزدیك رصد كرده جناب ایشان و همچنین از وزارت محترم كشور بود.

عزیزان و سروران من! قانون اساسی میثاق اسلامی ملی، خون بهای شهدا، یادگار امام راحل و شهیدان بزرگ انقلاب است. با گذشت بیش از دو دهه از عمر این قانون شاید هم بیشتر چنانكه در زمان امام راحل رحمه الله حتماً استحضار دارید بعد از (۱۰) سال معظم له دستور بازنگری را صادر فرمودند، ولی اكنون نزدیك به (۲۷) سال از آن بازنگری می گذرد، چون در اجرای اصل (۱۷۷) قانون اساسی بخشی از بازنگری به وظایف مجلس مربوط می شود در آنجا كه می گویند پس از صدور حكم بازنگری از طرف مقام معظم رهبری خطاب به ریاست محترم جمهور در بند آخر می گوید مجلس راهكار، كیفیت انتخاب و شرایط آن را معین می كند از این جهت یك بُعد بازنگری قانون اساسی متوجه مجلس است، این هم در جهت توصیه معظم له در سخنرانی كه در كرمانشاه داشتند و آنجا مطالبی در مورد بازنگری فرمودند این احساس نسبت به مورد وجود دارد.

عزیزان و سروران من! شما همه می دانید كه ما جمهوری را پذیرفتیم و جمهوری قانونی است كه از قوانین دیگر كشورها به ما رسیده، وقتی جمهوری را پذیرفتیم باید ملحقات آن را هم بپذیریم. وقتی شما در كشورهایی كه جمهوری هستند با جمهوری های مختلف چه جمهوری به صورت پارلمانی، چه جمهوری ریاستی ملاحظه می كنید هیچ رئیس جمهوری بعد از دوران ریاست جمهوری دوباره برنمی گردد. یك وقتی ما (۱۱) رئیس جمهور در آمریكا داشتیم یك نفر آنها نمی آمد ثبت نام كند. (۷) نخست وزیر در انگلستان داشتیم یك نفر آنها نمی آمد ثبت نام بكند. (۵) رئیس جمهور در فرانسه داشتیم یك بار این آقای ساركوزی هوس كرد كه دوباره ثبت نام بكند بلایی به سرش آوردند كه فهمید اشتباه كرده. آنها می گویند راه رفته را نباید برگردیم. شما رصد كنید منهای خط و خطوط، منهای جریان سیاسی. مشكلات كشور از جایی شروع شد كه دوباره خواستیم برگردیم، از ابتدا بیاییم از مجلس ششم به اینطرف.

نكته مهم دیگر در بازنگری این است؛ من اگر مطالب را بگویم الان خیلی ها می آیند از همین الان مدعی می شوند آقا! می خواهند وظایف ما را بازنگری كنند، ما نمی گوییم ولی اشاره به بعضی از موارد می كنیم. عزیزان من! عملاً انتخابات در ایران دو دوره ای است. دیدید مردم چهار سال را كم می دانند، وقتی انتخابات دو دوره ای است ما چرا این هزینه عظیم را هم هزینه مالی، هم هزینه جانی و هم هزینه شخصیتی را در دوره دوم بدهیم؟ هفت ساله اش بكنید و تمام بشود، حالا مسأله پارلمانی و اینها را كه برادر ما آقای فرهنگی اشاره كردند آن نظر مقام معظم رهبری بود كه در كرمانشاه فرمودند قابل بحث و بررسی است.

اصل خود شوراها كه در اجرای اصل (۱۰۰) قانون اساسی آمده، عزیزان من! هم تك تك شما نمایندگان بزرگوار و سروران من در این انتخابات هزینه دادید و هم جمع مجلس. هیچ سودی برای ما نمایندگان در جهت خدمت نداشت، همه به زحمت افتادید، از جمله من باید صمیمانه از هیأت نظارت مركزی و از همه عزیزان تقدیر و تشكر كنم (نایب رئیس ـ متشكرم) به هر حال عزیزان و سروران! مسأله بازنگری الان (۳۸) سال از انقلاب گذشته هنوز رجل سیاسی را بنده با (۳۰) سال قضاوت با دو دكتری حقوق بینی و بین الله معنی اش را نمی دانم چیست، می دانم ولی معنی ای كه در عرف مسلم جامعه هست. پس قانون اساسی ما نیاز به یك بازنگری با اعتقاد عمیق به قانون اساسی كه خون بهای شهدای عزیز ما است حتماً ان شاء الله تعالی این اتفاق با امر مقام معظم رهبری بیفتد، همه ما مطیع فرمان ایشان هستیم. والسلام علیكم و رحمه الله و بركاته

نایب رئیس (پزشكیان) ـ خیلی ممنون، متشكرم.

 

۹ـ تذكر آیین نامه ای و اخطار قانون اساسی نمایندگان مجلس شورای اسلامی

نایب رئیس (پزشكیان) ـ تذكرات را بفرمایید.

دبیر (رنجبرزاده) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

تذكر خارج از دستور جلسه امروز: آقای مصطفی كواكبیان نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس بفرمایید.

مصطفی كواكبیان (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین

حماسه بسیار شكوهمند (۲۹) اردیبهشت كه به تعبیر مقام معظم رهبری جشن ملی ایران اسلامی بود را به همه حماسه آفرینان یعنی ملت سرافراز ایران تبریك عرض می كنم و همین جا از مجلس و شورای نگهبان خواهشی دارم كه یك انتخابات باشكوه برگزار شد حداقل حرف و حدیث هایی كه در بحث تعریف رجال سیاسی، مذهبی و مدیر و مدبر بودن هست ان شاء الله الان دیگر سه، چهار سال وقت دارند مشخص بفرمایند كه (۱۶۳۶) نفر نخواهند برای ریاست جمهوری بیایند ثبت نام بكنند.

یك نكته ای هم عرض می كنم كه برخی بداخلاقی ها در انتخابات بروز داده شد كه امیدواریم همه اینها جایش را به رفاقت بدهد و رقابت ها تمام شده باشد و امید است كه واقعاً همه رئیس جمهور منتخب را برای حل مشكلات به خصوص اقتصادی و وعده هایی كه آقای رئیس جمهور دادند كمك بكنند، همه باید دست به دست هم بدهیم و یك نكته آخر هم عرض می كنم كه درست است كه بعضی از دوستان از صدا و سیما تشكر كردند ولی صدا و سیما این روزهای آخر یك مقداری بالاخره بی طرفی را داشت كنار می گذاشت كه الحمدلله حالا با این نتایجی كه حاصل شد یك مقداری آنها هم متوجه شدند.

من می خواهم بگویم از این آسیب هایی كه در انتخابات داشتیم باید برای انتخابات بعد عبرت بگیریم. یك پیام هم به مرتجعان منطقه، آل سعود دارم (رنجبرزاده ـ متشكر) كه توجه بكنند ترامپ دارد آل سعود را می دوشد و بهانه اش هم ایران هراسی است. امیدوارم كه آل سعود به خودشان بیایند و این مسائل را بعداً متوجه بشوند كه سخت در اشتباه هستند و این اشتباهات را كنار بگذارند، خیلی ممنون.

دبیر (رنجبرزاده) ـ تشكر، جناب آقای محمد خالدی سردشتی نماینده محترم لردگان بفرمایید.

محمد خالدی سردشتی (لردگان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

ابتدائاً پیروزی ملت ایران را در انتخابات ریاست جمهوری به مقام معظم رهبری، جناب آقای دكتر روحانی و شما نمایندگان عزیز تبریك عرض می كنم. امید است كه ان شاء الله در شرایط جدید برنامه های قوی تر و علمی تری برای توسعه مناطق كمترتوسعه یافته و عشایری در دستور كار قرار گیرد. پیشاپیش هم روز آزادسازی خرمشهر (۳) خرداد را به ملت ایران و خصوصاً مردم شریف خوزستان تبریك عرض می كنم.

اما تذكراتم؛ اولین تذكر به وزیر محترم كشور جناب آقای دكتر رحمانی فضلی است. جناب آقای دكتر رحمانی فضلی! مورخ ۱۷/۲/۹۶ متأسفانه در روستای سیدمحمد بخش مونج از توابع شهرستان لردگان سیل ویرانگری اتفاق افتاد و متأسفانه چهار نفر از خانم های این منطقه را با خود برد، البته همه مسئولین استانی و شهرستانی تلاش های قابل تقدیری را انجام دادند اما این سیل ویرانگر خسارت های جانی و مالی به بار آورد كه امروز تقاضا داریم مورد بررسی قرار بگیرد و آن چیزی كه امروز نكته اصلی تذكر است؛ متأسفانه گزارشی كه از وزارت كشور در مورد سیل های گذشته كشور امروز ارائه شد نامی از سیل لردگان نبرده اند و برده نشد كه واقعاً جای تأسف دارد و امیدوارم جناب عالی در دستور كار قرار دهید.

