آمار بازدید سایت
کاربران آنلاين: ۱
بازديد امروز: ۲۹۲
بازديد روز قبل: ۴۲۵
بازديد هفته: ۳۲۵۷
بازديد ماه: ۵۹۷۶
بازديد کل: ۶۲۸۱۰۷۳
آي پي: ۱۹۲.۱۶۸.۰.۱۸۷
مشروح مذاكرات مجلس > بانك متنی مشروح مذاكرات > ۱۳۹۶/۰۷/۱۸
۲۳۱ بازدید
 
   

مشروح مذاكرات مجلس شورای اسلامی جلسه (۹۵) - دوره دهم ۱۳۹۵/۱۲/۲۴


        

 

 

 

 

جلسه   نود   و  پنجم

(۹۵)

 

۲۴  اسفند ماه  ۱۳۹۵ هجری شمسی

۱۵  جمادی الثانی  ۱۴۳۸ هجری قمری

 

دوره دهم ـ اجلاسیه اول

۱۳۹۶ ـ ۱۳۹۵

 

جلسه ساعت  چهارده و سی و یك  دقیقه  روز  سه‌شنبه  به ریاست آقای علی اردشیرلاریجانی  «رئیس مجلس» رسمیت  یافت

 

 

 

 

عناوین مندرجات:

۱ ـ اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

۲ ـ  تلاوت آیاتی از قرآن مجید

۳ ـ تصویب اصلاحات كمیسیون در خصوص لایحه بودجه سال ۱۳۹۶ كل كشور (جهت تأمین نظر شورای نگهبان) (ثبت ۲۲۰)

۴ـ بحث و بررسی در خصوص طرح الحاق یك تبصره به ماده (۲۳) قانون شوراهای حل اختلاف و ارجاع آن به كمیسیون مربوطه (ثبت ۱۹۳)

۵ ـ رد كلیات طرح اصلاح موادی از قانون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی (ثبت ۲۱۸)

۶ ـ اعلام وصول (۱) فقره طرح

۷ ـ تبریك رئیس محترم مجلس شورای اسلامی به مناسبت فرارسیدن عید نوروز و میلاد باسعادت حضرت فاطمه زهرا (سلام الله علیها)

۸ ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشكیل جلسه آینده

۹ ـ ضمیمه: الف ـ فهرست مصوبات                                           ب ـ فهرست طرح اعلام وصول شده

   

 جلسه ساعت   شانزده و دوازده  دقیقه  به ریاست آقای  علی اردشیرلاریجانی «‌رئیس مجلس» پایان یافت                                     

 

           
 

 

 


 

۱ ـ اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه با حضور ۱۹۵ نفر از نمایندگان رسمی است. دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

دستور جلسه نود و پنجم روز سه شنبه بیست و چهارم اسفند ماه ۱۳۹۵ هجری شمسی مطابق با پانزدهم جمادی الثانی ۱۴۳۸ هجری قمری:

۱ ـ گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه سال ۱۳۹۶ كل كشور.

۲ ـ گزارش کمیسیون قضائی و حقوقی در مورد طرح الحاق یک تبصره به ماده (۲۳) قانون شوراهای حل اختلاف.

۳ ـ گزارش کمیسیون تدوین آیین نامه داخلی مجلس در مورد طرح اصلاح موادی از قانون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی.

 

۲ ـ تلاوت آیاتی از قرآن مجید

رئیس ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.

(آیات ۵۵ ـ ۵۲ از سوره مبارکه «زمر توسط قاری محترم آقای جعفر فردی تلاوت گردید)

اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم

أَ وَ لَمْ یَعْلَمُوا أَنَّ اللَّهَ یَبْسُطُ الرِّزْقَ لِمَنْ یَشاءُ وَ یَقْدِرُ إِنَّ فِی ذلِكَ لَآیاتٍ لِقَوْمٍ یُؤْمِنُونَ * قُلْ یا عِبادِیَ الَّذِینَ أَسْرَفُوا عَلى‏ أَنْفُسِهِمْ لا تَقْنَطُوا مِنْ رَحْمَةِ اللَّهِ إِنَّ اللَّهَ یَغْفِرُ الذُّنُوبَ جَمِیعاً إِنَّهُ هُوَ الْغَفُورُ الرَّحِیمُ * وَ أَنِیبُوا إِلى‏ رَبِّكُمْ وَ أَسْلِمُوا لَهُ مِنْ قَبْلِ أَنْ یَأْتِیَكُمُ الْعَذابُ ثُمَّ لا تُنْصَرُونَ * وَ اتَّبِعُوا أَحْسَنَ ما أُنْزِلَ إِلَیْكُمْ مِنْ رَبِّكُمْ مِنْ قَبْلِ أَنْ یَأْتِیَكُمُ الْعَذابُ بَغْتَةً وَ أَنْتُمْ لا تَشْعُرُونَ *

(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رئیس ـ از جناب آقای فردی قاری محترم تشکر می کنیم، ترجمه آیات را بفرمایید.