تذكر دوم من به وزارت جهاد كشاورزی است. همه می دانیم متأسفانه از كشور چین در همه حوزه ها صادرات بی رویه ای به جمهوری اسلامی می شود. این صادرات حتی به حوزه شیلات هم كشیده شده و امروزه متأسفانه ماهی تیلاپیا كه آخرین تحقیقات علمی هم نشان می دهد كه بسیار مضر و دارای امگا (۶) می باشد بدون مجوز به كشور ما صادر شده و ضرر و زیان جبران ناپذیری را به حوزه شیلات كشور وارد كرده است. از حضرت عالی تقاضا داریم این موضوع را در دستور كار قرار دهید.

اما در رابطه با مناطقی مثل مناطق كمترتوسعه یافته و عشایری؛ امیدواریم كه در دولت جدید حتماً برنامه ای تدارك دیده شود كه همه مشكلات آنها خصوصاً در عرصه كشاورزی، آب شرب و مسائل بهداشتی در دستور كار دولت جدید قرار بگیرد. والسلام علیكم و رحمه الله

دبیر (رنجبرزاده) ـ از جناب آقای خالدی متشكرم. جناب آقای محمود نگهبان سلامی نماینده محترم خواف و رشتخوار بفرمایید.

محمود نگهبان سلامی (خواف و رشتخوار) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

عرض سلام و ارادت محضر ملت بزرگوار و سرافراز ایران اسلامی به ویژه مردم فهیم حوزه انتخابیه خواف و رشتخوار. در ابتدا از حضور حماسی و پرشور مردم در انتخابات (۲۹) اردیبهشت ماه تقدیر و تشكر می كنم. به منتخبین شوراهای اسلامی شهر و روستا عرض تبریك دارم و همچنین انتخاب مجدد جناب آقای دكتر روحانی را خدمت ایشان تبریك عرض نموده و امیدوارم كه در دوره دوم دولت تدبیر و امید به دغدغه های اساسی مردم در حوزه های اقتصادی و معیشتی، اشتغال جوانان، عملیاتی كردن منشور حقوق شهروندی و توجه بیشتر به ظرفیت اقوام و مذاهب در توسعه كشور توجه ویژه ای انجام بدهند.

به وزیر صنعت، معدن و تجارت تذكر می دهم كه نسبت به مشكلات و تخلفاتی كه در مجموعه معادن سنگان در حال وقوع است اقدام عاجل انجام بدهند، از جمله موارد زیر:

تخریب زیست محیطی و ایجاد مشكلات اجتماعی شركت معدنی دركاو كه در حریم شهر سنگان واقع شده.

دوم؛ ارائه مجوز برداشت به شركت های متخلف برخلاف قانون و نظر شورای عالی معادن از جمله شركت معدنی دیبا كه توسط جناب عالی دستور داده شده. گرچه عنوان می شود كه این دستور با فشار افراد خاصی انجام شده كه به احترام مجلس و كمیسیون ها فعلاً مطرح نمی كنم و در صورت لزوم بعداً به اطلاع مردم عزیز خواهم رساند.

سوم؛ تعیین تكلیف برخی از پروژه های فولادی نظیر پروژه های فولادی شركت فولادشرق كاوه مربوط به بنیاد مستضعفان و پروژه كنسانتره فولاد خراسان و در صورتی كه انجام نمی دهند و یا قابلیت ندارند به سایر سرمایه گذاران بخش خصوصی واگذار بشود. تسریع در اجرای زیرساخت های منطقه سنگان با توجه به تكمیل پروژه ها و همچنین كمك در جهت حل مشكلات مجتمع های فولادی شهرستان رشتخوار.

از وزیر محترم راه و شهرسازی هم می خواهم كه نسبت به حل مشكل مسكن شهرك فرهنگیان شهرستان رشتخوار كه یك دغدغه اساسی برای خانواده های این عزیزان است اقدام اساسی انجام بدهند. (رنجبرزاده ـ تشكر)

از وزیر محترم تعاون، كار و رفاه اجتماعی هم می خواهم كه نسبت به تكمیل درمانگاه تأمین اجتماعی خواف اقدام عاجل انجام دهند، متشكرم.

دبیر (رنجبرزاده) ـ از جناب آقای نگهبان سلامی متشكرم. جناب آقای احمد امیرآبادی نماینده محترم قم بفرمایید.

احمد امیرآبادی فراهانی (قم) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

عرض سلام و ارادت دارم خدمت همكاران عزیز و ملت شریف ایران. ابتدا لازم است حضور حماسی ملت ایران در انتخابات بیست و نهم اردیبهشت ماه را خدمت رهبر معظم انقلاب، ملت بزرگ و انقلابی و رئیس جمهور محترم و منتخب تبریك عرض كنم و همچنین آزادی خرمشهر عزیز را كه روز سوم خرداد سالروز آزادی خرمشهر است تبریك بگویم.

همكاران عزیز! ما باید از این فضای رقابتی كه در انتخابات بوده خارج بشویم و ان شاء الله وارد فضای خدمت به مردم بشویم. امروز مردم گرفتارند، مشكل اشتغال، معیشت و مشكلات اجتماعی دارند. مجلس و دولت حتماً باید در این زمینه ها كمك كنند كه مشكلات كشور در این خصوص حل بشود. ما همه نمایندگان وظیفه داریم در مسائلی كه هست به خصوص این مشكلات به دولت كمك كنیم، البته قطعاً ما بر قوه مجریه نظارت خواهیم كرد، یعنی وظیفه نظارتی مجلس به هر صورت فراموش نخواهد شد اما كمك می كنیم. نكته ای كه من می خواهم اینجا عرض كنم؛ از رئیس جمهور محترم می خواهم كه در اجرای برنامه ششم پنجساله توسعه به خصوص حل مشكل ایثارگران، حقوق بازنشستگان و كارگران و فرهنگیان عزیز كه در برنامه ششم توسعه برای آن برنامه ریزی شده ان شاء الله توجه بشود.

بحث بعدی در خصوص سند (۲۰۳۰) هست كه رهبر معظم انقلاب تذكر دادند، من از كمیسیون آموزش و تحقیقات و همچنین مركز پژوهش های مجلس خواهش دارم كه در خصوص این سند بررسی بیشتری بكنند، گزارشی به نمایندگان بدهند كه ان شاء الله نمایندگان در صحبت هایشان به گزارش كمیسیون آموزش و تحقیقات و مركز پژوهش ها استناد و صحبت كنند. بر اساس آنچه كه رهبری معظم انقلاب فرمودند در این خصوص حتماً باید مجلس تصمیم بگیرد و آنچه كه دولت می خواهد در آن زمینه وارد بشود با نظر مجلس محترم باشد.

دبیر (رنجبرزاده) ـ از جناب آقای امیرآبادی تشكر می كنم، جناب آقای علی بختیار نماینده محترم گلپایگان و خوانسار بفرمایید.

علی بختیار (گلپایگان و خوانسار) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

بنده هم حضور بانشاط و بیش از (۴۱) میلیون نفر ملت عزیزمان را تقدیر و تشكر دارم و به منتخب ملت جناب آقای دكتر روحانی تبریك عرض می كنم.

تذكر اول به وزیر صنعت به دلیل عدم پرداخت مطالبات قطعه سازها در شهرك صنعتی گروه سایپا هست كه تقاضا داریم هرچه سریعتر این مطالبات پرداخت بشود كه منجر به تعدیل نیروی انسانی نشود و در رابطه با شهرك صنعتی خوانسار سرمایه گذارانی كه سال ها است آمده اند سرمایه گذاری كرده اند، زمین گرفته اند، وام گرفته اند مثل شركت گاج و اقدامی انجام ندادند حبس فرصت كردند، هرچه زودتر تصمیم گیری بشود.

تذكر دوم به وزیر محترم كار هست. از نمایندگان محترم و همكاران گرامی كه امروز به موضوع (۵/۱) میلیارد دلار برای اشتغال آفرینی در روستاها رأی دادند تشكر می كنیم. ما انتظار داریم هرچه زودتر این لایحه اشتغال ان شاء الله به مجلس ارائه بشود. در رابطه با بیمه روستایی كه مجلس تصویب كرد هرچه زودتر اجرایی و عملیاتی بشود و یكی هم راجع به درمانگاه تأمین اجتماعی خوانسار و بیمارستان تأمین اجتماعی غرب استان اصفهان است. الان هم در استان اصفهان ما در شهر اصفهان كه كلانشهر است هم درمانگاه تأمین اجتماعی داریم، هم بیمارستان معظمی برای بیمه شدگان تأمین اجتماعی داریم اما در غرب استان اصفهان علی رغم اینكه مطالعات توجیهی و مكان یابی این كار انجام شد، مكان یابی اما اقدام مؤثری صورت نگرفت.

تذكر سوم به وزیر محترم راه و شهرسازی است. این پروژه راه آهن اراك ـ گلپایگان ـ اصفهان سال های متمادی است مانده و لازم است كه هرچه زودتر ان شاء الله عملیات اجرایی این پروژه انجام بگیرد، تشكر می كنم.

دبیر (رنجبرزاده) ـ از جناب آقای بختیار تشكر می كنیم. سركار خانم سمیه محمودی بفرمایید.

سمیه محمودی (شهرضا و دهاقان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین

«و الهی ایاك نعبد و ایاك نستعین

سلام و درود بی پایان بر ملت همیشه در صحنه و آگاه ایران اسلامی به ویژه مردم غیرتمند شهرستان های شهرضا و دهاقان و تقدیر و تشكر از خلق كنندگان حماسه باشكوه (۲۹) اردیبهشت ماه و تشكر از همه دست اندركاران برگزاری انتخابات و تبریك به منتخبین مردم در شوراهای اسلامی شهر و روستا و رئیس جمهور محترم و منتخب جناب آقای دكتر روحانی و تبریك سوم خرداد روز آزادسازی خرمشهر.

چند تا تذكر خدمت وزرای محترم دارم؛ ابتدا جناب آقای دكتر روحانی! پس از رأی اعتماد مردم به جناب عالی امروز نوبت شما است تا با برنامه ریزی دقیق و تغییر و با رویكرد جوان گرایی و شایسته سالاری در كابینه به ویژه بخش های اقتصادی اعتماد مردم را به بهترین نحو پاسخگو باشید.

تذكر اول به جناب آقای آخوندی وزیر محترم راه و شهرسازی است. برای چندمین بار متذكر می شوم كه جاده مواصلاتی شهرضا ـ مباركه در طی (۱۰) ماه گذشته بالغ بر (۲۰) نفر كشته داشته كه سه نفر در روز انتخابات متأسفانه فوت نموده اند. به نظر می رسد تعداد (۲۰) نفر كشته برای یك پروژه نیمه تمام كفایت می كند. بنابراین با توجه به بازدید معاونت جناب عالی از پروژه های نیمه تمام حوزه انتخابیه ام دستور فرمایید این موضوع در حداقل زمان ممكن بررسی و اقدام عاجل شود.

تذكر دوم من به جناب آقای ربیعی وزیر محترم تعاون، كار و رفاه اجتماعی است. علی رغم تذكر در خصوص توهین مدیران شما در اصفهان به خانواده محترم شهدا و ایثارگران هیچگونه عكس العملی از سوی شما مشاهده نگردید. اگر خانواده شهدا و جانبازان و ایثارگران مستحق توهین هستند كه هیچ و اگر نیستند لطفاً پیگیری و برخورد شود، با تشكر.

دبیر (رنجبرزاده) ـ تشكر، جناب آقای احمد صفری نماینده محترم كرمانشاه بفرمایید.

احمد صفری (كرمانشاه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین

عرض سلام و ادب دارم خدمت همكاران گرامی. حماسه (۲۹) اردیبهشت توسط ملت شریف ایران اسلامی خصوصاً مردم غیرتمند استان كرمانشاه و همچنین آزادسازی خرمشهر در سوم خرداد را تبریك می گویم.

جناب آقای طیب نیا! اظهارنظر حضرت عالی در خصوص شركت های دولتی كه آن را به عنوان رانت، سفر خارجی و حقوق نجومی معرفی می كنید حضرت عالی خوب واقفید این به معنای آن نیست كه بشود پالایشگاه را چوب حراج زد. آیا این عملكرد بد شما در خصوص پالایشگاه كرمانشاه را نمی رساند كه به تاراج رفت؟ آیا اعتراض و پیگیری مجمع نمایندگان استان كرمانشاه به منزله رانت است؟ آیا خصوصی سازی محل تاراج بیت المال است؟ آیا دستور جناب آقای دكتر روحانی ریاست محترم جمهور و جناب آقای طیب نیا و جناب آقای پورحسینی نتیجه اش این شد كه در خصوص واگذاری تسریع شود یا متوقف شود؟ (رنجبرزاده ـ تشكر).

جناب آقای طیب نیا! ما آخرت را در نظر بگیریم، نه چند روز دنیا را. والسلام علیكم و رحمه الله و بركاته

دبیر (رنجبرزاده) ـ از جناب آقای صفری تشكر می كنم. جناب آقای بهروز بنیادی نماینده محترم كاشمر، بردسكن و خلیل آباد بفرمایید.

بهروز بنیادی (كاشمر، خلیل آباد و بردسكن) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

بنده هم تبریك عرض می كنم این اعیاد را؛ (۲۹) اردیبهشت، (۲) خرداد و سوم خرداد را كه برای ملت ما الحق و الانصاف عید بزرگی محسوب شده و برای همیشه خواهد بود.

مهم ترین تذكر من به آقای مهندس حجتی است. آقای مهندس حجتی! ما در خراسان رضوی بیش از (۱۰) هزار هكتار كاشت پسته داریم و متأسفانه سال ها است كشاورزان ما با آفتی به نام پسیل مواجه هستند و جهاد كشاورزی نتوانسته است به كشاورزان ما كمك كند. سالیانه بالغ بر (۵۰) درصد محصولات كشاورزان ما دچار آسیب می شود و هیچكس پاسخگو نیست. از طرفی سموم غیرمجاز و غیراستاندارد متأسفانه توسط دلالان استفاده شده كه كشاورزان ما امروز دچار بیماری های ریوی، پوستی متعدد و افزایش سرطان شده اند.

آقای مهندس حجتی! واگذاری توزیع سموم به بخش خصوصی یكی از پاشنه های آشیل وزارت جهاد كشاورزی است. خواهشمندیم هرچه سریعتر به داد كشاورزان خراسان رضوی ما، پسته كاران ما برسید و تیم كارشناسی را اعزام كنید تا ان شاء الله از آسیب بیشتر جلوگیری بشود.

نكته بعدی به وزیر محترم بهداشت و درمان است. جناب آقای دكتر قاضی زاده هاشمی! ضمن احترام به همه تلاش های جناب عالی ما در بحث متخصصین زنان و رادیولوژی در شهرستان های كوچك دچار بحران شده ایم و امروز نارضایتی مردم به حدی رسیده است كه قابل كنترل نیست. خواهشمندیم هرچه سریعتر در توزیع متعادل این گروه از متخصصین امعان نظر داشته باشید. ما امروز در یك شهر دو میلیونی بیش از (۲۰۰) متخصص زنان داریم، در حالی كه در یك شهرستان (۷۰) هزار نفری یك نفر متخصص زنان نداریم. این جزء مصیبت های آینده ما هست كه بایستی حتماً مد نظر قرار بگیرد. (رنجبرزاده ـ تشكر)

نكته بعدی حذف ماده (۸۰) تأمین اجتماعی است كه سبب شده خیلی از كارفرمایان و كارگران ما دچار مشكل بشوند. از كمیسیون اجتماعی خواهش می كنیم در این زمینه ان شاء الله طرحی را ارائه بدهند كه این ماده مجدداً تمدید شود. خیلی ممنون و سپاسگزارم.

دبیر (رنجبرزاده) ـ تشكر، دو تا تذكر داریم؛ یكی اخطار دستور روز است و یكی هم تذكر آیین نامه ای است. آقای سلیمی اخطار قانون اساسی دارند، بفرمایید.

علیرضا سلیمی (محلات و دلیجان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

ضمن تشكر از ملت بزرگ ایران برای آفرینش این حماسه عظیم. دو، سه تا تذكر هست من عرض می كنم. آقای رئیس! تذكر اول من در رابطه با نحوه رفتار هیأت نظارت مركزی بر انتخابات شوراها است. اینجا نحوه رد و تأییدها اما و اگرهایی ایجاد كرده. بسیاری از دوستان نماینده در این رابطه سؤالاتی دارند، اگر بنا بود قانون اجرا بشود و مستندات در تصمیم گیری ها مورد اتكا باشد مسائلی اتفاق افتاده كه شبهاتی را در ذهن بسیاری از نمایندگان ایجاد كرده. خواهش من این است دستور بفرمایید مسائل مورد واكاوی قرار بگیرد و این شبهات رفع بشود.

نكته دوم؛ قیمت گوشت قرمز به شدت افزایش پیدا كرده. در آستانه ماه مبارك رمضان قرار داریم، امیدوارم كه ان شاء الله وزیر محترم جهاد كشاورزی كه تلاش های وافری در حوزه های مختلف داشتند در این راستا هم ورود پیدا كنند و اجازه ندهند اقشار آسیب پذیر مورد بی مهری قرار بگیرند.