دبیر (امیرآبادی فراهانی) ـ به نام خداوند بخشنده مهربان

«آیا ندانستند كه خداست كه روزی را برای هركس كه بخواهد گشاده یا تنگ می گرداند قطعاً در این اندازه گیری برای مردمی كه ایمان دارند نشانه هایی از حكمت است. بگو ای بندگان من كه بر خویشتن زیاده روی را روا داشته اید از رحمت خدا ناامید نشوید در حقیقت خدا همه گناهان را می آمرزد كه او خود آمرزنده ای مهربان است. و پیش از اینكه شما را عذاب در رسد و دیگر یاری نشوید به سوی پروردگارتان بازگردید و تسلیم او شوید. و پیش از آنكه به طور ناگهانی و در حالی كه حدس نمی زنید شما را عذاب در رسد نیكوترین چیزی را كه از جانب پروردگارتان به سوی شما نازل آمده است پیروی كنید. . راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ. (حضار صلوات فرستادند)

اسامی تأخیركنندگان جلسه عصر امروز عبارتند از آقایان: علی ابراهیمی نماینده محترم شازند، سلام امینی نماینده محترم ایلام، سیدحمزه امینی نماینده محترم هشترود، احمد اناركی محمدی نماینده محترم رفسنجان، رضا انصاری نماینده محترم داراب، عبدالغفور ایران نژاد نماینده محترم چابهار، بهروز بنیادی نماینده محترم كاشمر، مسعود پزشكیان نماینده محترم تبریز، نصراله پژمان فر نماینده محترم مشهد، محمدعلی پورمختار نماینده محترم بهار، محمد حسن نژاد نماینده محترم مرند، سلمان خدادادی نماینده محترم ملكان، رسول خضری نماینده محترم پیرانشهر، ولی داداشی نماینده محترم آستارا، یوسف داودی نماینده محترم سراب، مسعود رضایی نماینده محترم شیراز، سیدكمال الدین شهریاری نماینده محترم دشتی و تنگستان، مهدی شیخ نماینده محترم تهران، محمدرضا صباغیان بافقی نماینده محترم مهریز، رضا علی زاده نماینده محترم ورزقان، محمد فیضی نماینده محترم اردبیل، علیرضا محجوب نماینده محترم تهران، شهاب نادری نماینده محترم پاوه، محمدرضا نجفی نماینده محترم تهران، در ضمن جناب آقای سلام امینی و جناب آقای شیخ نماینده محترم تهران مرخصی استعلاجی هستند، البته اعلام كردند هنوز نیاوردند، ولی اصلاح می شود.

رئیس ـ متشكریم.

 

۳ ـ تصویب اصلاحات كمیسیون در خصوص لایحه بودجه سال ۱۳۹۶ كل كشور (جهت تأمین نظر شورای نگهبان) (ثبت ۲۲۰)

رئیس ـ دستور جلسه را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

با عرض سلام و ظهربخیر خدمت همه برادران و خواهران گرامی. آقای رئیس! در ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون محترم تلفیق در موضوع لایحه بودجه سال ۹۶ (اعاده شده از شورای نگهبان) اگر اجازه بفرمایید فقط بند مورد ایراد قرائت شود و مورد بحث قرار بگیرد.

رئیس ـ بله، بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ اولین اصلاح: در سطر اول بند «الف تبصره (۱) کلمه «خام حذف شد.

رئیس ـ بله، چون در قانون سیاستهای كلی سقف منابعی كه از ارزش صادرات است «نفت آمده، «نفت خام نیامده، عین همان سیاست ها را باید آورد كه كلمه خام باید حذف شود. (۳۰) درصدی كه گفتیم از كل صادرات نفت است، یعنی شامل فرآورده های دیگرش هم می شود. پیشنهادی نیست بحث بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! باید به رأی بگذارید.

رئیس ـ حضار ۱۹۷ نفر، اصلاحی كه كمیسیون ارائه كرده و قرائت شد را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. عزیزان در رأی گیری مشاركت بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. اصلاح بعدی را بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در سطر اول بند «ب تبصره (۱) کلمه «خام حذف و عبارت «و خالص صادرات گاز بعد از عبارت «میعانات گازی اضافه شد.