نكته بعد در بحث تأمین پزشك متخصص در حوزه شهرستان های محلات و دلیجان است. واقعاً ما با مشكلات جدی مواجه هستیم، تلاش های خوبی توسط وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشكی انجام شده ولی واقعیت این است كه بحث كمبود متخصص مردم را رنج داده و ما هنوز نتوانستیم (وكیلی ـ متشكر) در این بخش پاسخ قانع كننده ای به مردمی كه سرگردان این شهر و آن شهر هستند بدهیم. باغات محلات هم در حال نابودی است، من عاجزانه خواهش می كنم، وزیر محترم هم دستور دادند امیدوارم كه معاون مربوطه هرچه سریعتر یك سفری را بر حسب دستور وزیر داشته باشند و ان شاء الله اجازه ندهند. (وكیلی ـ ممنون) (آقای وكیلی تمام شد) (۷۰۰) هكتار باغ در حال نابودی است، امیدوارم هرچه سریعتر به داد این (۷۰۰) هكتار برسند، متشكرم.

دبیر (وكیلی) ـ متشكرم، جناب آقای حاجی بفرمایید.

حسینعلی حاجی دلیگانی (شاهین شهر، میمه و برخوار) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

ابتدائاً لازم است درگذشت آقای روشن چراغ نماینده محترم دوره پنجم مجلس شورای اسلامی و پدر دو شهید را به همه همكاران عزیز، نمایندگان ادوار، خانواده معزز ایشان و همچنین مردم دو شهرستان شاهین شهر و میمه و برخوار تسلیت عرض بكنم.

آقای رئیس! اما تذكر من ماده (۲۰۸) آیین نامه هست. بیش از (۱۰) ماه است كه بنده سؤالی را از وزیر كشور در خصوص ورود غیرقانونی و قاچاق انسان از خارج كشور به داخل كشور دادم كه فرصت های شغلی هموطنان عزیز را هم گرفته اند. حداقل دو میلیون نفر فرصت شغلی ایرانیان از طرف افرادی كه از خارج كشور به صورت غیرقانونی وارد كشور می شوند و همچنین بدون پروانه كار مجاز در شغل هایی مشغول می شوند كه فرصت های شغلی هموطنان خودمان هست. حتی شده است كه بعضی از آنها یك واحد یا یك ساختمان یا یك بلوكی را برای كار ساختمانی و دیگر فعالیت ها در اختیار می گیرند یك ایرانی را اجازه نمی دهند كه بیاید آنجا مشغول بشود. من نمی دانم عزیزانی كه در همه كشور هستند، بنا، گچ كش، قالب بند و دیگر عزیزان ایرانی كه كارهای سختی را هم انجام می دهند و حاضر هستند انجام بدهند (وكیلی ـ متشكر) اینها بایستی كجا سر كار بروند؟

من از آقای رئیس خواهشم این است كه دستور بدهند سؤالات بنده از وزیر كشور كه (۱۰) ماه دارد از آن می گذرد و همچنین از وزیر تعاون و كار به صحن بیایند و پاسخگو باشند كه بالاخره دو میلیون فرصت شغلی را این كشور به دیگران اختصاص داده در حالی كه خود مردم ما بیكار هستند و همه ایرانیان هم حاضر هستند همه كار و زحمتی را در مشاغل سخت هم بكشند و این فرصت در اختیارشان قرار نمی گیرد.

دبیر (رنجبرزاده) ـ تشكر.

 

۱۰ ـ تذكرات كتبی نمایندگان مجلس به مسئولان اجرایی كشور

دبیر (رنجبرزاده) ـ تذكر كتبی نمایندگان به مسئولان اجرایی كشور:

ـ آقای سیدعلی ادیانی (قائمشهر، سوادكوه، جویبار، سیمرغ و سوادكوه شمالی) به وزیر امور اقتصادی و دارایی در خصوص لزوم تسریع در اجرای دقیق مفاد مندرج در تبصره جزء (۱) بند «ب ماده (۶) قانون برنامه ششم.

ـ آقای ضیاءاله اعزازی ملكی (بناب) به وزیر نیرو در خصوص اینكه پروژه تكمیل واحدهای (۳) و (۴) نیروگاه سهند بناب اجرایی نمی گردد.

ـ آقای شهباز حسن پوربیگلری (سیرجان و بردسیر) به وزیر كشور در خصوص دستور اعزام فوری هیأتی جهت رسیدگی به شكایات مردم و كاندیداهای شوراهای اسلامی شهرستان سیرجان با توجه به تخلفات گسترده.

ـ آقای ضیاءاله اعزازی ملكی (بناب) به وزیر راه و شهرسازی در خصوص اینكه پروژه پل میدان بناب راكد مانده است.

ـ آقایان: حشمت اله فلاحت پیشه (اسلام آباد غرب و دالاهو) و اكبر رنجبرزاده (اسدآباد) به وزیر امور خارجه در خصوص تدوین و اجرای راهبرد مقابله با جریان تازه ایران هراسی توسط دشمنان جمهوری اسلامی ایران.

ـ آقایان: نادر قاضی پور (ارومیه) و سیدمحمدجواد ابطحی (خمینی شهر) به وزرای كشور، امور خارجه، نفت، علوم ارتباطات و فناوری اطلاعات، بهداشت، درمان و آموزش پزشكی و جهاد كشاورزی در خصوص اینكه بر اساس ماده (۷۳) قانون انتخابات ریاست جمهوری مصوب ۵/۴/۶۴ شما تخلف كرده اید. طبق ماده (۷۳) مقامات اجرایی و نظارت انتخابات حق تبلیغ له یا علیه هیچكس از داوطلبان انتخابات را نخواهند داشت، تخلف از این قانون جرم محسوب می شود.

ـ آقایان: نادر قاضی پور (ارومیه) و علیرضا محجوب (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) به رئیس جمهور محترم در خصوص تسریع در ارائه اصلاحیه قانون بودجه ۹۶ كل كشور به منظور افزایش توان دفاعی كشور.

ـ آقای احمد مرادی (بندرعباس، قشم، ابوموسی، حاجی آباد و خمیر) به وزیر جهاد كشاورزی در خصوص عدم وجود سیلوی گندم و نگهداری گندم در فضای كه باز مشكلاتی در زمینه آلودگی گندم ایجاد كرده و در نتیجه سلامتی مردم را به مخاطره انداخته است.

به وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی در خصوص اینكه متأسفانه كتابخانه مركزی بندرعباس سال ها است كه به عنوان یك پروژه نیمه تمام و بلااستفاده رها شده است.

ـ آقای علی اصغر یوسف نژاد (ساری و میاندورود) به رئیس جمهور محترم در خصوص تأمین اعتبار برای زیرگذر سنگسر استان، پل زغال چال و بیمارستان (۳۲۰) تخت خوابی ساری.

به وزیر امور اقتصادی و دارایی در خصوص بررسی علت بی توجهی بانك مركزی به سپرده گذاران مؤسسه كاسپین.

به رئیس جمهور محترم در خصوص توجه به نیروی شركتی و قراردادی ادارات و نهادهای دولتی.

ـ آقای حسن سلیمانی (كنگاور، صحنه، هرسین) به وزیر راه و شهرسازی در خصوص تسریع در تأمین اعتبار برای اتمام اقدامات مربوط به اجرای طرح های هادی روستاهای حوزه انتخابیه اینجانب.

به وزیر راه و شهرسازی در خصوص تسریع در انجام آسفالت مسیرهای روستایی پل چهر و در منطقه چمچمال و پل چهر روستای قلعه گنجوان در شهرستان هرسین و روستاهای قره گوزلو در حوزه انتخابیه اینجانب.

به وزیر راه و شهرسازی در خصوص تسریع در شروع عملیات راهسازی دو بانده كردن مسیر كنگاور به نهاوند و كنگاور به تویسركان.

به وزیر نیرو در خصوص تسریع در تأمین اعتبار مورد نیاز شركت آب و فاضلاب روستایی استان كرمانشاه برای تكمیل و اتمام پروژه های نیمه كاره و تأمین آب شرب روستاها.

ـ آقای مصطفی كواكبیان (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) به وزرای دادگستری و اطلاعات در خصوص علت بازداشت عضو منتخب علی البدل شورای شهر همدان جناب آقای دكتر گیاه شناس.

ـ آقایان: مصطفی كواكبیان (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) و منصور مرادی (مریوان و سروآباد) به وزیر كشور در خصوص علت عدم درج نام اقبال محمدی كاندیدای اهل سنت علی رغم تمامی تأییدات قبلی هیأت اجرایی و هیأت نظارت.

ـ آقای محمدمهدی زاهدی (كرمان و راور) به وزیر كشور در خصوص درخواست اعزام گروهی به كرمان جهت بررسی تعدادی از صندوق های آرای شورای اسلامی شهر كرمان كه مسأله ساز شده و موجب فضای نامطلوب شده است.

ـ آقایان: نادر قاضی پور (ارومیه) و علیرضا محجوب (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) به وزیر علوم ارتباطات و فناوری اطلاعات در خصوص علت ناكارآمدی سیستم ارتباطات همراه اول.

ـ آقای حسن سلیمانی (كنگاور، صحنه، هرسین) به وزیر نیرو در خصوص تسریع در تأمین اعتبارات اتمام سدهای آناهیتا در كنگاور و قشلاق در صحنه.

 

۱۱ ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشكیل جلسه آینده

نایب رئیس (پزشكیان) ـ جلسه بعدی ما ساعت (۸) صبح فردا چهارشنبه سوم خردادماه ۱۳۹۶ است. دستور جلسه ادامه دستور هفتگی است. ختم جلسه را اعلام می كنم.

 

(جلسه ساعت ۱۲:۱۰ پایان یافت)

 

رئیس مجلس شورای اسلامی

علی اردشیرلاریجانی


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

۱۲ ـ ضمیمه:

الف ـ گزارش كمیسیون عمران در خصوص سیل استان های سیستان و بلوچستان، آذربایجان شرقی و آذربایجان غربی  

كلیات:

  درپی وقوع سیل ناشی از بارش های شدید بهمن ماه ۱۳۹۵ در مناطق مرکزی و جنوبی استان سیستان و بلوچستان و از دست دادن ۲ نفر از هموطنان و دستور ریاست محترم مجلس شورای اسلامی، هیأتی از اعضاء كمیسیون عمران به منطقه سیل زده اعزام و جوانب امر را مورد بررسی قرار دادند.

   همچنین در هفته پایانی فروردین ماه ۱۳۹۶ نیز با ورود سامانه بارش زا به شمالغرب كشور، استانهای آذربایجان شرقی و غربی دچار سیل و آبگرفتگی شدید شده كه ضمن بروز خسارات مالی گسترده منجر به از دست دادن ۴۵ نفر از هموطنان گردید كه با دستور جناب آقای دكتر لاریجانی در جلسه علنی مجلس شورای اسلامی هیأتی از كمیسیون عمران از نقاط سیل زده بازدید نمودند.

نتایج حاصله بر اساس گزارش های شماره ۹۹۷۹ و ۹۹۸۰ مورخ۱۳/۲/۹۶ هیأت های اعزامی، گزارش های واصله از دستگاه های اجرایی ذیربط و  بررسی های كمیسیون عمران،  به شرح ذیل تقدیم می گردد :

نتایج بررسی سیل در استان سیستان وبلوچستان:

خسارات مالی ناشی از سیل بهمن ماه ۱۳۹۵ در سیستان و بلوچستان ۱۵۲۹ میلیارد ریال به شرح پیوست شماره دو برآورد گردیده كه تا زمان تنظیم این گزارش، منابع لازم برای جبران خسارات تأمین و پرداخت  نگردیده است. در این خصوص لازم بذكر است كه وزارت كشور از طریق سازمان مدیریت بحران نسبت به براورد خسارات اقدام می كند تا با تصویب هیات وزیران پرداخت شود اما عموماً این فرایند اجرایی با ورود سازمان برنامه و بودجه متوقف یا دچار تغییرات اساسی می شود كه این اشكال با تصویب حكم بند "م" ماده ۲۸ قانون الحاق برخی مواد به قانون تنطیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) مصوب ۴/۱۲/۱۳۹۳ و ضرورت تأیید سازمان برنامه و بودجه شكل قانونی به خود گرفته و موجب كاهش عملكرد ساختار مدیریت بحران كشور شده است. از مهمترین عوامل توسعه دامنه خسارات جانی و مالی سیل در این استان می توان به وجود كانون های جمعیتی فاقد زیرساخت مقابله با سیلاب، نفوذپذیری پایین خاک و تبدیل سریع بارش ها به رواناب، عدم توجه شهروندان به اطلاعیه ها و اخطار های صادره، عدم ارتقای دانش، امکانات و اعتبارات مدیریت بحران و همچنین عدم مستندسازی و بكارگیری تجارب حوادث مشابه در سالهای گذشته خصوصاً توفان گونو اشاره نمود. عمده ترین مشكلات و خسارات وارده در این سیل به شرح ذیل می باشد :

۱ ـ بیش از ۳۷۰۰ واحد روستایی و شهری در مناطق جنوبی استان بعلت فرسودگی و استفاده از مصالح فاقد مقاومت مانند خشت و گل و فراوانی واحدهای كپری و همچنین ساخت و سازهای بی ضابطه در بستر و حریم رودخانه، مسیل و آبراهه ها خسارت دیدند.

 باتوجه به عدم استقبال مردم از تسهیلات دارای كارمزد بدلیل مغایرت با باورهای دینی و مذهبی،  كمك های بلاعوض ۵ میلیون ریالی و همچنین اعطای تسهیلات بدون کارمزد به ازای هر واحد خسارت دیده از نیازهای ضروری ای است كه باید مورد توجه جدی قرار گیرد.

۲ ـ عدم پیش بینی سازوكارهای مهار و هدایت سیلاب، شهرهای قدیمی با تراز بالای آبهای زیرزمینی را آسیب پذیر نموده كه نیاز است مطالعه و اجرای طرح های جمع آوری و هدایت آب های سطحی و همچنین حفاظت كانونهای جمعیتی مجاور رودخانه ها و مسیل ها، مورد پیگیری قرار گیرد. در این خصوص احداث سیل بند بر روی رودخانه های کاجو، سرباز، بنت و نیکشهر، دامن، آشار و سراوان از نیازهای ضروری جنوب استان سیستان و بلوچستان می باشد. همچنین كمبود سدهای ذخیره ای در استان موجب هدررفت بیش از ۹۰ درصد بارش ها و بروز خسارت ناشی از حركت سیل اسای رواناب ها می شود.

۳ ـ شبكه ارتباطی جنوب استان با حدود ۱۲۰۰ کیلومتر راه فرعی و به دلیل نداشتن ابنیه فنی كافی، درمقابل سیلاب آسیب پذیر بوده و در مواقع بحرانی فاقد كارایی در برقراری ارتباط با مناطق درگیر حوادثی مانند سیل می شود كه اجرای ۲۶ دستگاه پل در جنوب استان و ۸ دستگاه در محورهای ارتباطی بین استانی اولویت تأمین اعتبار دارد.

۴ ـ كمبود تجهیزات امداد سریع در استان پهناور سیستان و بلوچستان از مشكلاتی است كه لازم است با تأمین حداقل دودستگاه هلی كوپتر برای استقرار در ایرانشهر و سواحل مكران از طریق جمعیت هلال احمر و تأمین مالی از محل اعتبارات تبصره ۱۳ قانون بودجه سال ۱۳۹۵ کل کشور رفع گردد.

نتایج بررسی سیل در استان های آذربایجان شرقی و غربی :

با پیش بینی مورخ ۲۱/۱/۹۶ سازمان هواشناسی مبنی بر ورود سامانه بارش زا در شمالغرب كشور و اعلام مجدد در تاریخ ۲۳/۱/۹۶، بارندگیها از صبح جمعه مورخ ۲۵/۱/۹۶ آغاز و بدنبال آن ستاد مدیریت بحران استان های آذربایجان شرقی و غربی ضمن اعلام آماده باش به دستگاه های ذیربط ، احتمال وقوع سیل را از طریق صدا و سیما اطلاع رسانی می نمایند اما بدلیل عدم برآورد حجم بارندگی ها، محل وقوع و شدت سیل پیش بینی نشده بود. بنظر میرسد كه سازمان هواشناسی صرفاً با داشتن داده های مربوط به جبهه های هوایی و عدم دسترسی به دیگر عوامل مؤثر در پیش بینی سیلاب ازجمله مشخصات فنی و طبیعی حوضه آبریز، قادر به پیش بینی دقیق و نقطه ای سیل نبوده و برهمین اساس هشدارهای هواشناسی با رویكردی محتاطانه، دقت و كارایی خودرا از دست داده و موجب پراكنده شدن امكانات و عدم تمركز توان امداد و نجات در مناطق درگیر سیل می شود. از طرفی وزارت نیرو نیز با داشتن سیستم های مشابه در برخی حوضه های آبریز به تحلیل و پیش بینی سیلاب می پردازد كه لازم است ضمن حذف موازی گری ، متولی واحد برای پیش بینی و هشدار سیل در كشور تعیین گردد .