رئیس ـ این را هم باز به خاطر شباهت به اصل سیاست های كلی اصلاح كردند. پیشنهادی كه نداریم؟ حضار ۱۹۸ نفر، اصلاحی كه قرائت شد را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. چون پشت سر هم رأی گیری داریم خواهش می كنیم همگی در صندلی های خود مستقر باشید تا وقت زیاد گرفته نشود. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. اصلاح بعدی را بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در بند «ج تبصره (۱) عبارت «(۵۰) درصد بعد از عبارت «اجازه داده می شود از محل اضافه شد و عبارت «در صورت عدم کفایت از محل واگذاری اوراق بدهی تعهدزا و اوراق ارزی حذف شد.

رئیس ـ اینجا دو تا اشكال بود، یكی مطابق قانون برنامه ما باید از حساب ذخیره كه می خواهیم برای منابع دولت برداشت كنیم، (۵۰) درصد حساب ذخیره باید به صندوق توسعه برود، این قید نشده بود كه باید اصلاح می شد. نكته بعدی هم «در صورت عدم کفایت از محل واگذاری اوراق بدهی چون تعیین حد نشده اگر كمبود پیدا كردند باید لایحه جدید بیاورند، به هر حال ایرادی است كه مجمع و شورای نگهبان گرفتند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! اینجا پیشنهاد داریم.

رئیس ـ پیشنهاد دارند مخالف صبحت كند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! در بند «ج هم باز كلمه «نفت خام آمده است.

رئیس ـ بله، آن هم باید عوض شود، «خام باید حذف شود.

دبیر (وكیلی) ـ جناب آقای دلخوش مخالف هستند، بفرمایید.

محبی نیا ـ آقای دكتر! شورای نگهبان ایراد نگرفته است.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ مجمع تشخیص ایراد گرفته است.

محبی نیا ـ از طریق شورا آمده است؟

رئیس ـ بله، مجمع ایراد گرفته است.

سیدكاظم دلخوش اباتری (صومعه سرا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر! به نظر من دو تا اشكال ویرایشی دارد، یكی همان «خام است، یكی همان «میعانات گازی كه «خالص صادرات گاز هم باید بیاید، این یك.

دوم اینكه ما گفتیم چنانچه منابع دولت از محل صادرات نفت و میعانات گازی در سال ۹۶ كمتر از (۱) میلیون و (۵۰) هزار میلیارد شود، به دولت اجازه دادیم از محل منابع حساب ذخیره ارزی. ببینید! ما آن قیمت ارزش اولیه را پیش بینی كردیم، یعنی آن (۱) میلیون و (۵۰) هزار میلیارد را در اینجا مشخص كردیم كه از محل منابع حساب ذخیره ارزی. حالا اگر این میزان كم آمد چه اشكالی دارد، ما كه در بخش های مختلف از اوراق بدهی تعهدزا و ارزی داریم در همه جا استفاده می كنیم. ما همین اخیراً در اصلاحی كه در قانون بودجه در اصلاحیه قانون بودجه ۹۵ دادیم از همین منبع استفاده كردیم. اگر این منبع را نداشته باشیم، یعنی دوباره دولت بیاید روی این قانون بودجه بخواهد لایحه بیاورد؟ به نظر من این اصلاً جایگاهی ندارد، یعنی ما می توانیم به حرف خودمان پافشاری كنیم، به هر حال این هم همان لایحه است، چه فرقی می كند؟ دولت اگر كسری آورد بتواند از همین منابعی كه پیش بینی كردیم و منابع قانونی هم هست این را تأمین كنیم. خواهش من این است كه این را حذف نكنید. ضمن اینكه آن اصلاح ویرایشی هم در خط اول، آن دو، سه نكته را باید حل كنید.

رئیس ـ بله، «خام هم باید اصلاح شود.

دلخوش اباتری ـ آقای دكتر! غیر از «خام ، «خالص صادرات گاز نیاز ندارد؟ چون بحث میعانات گازی آمده است.

رئیس ـ میعانات گازی شامل همه اینها می شود، «از محل صادرات نفت و گاز ، «صادرات گاز را هم باید اضافه كنند. آقای تاج گردون! چطور در اینجا گاز را اضافه نكردید؟

تاج گردون ـ خالص صادرات است.

رئیس ـ نه، اینجا خالص نیاوردید. در بند «ج كه درآمدهای دولت است از محل صادرات نفت و گاز. (قاضی زاده هاشمی ـ آقای دكتر! «خالص صادرات گاز ) ببینید در اینجا: «چنانچه منابع دولت از محل صادرات نفت و گاز و میعانات گازی در سال .

تاج گردون ـ بله، خالص صادرات گاز را هم اضافه كنید.

رئیس ـ بله، هم «خام باید برداشته شود، هم «خالص صادرات گاز باید بیاید، «میعانات گازی هست. موافق صحبت كند.

دبیر (وكیلی) ـ جناب آقای عباسی موافق هستند.

رئیس ـ آقای پورابراهیمی بفرمایید.

دبیر (وكیلی) ـ آقای رئیس! البته آقای پورابراهیمی در لیست نیستند، ولی بفرمایید.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی (كرمان و راور) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

خدمت همه همكاران عرض سلام و ادب و احترام دارم و خدمت شان خداقوت عرض می كنم.

همكاران محترم! مطلبی كه در اینجا آمده همان زمان در صحن علنی كه ما داشتیم بررسی می كردیم این نكته را هم خدمت بزرگواران تذكر دادیم و آن این بود كه اگر ما مجموع منابع دولت را كه می خواهیم در این خصوص ببندیم، به یك اقلام دیگری وابسته بدانیم كه یك بخش آن اقلام حساب ذخیره ارزی است كه در اینجا آمده و بخش دومش انتشار اوراق است كه در آنجا مطرح كردیم كه این انتشار اوراق چون سقف و عدد می خواهد و مشخص نیست، افزایش سقف این اوراق در حوزه تأمین مالی دولت اشكالات اساسی ایجاد می كند و قاعدتاً برای فعالیت های آینده نظام بودجه ریزی كشور چالش ایجاد می كند.

بنابراین شورای نگهبان به خوبی و با دقت همان چیزی كه در انتهای روز جمع بندی در صحن علنی جناب آقای دكتر لاریجانی هم اشاره فرمودند و درست هم اشاره كردند كه ما سقف اوراق را باید ببندیم كه آنجا شما (۳۵) هزار میلیارد تومان را بستید، ما اوراق مرتبط با اسناد خزانه را مستثنی كردیم، (۵۰۰۰) میلیارد تومان منابع ناشی از سررسیدشده در سال ۹۶ را هم مستثنی كردیم، لذا با (۳۵) هزار میلیارد تومان تمام كردیم. اگر در اینجا این بند حذف نشود و این كاری كه كمیسیون تلفیق هم نظر شورای محترم نگهبان را قبول كرده اعمال نشود، یعنی اینكه ما داریم به دولت مجوز می دهیم هر مقداری كه كمتر از عددی كه در این بند «ج آمده منابع ایجاد كرد، در صورتی كه از حساب ذخیره ارزی نتوانست برود به روش استقراض عمل كند كه این عملاً منافات دارد و اصلاً بودجه ریزی كه ما در كشور انجام می دهیم، اگر جنس بودجه ریزی از ابتدا رویكرد استقراض به خودش بگیرد نگرانی های جدی ایجاد می كند. لذا نظر به اهمیت نظارت بر این حوزه، سقف برای اوراق، موضوعیت و حوزه پرداخت ها شورای نگهبان به درستی ایراد را وارد گرفتند و كمیسیون تلفیق هم بحمدالله این را اصلاح كردند. خواهش می كنیم به اصلاح كمیسیون تلفیق كه نظر داده رأی بدهید.

رئیس ـ متشكریم، دولت و كمیسیون موافق هستند. متن را برای رأی گیری بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در بند «ج تبصره (۱) عبارت «(۵۰) درصد بعد از عبارت «اجازه داده می شود از محل اضافه شد و عبارت «در صورت عدم کفایت از محل واگذاری اوراق بدهی تعهدزا و اوراق ارزی حذف شد. در سطر اول كلمه «خام پس از كلمه «نفت حذف گردید و «خالص صادرات گاز اضافه گردید.

رئیس ـ حضار ۲۰۱ نفر، متنی كه قرائت شد را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت داشته باشید، این اصلاح جهت تأمین نظر شورای محترم نگهبان صورت می گیرد. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. اصلاح بعدی را بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در سطر چهارم جزء (۲) بند «ز تبصره (۱) عبارت «قوانین بودجه جایگزین کلمه «قانون شد و در سطر هفتم کلمه «قضائی حذف شد.

رئیس ـ یك كلمه «توسط هم باید بیاید وگرنه عبارت نقص پیدا می كند. «دیوان محاسبات كشور موظف است ضمن رسیدگی به اقدامات متضمن نقض قوانین بودجه توسط مسئولین ، «توسط را باید اضافه كرد كه اشكال رفع شود.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ پس باید «قوانین بودجه توسط را اضافه كرد.

رئیس ـ بله، نوشتند در سطر نهم کلمه «قضائی حذف و می شود: «پیگیری های لازم در مورد متخلفین را انجام دهد . چون دیوان محاسبات پیگیری قضائی ندارد، دادگاهش دارد. پیشنهادی نیست؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! پیشنهاد داریم.

رئیس ـ پس مخالف صحبت كند.

دبیر (وكیلی) ـ جناب آقای لاهوتی مخالف هستند.