برآورد خسارات ناشی از این سیل در استان آذربایجان غربی به مبلغ ۴۱۸۰ میلیارد ریال به شرح پیوست شماره سه و در استان آذربایجان شرقی به مبلغ ۴۳۹۳ میلیاردریال به شرح پیوست شماره چهار اعلام گردیده است. در استان آذربایجان غربی علیرغم بالاتر بودن خسارات مالی، بالاخص در ۹۴ روستا واقع در حوزه شهرستانهای ارومیه، نقده، اشنویه و پیرانشهر، با یك نفر تلفات جانی، دارای خسارات جانی بسیار كمتری نسبت به استان آذربایجان شرقی بوده است كه علت آن، اطلاع رسانی مؤثر و بموقع ارزیابی شده است . متأسفانه ۴۴ نفر در دو نقطه استان آذربایجان شرقی شامل روستای چنار در شهرستان عجب شیر و زیر پل آذرشهر ( غله زار )، جان خود را از دست دادند كه با توجه به آمار بالای این تلفات جانی نیازمند بررسی و توجه جدی به شرح ذیل می باشد:

الف – روستای چنار در شهرستان عجب شیر كه در حاشیه رودخانه شكل گرفته است، بدلیل كمبود زمین مسطح و عدم كنترل حریم و بستر رودخانه از سوی مراجع ذیربط، دارای مستحدثات گسترده و فاقد ایمنی در بستر رودخانه می باشد. حجم بالای بارش در مدت كوتاه ده دقیقه ای و ذوب برف های ذخیره شده در كوه های اطراف منجر به روان شدن سیلاب گردیده و باتوجه به قرارگیری این روستا در پایین دست حوضه آبریزكم عمق و كم بودن زمان رسیدن سیل به روستا ، اهالی را غافلگیر و بافت روستایی موجود در بستر رودخانه را درگیر سیل می نماید كه متأسفانه ۲۲ نفر از ساكنین این روستا جان خود را از دست می دهند.

ب- پل موسوم به غله زار در محور تبریز - آذرشهر  با ۹ دهانه ۱۵ متری بر روی رودخانه آذرشهر،  درپایین دست حوضه آبریز وسیعی واقع شده كه در فاصله حدود یكصدمتری بالادست پل، یك خط لوله انتقال نفت عبوری از عرض رودخانه توسط یك بند بتنی محافظت می شده است. درسنوات گذشته با نصب تابلوی زیرگذر، اجازه تردد از دهانه اول پل بصورت جاده دسترسی به روستا و باغات مجاور داده شده بود. درحالی كه دور برگردان های لازم در جاده اصلی ایجاد شده بود اما بدلیل سهولت عبور از زیر پل و عدم ممانعت مراجع ذیربط، مورد استفاده قرار نمی گرفته است. در بارندگی های منجر به سیل مذكور، حجم بالایی از رواناب  در پشت بند بتنی مجاور پل ذخیره و دبی ورودی در بخشی از سطح رودخانه پخش می شده كه با شكست ناگهانی بند و ورود حجم بالایی از ذخیره پشت آن به پایین دست، خودرو های موجود در مسیر عبوری از دهانه اول پل را كه عموماً با احساس امنیت نسبت به حركت یكنواخت آب در دیگر دهانه های پل، به نظاره سیل متوقف بودند را، درگیر سیل و آبگرفتگی می كند كه علیرغم امدادرسانی و نجات تعداد یازده دستگاه خودرو، بقیه خودروهای زیرپل بهمراه راكبین در سیلاب غرق و متأسفانه منجر به از دست دادن جان ۲۲ تن از هموطنان در این نقطه می گردد. نقش بی احتیاطی مردمی و عدم اقدام بازدارنده مسئولان ذی ربط در بروز این حادثه محرز است.

طبق بررسی های بعمل آمده، از دلایل اصلی افزایش تلفات و خسارات سیل استان های آذربایجان شرقی و غربی می توان به موارد ذیل ، به تفكیك دستگاه های اجرایی اشاره نمود:

۱ ـ وزارت نیرو: عدم مدیریت سیلاب بدلیل عدم وجود سد در رودخانه های سیل زا، عدم كنترل وحفاظت از حریم و بستر رودخانه ها ، برداشت های غیرمجاز  شن و ماسه ، عدم لایروبی و عدم ایمن سازی رودخانه ها مخصوصاً در نزدیکی روستاها و سكونتگاه ها

۲ ـ وزارت جهاد کشاورزی: عدم كفایت اجرای طرح های آبخیزداری، نبود کنترل بر تعادل دام و مرتع و تضعیف پوشش گیاهی ، عدم توسعه و پوشش بیمه محصولات کشاورزی

۳ ـ وزارت راه و شهرسازی: عدم برآورد مناسب دبی سیلاب در طراحی پلها- عدم جانمایی، كنترل و نصب علائم و تابلوهای راهنمای مسیر بالاخص در حریم و بستر رودخانه ها و مسیل ها

۴ ـ وزارت کشور: عدم اطلاع رسانی و مدیریت موثر بحران - عدم اقدام موثر در جلوگیری از تجمع مردم در مناطق در خطر سیل و آب بردگی

تسریع در تكمیل و بهره برداری از سدهای موثر در مهار و كنترل سیلاب ازجمله سد های نازلو و باراندوز در استان آذربایجان شرقی و كنترل جدی بر برداشت شن و ماسه از بستر رودخانه ها بویژه در محدوده های ممنوعه از مهمترین نیازهای احصاء شده در رفع مشكلات استانهای آذربایجان شرقی و غربی می باشد .

براساس یافته های این بررسی، توصیه ها و تذكرات نظارتی جهت ارتقای عملكرد و كاهش خسارات در حوادث مشابه، طی ۲۷ بند به شرح پیوست شماره یك این گزارش، قابل توجه دستگاه های اجرایی و امداد و نجات و  نیازمند پیگیری دستگاه های نظارتی می باشد.

در پایان بر اساس تبصره یك ماده ۴۹ آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی، جهت كاهش خسارات ناشی از حوادث غیرمترقبه پیشنهاد می گردد مواد ذیل تصویب شود:

۱ـ دراجرای بند (م) ماده ۲۸ قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲)، دولت مكلف است اعتبارات مورد نیاز برای موارد ذیل را تأمین و با فوریت تخصیص دهد:

الف: جبران خسارات ناشی از سیل ها در كشور

ب: حذف مدارس كپری، خشتی، گلی و مقاوم سازی فضاهای آموزشی و مدارس در معرض سیل و زلزله

ج: تأمین اعتبار برای آزادسازی و ساماندهی بستر و حریم  مناطق مجاور با كانونهای جمعیتی شهری و روستایی

۲ـ بمنظور مقابله با حوادث غیرمترقبه تنخواه گردان موضوع ماده ۱۰ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۱۳۸۰ به چهاردرصد اصلاح می گردد. یك درصد افزایش یافته از طریق سازمان مدیریت بحران كشور در اختیار استانداران جهت اقدامات اضطراری در مدیریت حوادث غیرمترقبه قرار می گیرد.

۳ـ بمنظور تسریع در جبران خسارات وارده، عبارت " و تایید سازمان مدیریت و برنامه ریزی كشور (ظرف مدت ده روز) " از بند م ماده ۲۸ قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) حذف گردد.

۴ ـ خرید و واردات تجهیزات و ماشین آلات امداد و نجات با تأیید سازمان مدیریت بحران كشور از پرداخت مالیات ، سود بازرگانی و تعرفه گمركی معاف می باشد.

۵ ـ دولت مكلف است ضمن طراحی، نصب و راه اندازی عملیاتی سامانه های هشدار سیل در حوزه های آبریز سیل خیز ، متولی مسئول جهت تحلیل ، پیش بینی و هشدار سیل را تعیین نماید.

۶ ـ وزارت راه و شهرسازی مكلف است با همكاری وزارت نیرو نسبت به زمینه سازی و جابه جایی واحدهای مسكونی واقع در حریم و بستر رودخانه و مسیلها اقدام نماید. همچنین دولت مكلف است، زمین مورد نیاز جهت جابه جایی واحدهای مسكونی واقع در بستر و حریم رودخانه ها را تأمین و در اختیار وزارت راه و شهرسازی قرار دهد.

۷ ـ سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران و دیوان محاسبات مكلف اند هر سه ماه گزارش نحوه ابلاغ ، تخصیص و پرداخت اعتبارات بند (م) ماده ۲۸ قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) را به كمیسیون های عمران و برنامه، بودجه و محاسبات  مجلس شورای اسلامی گزارش نماید.

۸ ـ تبصره ۴ ماده ۲ قانون توزیع عادلانه آب به شرح ذیل اصلاح می گردد:

وزارت نیرو مكلف است از ایجاد هرگونه مستحدثات عمومی غیرضرور و خصوصی در بستر و حریم انهار، رودخانه ها، كانال های عمومی، مسیل ها، مرداب ها و بركه های طبیعی جلوگیری كند و ابنیه غیرمجاز جدید و مستحدثات غیرمجاز مزاحم برای امور مربوط به آب یا برق را شناسایی و اخطار لازم برای برچیدن و رفع مزاحمت، حداكثر ظرف مهلت سه ماه را ابلاغ و درصورت استنكاف، با اطلاع و حضور نماینده دادستان یا دادگاه محل راساً نسبت به قلع و قمع و اخذ هزینه اقدام نماید. درخصوص ابنیه غیرمجاز قبلی، وزارت نیرو ملزم است ضمن همكاری با وزارت راه و شهرسازی در تأمین زمین موردنیاز و تسهیلات كم بهره ساخت، اخطار لازم با مهلت یكساله برای برچیدن بنای غیرمجاز و احداث بنای مجاز را ابلاغ و درصورت استنكاف با اطلاع و حضور نماینده دادستان یا دادگاه محل، رأسا نسبت به قلع و قمع و اخذ هزینه اقدام نماید.

                                                                             رئیس كمیسیون عمران ـ  محمدرضا رضایی                     

 

پیوست شماره ۱

تذكرات و توصیه های نظارتی براساس یافته های بررسی سیل های بهمن ماه ۱۳۹۵ استان سیستان و بلوچستان و فروردین ماه ۱۳۹۶ استان های آذربایجان شرقی و غربی

۱ـ راه اندازی سامانه های هشدار سیل

۲ـ توجه جدی به فرهنگ سازی عمومی در حوزه مدیریت بحران و حوادث غیرمترقبه و افزیش تولید و پخش برنامه های مرتبط از طریق رسانه ملی

۳ـ نظارت جدی بر حفظ مراتع و جنگلها

۴ـ احداث هدفمند بندهای خاکی و سدهای آبخیزداری به منظور کنترل و ذخیره سازی سیلاب ها

۵ـ بهسازی آب بندها، سازه های متقاطع نظیر بند انحرافی و آبگیرها

۶ـ احداث و بهینه سازی دیواره های سیل بند و کانال های آبرسانی

۷ـ بهسازی و اصلاح مسیر رودخانه ها به ویژه در محدوده شهرها و همچنین پاکسازی و لایروبی منظم مسیل ها و رودخانه ها در راستای افزایش ظرفیت تخلیه سیلاب

۸ ـ آزادسازی، کنترل و رعایت حریم و بستر رودخانه ها و مسیل ها

۹ـ ایمن سازی مناطق مسکونی با احداث دیوارهای حفاظتی و ساحلی و همچنین احداث تأسیسات هدایت آبهای سطحی

۱۰ـ تقویت اعتبار و منابع مالی برای احدث ابنیه فنی و پل در راههای فرعی و جایگزینی راههای روستایی مناسب بجای راههای كه از بستر رودخانه عبور می كنند.

۱۱ـ تسریع در انجام مطالعات رودخانه های استان و شناسایی روستاهایی كه در حریم رودخانه ها واقع هستند و برنامه ریزی لازم برای جابه جایی.

۱۲ـ تأمین یارانه علوفه دام به دامداران استانهای درگیر با پدیده خشکسالی و بارانهای سیل آسای فصلی

۱۳ ـ پرداخت خسارات محصولات کشاورزی توسط صندوق بیمه مربوطه و ممانعت از پرداختهای سلیقه ای به کشاورزان زحمتکش

۱۴ ـ پیش بینی و تقویت ردیفهای مستقل جهت حوادث غیرمترقبه

۱۵ـ انجام مطالعات و اقدام لازم برای کنترل سیل برای روستاهای واقع در حریم رودخانه ها و مناطق کوهستانی و تخصیص ۱۰۰ درصد اعتبارات ردیف ۱۳۰۷۰۰۵۰۰۶ قانون بودجه ۱۳۹۶ كل كشور

۱۶ـ تسریع در تعیین تكلیف قانون بیمه حوادث و قانون مدیریت بحران کشور (حداقل تمدید قانون مدیریت بحران قبلی تا تعیین تکلیف قانون در حال تدوین)

۱۷ـ منظور کردن اعتباراتی برای شورای هماهنگی مدیریت بحران استانها جهت اجرای تمهیدات و مقابله با حوادث غیرمترقبه

۱۸ـ تأمین منابع لازم برای آزادسازی و ساماندهی مسیر و حریم رودخانه ها با اولویت مناطق سیل خیز و مناطق جمعیتی

۱۹ـ تدوین طرح جامع مدیریت بحران سیل در کشور

۲۰ـ فرهنگ سازی و آماده سازی جوامع تحت خطر سیل و تشویق افراد به بیمه نمودن

۲۱ـ تأمین امکانات و شارژ انبارهای هلال احمر

۲۲ـ جابجایی واحدها و عدم اجازه مرمت واحدهای در معرض سیل

۲۳ـ جلوگیری از هرگونه ساخت ساز و ارائه خدمات در داخل مسیل ها

۲۴ـ كنترل برداشت های شن و ماسه از بستر رودخانه ها

۲۵ـ كنترل تعادل دام و مرتع و انجام طرح های آبخیزداری

۲۶ـ پوشش کامل بیمه محصولات کشاورزی

۲۷ـ بكارگیری داده های واقعی مربوط به دبی رودخانه ها در طراحی چشمه پلها برای عبور سیلاب بویژه در رودخانه های سیل زا

پیوست شماره ۲

خسارات تأیید شده سیل بهمن ماه ۱۳۹۵ در استان سیستان و بلوچستان موضوع نامه شماره ۱۷۲۷۹۲ مورخ ۱۷/۱۲/۱۳۹۵ سازمان برنامه و بودجه كشور

ردیف

شرح

 

تعداد

واحد (نفر/ فقره/ خانوار/ دستگاه)

مبلغ هرواحد

(میلیون ریال)

مبلغ

(میلیون ریال)

دستگاه اجرایی

جمع

(میلیون ریال)

۱

اعتبار بلاعوض جهت فوت ۲ نفر

۲

۲۰

۴۰

استانداری

۱۸۳۱۱۷

۲

اعتبار بلاعوض جهت بازسازی اماكن مسكونی شهری

۶۷۷

۶۰

۴۰۶۲۰

بنیاد مسكن

۳

اعتبار بلاعوض جهت بازسازی اماكن مسكونی روستایی

۱۴۹۴

۵۰

۷۴۷۰۰

۴

اعتبار هزینه های آواربرداری و خدمات مدیریت طرح

۲۱۷۱

-

۶۷۷۵۷

۵

اعتبار تملك دارایی های سرمایه ای جهت بازسازی تاسیسات زیربنایی

-

-

۷۰۰۰۰۰

استانداری

۷۰۰۰۰۰

۶

تسهیلات بانكی جهت بازسازی اماكن مسكونی شهری

۶۷۷

۳۰۰

۲۰۳۱۰۰

بنیاد مسكن

۶۴۵۴۵۰

۷

تسهیلات بانكی جهت بازسازی اماكن مسكونی روستایی

۱۴۹۴

۲۰۰

۲۹۸۸۰۰

۸

تسهیلات بانكی جهت تعمیر اماكن مسكونی شهری و روستایی

۱۱۲۰

۱۲۰

۱۳۴۴۰۰

۹

تسهیلات بانكی جهت تأمین لوازم خانگی (معیشتی) اماكن مسكونی

۲۹۰

۳۰

۸۷۰۰

استانداری

۱۰

تسهیلات بانكی جهت هر خودرو سبك آسیب دیده

۶

۵۰

۳۰۰

۱۱

تسهیلات بانكی جهت هر خودروسنگین و ماشین آلات كشاورزی آسیب دیده

۱

۱۵۰

۱۵۰

جمع كل (میلیون ریال)

۱۵۲۸۵۶۷

 

پیوست شماره ۳

برآورد خسارات سیل فروردین ماه استان آذربایجان غربی

موضوع گزارش شماره ۹۹۸۰/۵۲/د مورخ ۱۳/۲/۹۶ هیات اعزامی كمیسیون عمران

ردیف

شرح

تعداد واحد/فقره /خانوار و دستگاه آسیب دیده

مبلغ هر واحد

میلیون ریال

مبلغ ردیف

میلیون ریال

دستگاه اجرایی

جمع

میلیون ریال

۱

اعتبار بلاعوض جهت متوفیان

۱

۲۰

۲۰

استانداری

۲۰۷۶۱۷

۲

اعتبار بلاعوض جهت بازسازی اماکن مسکونی شهری  (۱)

۵۴۴

۶۰

۳۲۶۴۰

بنیادمسکن

۳

اعتبار بلاعوض جهت بازسازی اماکن مسکونی روستایی (۲)

۴۵۶

۵۰

۲۲۸۰۰

۴

اعتبار هزینه ای(آواربرداری )

۱۰۰۰

 

۳۰۱۵۷

۵

اعتبار هزینه ای(دستگاه های اجرایی و شهرداریها)

   

۸۰۰۰۰

استانداری

۶

اعتبار بلاعوض جهت تامین لوازم خانگی(معیشتی) اماکن مسکونی

۲۱۰۰

۲۰

۴۲۰۰

۷

اعتبار تملک داراییهای سرمایه ای جهت بازسازی تاسیسات زیربنایی (۳)