رئیس ـ صحبت نمی كنند. پس به رأی می گذاریم. حضار ۲۰۲ نفر، متنی كه قرائت شد به رأی گذاشته می شود. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت داشته باشید، این اصلاح جهت تأمین نظر شورای محترم نگهبان صورت گرفته است. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. اصلاح بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ بند الحاقی (۳) تبصره (۱) حذف شد.

رئیس ـ پیشنهادی ندارد. حضار ۲۰۲ نفر، پیشنهاد كمیسیون كه قرائت شد را به رأی گذاشته می شود. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. این اصلاح جهت تأمین نظر شورای محترم نگهبان صورت گرفته است. عزیزان همگی در رأی گیری شركت داشته باشید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. اصلاح بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در بند «الف تبصره (۲) در سطر چهارم عبارت «درآمدهای مربوط به بعد از عبارت «به استثنای اضافه شد.

آقای دكتر! اینجا پیشنهاد هست.

رئیس ـ ایرادی كه اینجا وجود داشته بیشتر ابهام بوده است.

فولادگر ـ نه آقای رئیس.

رئیس ـ اجازه بفرمایید، من در جریان هستم، نه نفرمایید. در مجمع هم مطرح شد، بر اساس اشكال مجمع، شورای نگهبان ایراد گرفت. عرض من را مقداری توجه بفرمایید، چون دو، سه ساعت راجع به آن بحث شد.

ما در اینجا گفته بودیم امكانات، شركت ها و املاكی كه دولت دارد غیر از موارد مندرج در جزء (۲) بند «د را دولت می تواند بفروشد و برای بدهی ها و مصارف دیگر بدهد. اینجا تصور می كردند چون مواد جزء (۲) بند «د هزینه ای است، جدولش را ببینید هزینه ای است، اینها فكر می كردند ما اینها را می خواهیم جزء هزینه ای های آنها اضافه كنیم. فقط اگر ما بنویسیم به استثنای درآمدهای مربوط به این موارد، مشكلشان حل می شود. مقصود نگارنده هم همین بوده، منتها در نوشتن طوری شده كه این ابهام به وجود آمد. اگر نظری وجود دارد مخالف صحبت كند.

فولادگر ـ آقای رئیس! یك اخطار داریم.

رئیس ـ اخطارشان را گوش كنیم.

دبیر (وكیلی) ـ جناب آقای فولادگر اخطار دارند، بفرمایید.

حمیدرضا فولادگر (اصفهان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

جناب آقای رئیس توجه بفرمایید! توضیحی كه شما دادید درست، اما اینكه الان كمیسیون تلفیق هم ادغام كرده (رئیس ـ همین است) نه، اجازه بدهید. این ایراد مجمع است.

رئیس ـ من مجمع بودم، این اصلاح بشود مشكلمان حل می شود.

فولادگر ـ ما یك پیشنهاد اصلاحی داریم كه مسأله حل می شود.

پیشنهاد اصلاحی هم این است آنچه كه از درآمدها باشد.

رئیس ـ حالا با این پیشنهاد اصلاحی حل بشود شما دیگر مشكلی دارید؟

فولادگر ـ اخطار دارد، ببینید! حكم سیاست ها بند «د جزء (۲) كاملاً مشخص است كه مصارف ناشی از واگذاری ها كجا است. اینجا باید اول اینها انجام بشود بعد برود سراغ بدهی هایش.

رئیس ـ اصلاً ربطی ندارد، می گوید غیر از اینها، بعد دولت املاك و امكانات دارد. مصارف اصل (۴۴) مربوط به بند «د جدا، همه را بدهد. غیر از این املاكی داشت بتواند بدهد.

فولادگر ـ آنچه كه برای واگذاری است اینجا است. حالا آن اصلاحی مسأله را حل می كند. می گوید بعد از اجرای این احكام.

رئیس ـ حالا یك چیزی كه آنها قبول كردند، شورای نگهبان هم قبول دارد شما می خواهید یك چیز دیگر بیاورید دوباره مسأله بشود، برو، بیا و بحث كن.

فولادگر ـ مگر شورای نگهبان این اصلاحات را قبول كرده؟

رئیس ـ بله، قبول دارند. اگر مخالفی نیست رأی بگیرم.

دبیر (وكیلی) ـ جناب آقای بختیار مخالف هستند، بفرمایید.

رئیس ـ صحبت نمی كنند. حضار ۲۰۷ نفر، اصلاحی كه قرائت شد را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. عزیزان چون بحث اصلاح جهت تأمین نظر شورای نگهبان است رأیتان را بدهید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. اصلاح بعدی را هم بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در بند «الف تبصره (۳) شماره (۰۱۰۱/۹۴۳۴۴) مورخ ۲۳/۱۲/۱۳۹۵ جایگزین شماره (۰۱۰۱/۶۶۶۳۱) مورخ ۲۷/۱۰/۱۳۸۹ شد.

رئیس ـ مسئله اش این بود كه ما از فاینانس كه استفاده می كنیم شورای محترم نگهبان ایراد می گیرد چون مجمع در قانون برنامه این را تصویب كرده بود دیگر هر سال در بودجه ایراد نمی گرفتند. استناد ما به قانون برنامه پنجم بود، قانون برنامه پنجم تمام شده، حالا چون مجمع قانون برنامه ششم را تصویب كرد، فاینانس را هم تصویب كرد اشاره به همین مصوبه اخیر كردند. چیز شكلی است. اگر مخالف نیست من رأی بگیرم. مخالف صحبت می كند؟

دبیر (وكیلی) ـ جناب آقای ابطحی مخالف هستند.

رئیس ـ بفرمایید.

سیدمحمدجواد ابطحی (خمینی شهر) ـ سلام علیكم و رحمه الله

آقای رئیس! بنده پیشنهاد كتبی هم داده بودم. دلیل مخالفتم همین است كه قبلاً هم عرض كردم ما داریم راه را برای ترویج ربا باز می كنیم، اطلاق عبارت شامل معاملات ربوی نیز هست. حالا آقایان آمدند گفتند مجوز مجمع تشخیص مصلحت تمام شده بود، هولكی دیروز رفتند یك مجوز گرفتند كه البته ما مجوز را هم ندیدیم. هیأت رئیسه این مجوز را ارائه نكرده، فقط یك شماره ای دادند ۲۳/۱۲/ اما متن خودش چیست ما باید متن را بخوانیم و بفهمیم كه چگونه است.

رئیس ـ متنش همین است كه در قانون برنامه پنجم مجمع تشخیص اجازه فاینانس داده بود، اشاره به آن است.

ابطحی ـ آن مدت تمام شده بود.

رئیس ـ همین ایراد را گرفتند. در برنامه ششم مجدداً مجمع تشخیص فاینانس را تأیید كرد و به جای آن این شماره را نوشت.

ابطحی ـ این شماره ای كه الان آمده ۲۳/۱۲/ است، یعنی دیروز (رئیس ـ دیروز ابلاغ كردند) كجا است، چه كسی ابلاغ كرد، چرا چاپ نشده؟ ندیدیم. (رئیس ـ اعمال كردیم) آقای دكتر! دست ما نیست. ما باید از نظر حقوقی متن آن را ببینیم چیست. خلاصه فاینانس اسلامی نداریم، ربوی است اگر هم خدا بخواهد كمكتان كند «ان تنصروا الله ینصركم خدا جای دیگر می رساند. بیایید جنگ با خدا را كنار بگذاریم ان شاء الله درست می شود. والسلام

رئیس ـ متشكریم، موافق صحبت كند.

دبیر (وكیلی) ـ جناب آقای نوروزی موافق هستند، بفرمایید.

حسن نوروزی (رباط كریم و بهارستان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

خدمت همكاران عزیز عرض سلام، ادب و روزبخیر دارم، خسته نباشید. جناب آقای ابطحی! اتفاقاً فاینانس اسلامی است. فاینانس را درست است ما از كشور های غیراسلامی می گیریم، آنها (۳) درصد سود می گیرند، بانك های ما هستند كه (۱۸)، (۲۱) و (۳۰) درصد (می گیرند). اینجا فاینانس پول در مقابل پول كه نیست، اینجا در واقع پول در مقابل كار و كسب است. اینجا این نیست و مجمع و همچنین شورای نگهبان هر دو قانون برنامه و بودجه را تصویب كردند. درست است آن زمان اجازه قبلی تمام شده بود اما اجازه داریم، رئیس هم كه مورد اعتماد هستند و دارند خبر می دهند.

طبیعتاً آنچه كه هست باید یك فكری برای بانك های خودمان و تعاونی های اعتبار بكنیم. بلكه آنچه الان به عنوان فاینانس هست به نظر می رسد اینها اسلامی است و ما از كشور غیرمسلمان می گیریم، اما این (۳) درصد در واقع یك چیزی هم آن كارمزد است اشكال ندارد و در بحث مبادلات اقتصادی است، نه پولی به پولی. طبیعتاً عزیزان هم كه اجازه فرمودند اینها را لحاظ كردند. ان شاء الله كه عزیزان توجه بفرمایند و رأی بدهند. والسلام

رئیس ـ متشكریم، حضار ۲۰۷ نفر، اصلاح كمیسیون را به رأی می گذاریم، یك اصلاح شكلی است. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دولت و كمیسیون موافق هستند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. اصلاح بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای رئیس اصلاح بعدی با توجه به اینكه مجوز گرفته شده نیاز به طرح دارد؟

رئیس ـ این ایرادی كه شورای نگهبان گرفته بود برایشان توضیح داده شد و حل شد. بنابراین ما روی مصوبه مان اصرار بكنیم مشكل حل خواهد شد. یعنی برای آنها توضیح دادیم و ایرادشان رفع شد. اگر اجازه بدهید ما این اصرار را بنویسیم.