   

۱۲۲۲۲۶۰

استانداری

۱۶۲۲۲۶۰

۸

اعتبار تملک داراییهای سرمایه ای جهت بازسازی تاسیسات زیربنایی شهرداریها (۴)

   

۴۰۰۰۰۰

شهرداریها

۹

تسهیلات بانکی جهت بازسازی اماکن مسکونی شهری

۵۴۴

۳۰۰

۱۶۳۲۰۰

بنیادمسکن

۲۳۵۰۰۴۹

۱۰

تسهیلات بانکی جهت بازسازی اماکن مسکونی روستایی

۴۵۶

۲۰۰

۹۱۲۰۰

۱۱

تسهیلات بانکی جهت تعمیر اماکن مسکونی شهری و روستایی

۱۱۰۰

۱۲۰

۱۳۲۰۰۰

۱۲

تسهیلات بانکی به ازای هر هکتاز زمین زراعی یا باغی

   

۱۹۰۰۶۴۹

جهادکشاورزی

۱۳

تسهیلات بانکی جهت تامین لوازم خانگی(معیشتی) اماکن مسکونی

۲۱۰۰

۳۰

۶۳۰۰۰

استانداری

جمع كل  (میلیون ریال)

۴۱۷۹۹۲۶

 

 

 

پیوست شماره ۴

برآورد خسارات سیل فروردین ماه ۱۳۹۶ در استان آذربایجان شرقی

موضوع نامه شماره ۳۲۰۷۵ مورخ ۱۲/۲/۱۳۹۶  استانداری آذریایجان شرقی

ردیف

نام دستگاه گزارش كننده

تعداد شهرستان های خسارت دیده

مبلغ خسارت

(مبلغ به میلیون ریال)

توضیحات

۱

اداره كل بنیادمسكن انقلاب اسلامی استان

۶ شهرستان

۲۸۶۳۰۰

به تعداد ۱۲۸۴ واحد

۲

شركت آب و فاضلاب روستایی استان

۱۲ شهرستان

۵۴۵۰۰

 

۳

شركت آب و فاضلاب شهری استان

۸ شهرستان

۵۱۶۵۰

 

۴

شركت مخابرات استان

۸ شهرستان

۲۲۵۳

 

۵

اداره كل راه و شهرسازی

۱۷ شهرستان

۲۵۰۰۰۰

 

۶

شركت گاز استان

۱۱ شهرستان

۱۲۳۱۰

 

۷

سازمان جهاد كشاورزی استان

سطح استان

۲۵۴۰۷۳۴

 

۸

شركت توزیع نیروی برق آذربایجان شرقی

سطح استان

۲۷۵۲۰

 

۹

شركت توزیع نیروی برق تبریز

۳ شهرستان

۸۱۸۰

 

۱۰

شركت آب منطقه ای

سطح استان

۶۸۰۰۰۰

 

۱۱

شهرداریهای آسیب دیده از سیل

سطح استان

۴۸۰۰۰۰

 

جمع كل (میلیون ریال)

۴۳۹۳۴۴۷

 

 

 

 

 

 

ب ـ فهرست مصوبات


عنوان

ثبت

كمیسیون اصلی

كمیسیون فرعی

توضیحات

لایحه حمایت از توسعه و ایجاد اشتغال پایدار در مناطق روستایی و عشایری با استفاده از منابع صندوق توسعه ملی

۲۲۱

برنامه و بودجه و محاسبات

کشاورزی، آب و منابع طبیعی

متعاقب جلسه ۴۸ به دلیل ادامه رسیدگی تغییری در آمار مصوبات ارسالی به شورای نگهبان ایجاد نمی نماید.

 

 

 

ج ـ فهرست سؤال های اعلام وصول شده


عنوان

وزیر مورد سؤال

سؤال كنندگان

در خصوص مبانی حقوقی و شرعی افتتاح حساب های سپرده توسط قوه قضائیه

علی طیب نیا

(امور اقتصادی و دارایی)

محمود صادقی

(تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس)

در خصوص علت بی برنامگی وزارت كشور نسبت به توسعه و مدیریت روستاها

عبدالرضا رحمانی فضلی

(كشور)

سیدناصر موسوی لارگانی

(فلاورجان)

در خصوص علت ضعف مدیریتی و عدم استقلال وزیر كشور در تصمیم گیری ها

عبدالرضا رحمانی فضلی

(كشور)

سیدناصر موسوی لارگانی

(فلاورجان)

در خصوص علت عدم اجرای اصلاحیه قانون تقسیمات كشوری مصوب مجلس شورای اسلامی

عبدالرضا رحمانی فضلی

(كشور)

سیدناصر موسوی لارگانی

(فلاورجان)

 

 

د ـ فهرست لایحه اعلام وصول شده

عنوان

ثبت

كمیسیون اصلی

كمیسیون فرعی

امضا كنندگان

لایحه اصلاح بند (۳) ماده (۲) قانون مالیات های مستقیم مصوب ۱۳۶۳ با اصلاحات بعدی آن

۲۶۶

ارجاع لایحه مزبور به كمیسیون تحت بررسی است

حسن روحانی (رئیس جمهور)

علی طیب نیا (امور اقتصادی و دارایی)

عبدالرضا رحمانی فضلی (كشور)

 

 

ه‍ ـ فهرست قوانین ابلاغی به دولت


عنوان

شماره ثبت

تاریخ تصویب

مرجع و تاریخ تأیید

تاریخ ابلاغ به دولت

طرح تنقیح قوانین مالیاتی كشور

۳۷

۳۰/۱/۱۳۹۶

۲۰/۲/۱۳۹۶

شورای نگهبان

۳۰/۲/۱۳۹۶

لایحه حفاظت، احیاء و مدیریت تالاب های كشور

۹۲

۴/۲/۱۳۹۶

۱۳/۲/۱۳۹۶

شورای نگهبان

۳۰/۲/۱۳۹۶

لایحه موافقتنامه همكاری های اقتصادی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری لهستان

۱۱۷

۴/۲/۱۳۹۶

۱۳/۲/۱۳۹۶

شورای نگهبان

۳۰/۲/۱۳۹۶

لایحه موافقتنامه تشویق و حمایت متقابل از سرمایه گذاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری سنگاپور

۱۲۵

۴/۲/۱۳۹۶

۲۰/۲/۱۳۹۶

شورای نگهبان

۳۰/۲/۱۳۹۶

 

 

و‍ ـ فهرست لایحه بایگانی شده

عنوان

شماره ثبت

تاریخ بایگانی

دلیل بایگانی

لایحه دائمی شدن قانون اصلاح قانون تأسیس و اداره مدارس، مراكز آموزشی و مراكز پرورشی غیردولتی

۱۸

۲۴/۲/۱۳۹۶

به دلیل عدم تصویب و رد آن در كمیسیون و پایان مهلت یك ماهه مقرر در ماده (۱۴۹) آئین نامه داخلی و عدم درخواست از سوی نمایندگان بایگانی شد

 

 

 

عملكرد مجلس تا پایان جلسه صد و هفتم

 

الف ـ وضعیت طرحها و لوایح

 

 

 

 

 

جمع كل اعلام وصولی ها                     ۲۶۶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

طرح های نمایندگان

۱۳۷

 

طرح های شورای عالی استان ها

۱

 

 

لوایح

۱۲۸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               
 

 

عنوان آخرین وضعیت

طرح نمایندگان

طرح

شورای عالی استان ها

لایحه

جمع

مصوبات ارسالی به شورای نگهبان

۱

ـ

۵

۶

مصوبات ارسالی به مجمع تشخیص مصلحت نظام

۱

ـ

۲

۳

مسكوت مانده

ـ

ـ

ـ

ـ

تحت بررسی در مجلس

۱۰۷

۱

۶۸

۱۷۶

قوانین ابلاغی به دولت

۱۲

ـ

۴۶

۵۸

مسترد شده

۵

ـ

۱

۶

بایگانی شده

۱۱

ـ

۶

۱۷

جمع كل

۱۳۷

۱

۱۲۸

۲۶۶

 

 

 

 

ب ـ وضعیت سؤال ها، استیضاح ها و تحقیق و تفحص ها

 

 

 

 

 

اعلام وصولی ها

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

سؤال ها

۸۵

 

استیضاح ها

۲

 

تحقیق و تفحص ها

۱۱

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

عنوان آخرین وضعیت

سؤال

استیضاح

تحقیق و تفحص

 

 

مسترد شده/ رد شده

۵

۱

۳

 

 

تحت بررسی

۵۴

ـ

۸

 

 

طرح در جلسه علنی

۲۶

۱

ـ

 

 

جمع كل

۸۵

۲

۱۱

 

                                   
 

 

 

 



نام
پست الکترونيک
پيام شما