حضار ۲۰۶ نفر، اصرار كمیسیون را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. (فولادگر ـ آنچه زیرش نوشته كه نباید بیاید) نه، بر مصوبه اصرار شد، خواهش می كنم همه سروران گرامی در رأی گیری مشاركت داشته باشند. این اصلاح جهت تأمین نظر شورای محترم نگهبان صورت گرفته. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. اصلاح بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در بند الحاقی (۲) تبصره (۷) عبارت «سازمان تأمین اجتماعی مكلف است گزارش عملكرد این بند را در مقاطع سه ماهه به كمیسیون های بهداشت و درمان و اجتماعی مجلس شورای اسلامی ارائه نماید جایگزین عبارت «دیوان محاسبات كشور عملكرد این حساب را در چارچوب قانون تأمین اجتماعی مورد پایش قرار می دهد و ضمن لحاظ نمودن در گزارش تفریغ بودجه، هر سه ماه یك بار نتیجه را به مجلس شورای اسلامی ارائه می كند شد.

آقای دكتر! اینجا هم پیشنهادی نداریم باید به رأی بگذارید.

رئیس ـ حضار ۲۰۵ نفر، پیشنهاد كمیسیون را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. این اصلاح جهت تأمین نظر شورای محترم نگهبان داده شده. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. اصلاح بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در بند «ب تبصره (۱۷) عبارت «با رعایت اساسنامه بانك های مذكور بعد از عبارت «بانك های ملی، سپه و كشاورزی را اضافه شد.

آقای دكتر! اینجا هم پیشنهاد نداریم.

رئیس ـ حضار ۲۰۶ نفر، اصلاحی كه كمیسیون ارائه كرده به رأی گذاشته می شود. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. اصلاح بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ جزء (۷) بند «الف تبصره (۲۰) حذف شد.

آقای دكتر! اینجا هم پیشنهادی نداریم.

رئیس ـ حضار ۲۰۶ نفر، نمایندگان محترم نظرشان را راجع به اصلاح كمیسیون اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. اصلاح بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در فراز دوم جزء (۲) بند «الف تبصره (۲۱) عبارت «اجزاء (۱) و (۲) حذف شد .

آقای دكتر! اینجا هم پیشنهاد نداریم.

رئیس ـ حضار ۲۰۶ نفر، اصلاحی كه كمیسیون ارائه كرده به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. اصلاح بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در سطر اول تبصره الحاقی (۱) عبارت «سرمایه های ایرانیان جایگزین عبارت «سرمایه های ایرانی شد و در سطر دوم «از محل منابع جایگزین «از محل سهام قابل واگذاری مندرج در گردید.

آقای دكتر! اینجا پیشنهاد داریم.

رئیس ـ در سطر دوم تبصره الحاقی (۱) عبارت «سرمایه های ایرانیان جایگزی عبارت «سرمایه های ایرانی می شود، اصلاح عبارتی است و در سطر دوم «سهام قابل واگذاری مندرج در حذف می شود جایش می شود «منابع . می شود «در اختیار وزارت امور خارجه از محل منابع جدول شماره (۱۸) این عبارتی كه در جدول آمده در سطر سوم عبارت «درآمدهای حاصل از می شود دیگر زائد است چون ما قبلاً در جدول (۱۸) اشكال شورای نگهبان را حل كردیم. اگر نظری نیست من به رأی بگذارم.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! آقای كاتب پیشنهاد دارند.

رئیس ـ آقای كاتب پیشنهاد ندارند، به قیافه شان نمی آید.

حضار ۲۰۸ نفر، نمایندگان محترم نظرشان را راجع به این اصلاحی كه قرائت كردیم بدهند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. اصلاح بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! اصلاح بعدی رأی گیری نمی خواهد فقط باید قرائت كنم.

در تبصره های این مصوبه عبارت «تحویل روی كشتی (فوب) جایگزین كلمه «فوب می شود. عبارت «زیستی (بیولوژیك) جایگزین كلمه «بیولوژیك می شود. عبارت «طرح (پروژه) جایگزین كلمه «پروژه می شود.

آقای رئیس! باید ماده واحده را قرائت كنیم.

رئیس ـ این رأی گیری می خواهد چون شورای نگهبان اینها را ایراد اصل (۱۵) گرفت. (قاضی زاده هاشمی ـ تذكرات است) نه، بخش تذكرات نیست، جزء موارد اصلی شان است ایراد اصل (۱۵) گرفته باید رأی بگیریم.

حضار ۲۰۷ نفر، نمایندگان نظرشان را راجع به این اصلاحات كه مربوط به زبان فارسی می شود اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای رئیس! چون اعداد و ارقام ماده واحده تغییر كرده باید مجدد قرائت بشود.

لایحه بودجه سال ۱۳۹۶ كل كشور

ماده واحده ـ بودجه سال ۱۳۹۶ كل كشور از حیث منابع بالغ بر (۱۱) میلیون و (۵۲۴) هزار و (۵۶۵) میلیارد و (۹۶۹) میلیون ریال و از حیث مصارف بالغ بر (۱۱) میلیون و (۵۲۴) هزار و (۵۶۵) میلیارد و (۹۶۹) میلیون ریال به شرح زیر است:

الف ـ منابع بودجه عمومی دولت از لحاظ درآمدها و واگذاری دارای های سرمایه ای و مالی و مصارف بودجه عمومی دولت از حیث هزینه ها و تملك دارایی های سرمایه ای و مالی، بالغ بر (۳) میلیون و (۹۸۸) هزار و (۵۳۱) میلیارد و (۳۳۵) میلیون ریال شامل:

۱ ـ منابع عمومی بالغ بر (۳) میلیون و (۴۶۷) هزار و (۵۲۱) میلیارد ریال.

۲ ـ درآمد اختصاصی وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی بالغ بر (۵۲۱) هزار و (۱۰) میلیارد و (۳۳۵) میلیون ریال.

ب ـ بودجه شركت های دولتی، بانك ها و مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت از لحاظ درآمدها و سایر منابع تأمین اعتبار بالغ بر (۸) میلیون و (۵۰۰۰) و (۲۱) میلیارد و (۴۸) میلیون ریال و از حیث هزینه ها و سایر پرداخت ها بالغ بر (۸) میلیون و (۵۰۰۰) و (۲۱) میلیارد و (۴۸) میلیون ریال.

رئیس ـ حضار ۲۱۰ نفر، متن ماده واحده را كه قرائت شد به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. (فولادگر ـ آقای رئیس! اصلاحات مجمع چه شد اعمال شد؟) در ذیل آن صفحه دوم آمده، بخوانید. چون متن ماده واحده یك تغییراتی كرد مجدداً به رأی گذاشتیم. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

این نكته ای كه جناب آقای ابطحی فرمودند من متن نامه را هم برای معاونت قوانین فرستادم و هم برای كمیسیون تلفیق بودجه و برنامه و مركز پژوهش ها همه فرستادم. این متن یك نامه ای است كه آیت الله موحدی به عنوان سرپرست مجمع تشخیص مصلحت فرستادند. متنش هم این است كه «استفاده دستگاه های اجرایی از تسهیلات مالی خارجی با اولویت تأمین مالی اسلامی در طول برنامه ششم در قالب قوانین بودجه سنواتی مجاز است . بنابراین بر اساس این، این اصلاح صورت گرفته.

لازم است من از عزیزان كمیسیون تلفیق بودجه تشكر كنم، انصافاً خیلی زحمت كشیدند و این اصلاحات هم نشان می داد كه با دقت كار كردند، هم از اعضای كمیسیون تلفیق بودجه، هم جناب آقای تاج گردون ریاست این كمیسیون، هم از جناب آقای دكتر مفتح سخنگوی كمیسیون كه خوب دفاع می كردند سپاسگزاری می كنم. منتظر هستیم كه حالا این مصوبه را معاونت قوانین برای شورای نگهبان ارسال كنند، نتیجه اش را هم بگیریم. اگر تا آخر وقتی كه ما جلسه داریم نتیجه را بگیریم ان شاء الله مشكل بودجه سال آینده تمام خواهد شد.

 

۴ ـ بحث و بررسی در خصوص طرح الحاق یك تبصره به ماده (۲۳) قانون شوراهای حل اختلاف و ارجاع آن به كمیسیون مربوطه (ثبت ۱۹۳)

رئیس ـ دستور بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ دستور بعدی گزارش كمیسیون محترم قضائی و حقوقی در مورد طرح الحاق یك تبصره به ماده (۲۳) قانون شوراهای حل اختلاف است. از سخنگوی محترم كمیسیون جناب حاج آقای نوروزی خواهش می كنم جهت ارائه گزارش تشریف بیاورند. جناب كاتب بفرمایید.

دبیر (كاتب) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای نوروزی چند لحظه تحمل بكنید. همكاران عزیز دقت بكنید! مخالفین و موافقین گزارش كمیسیون قضائی و حقوقی در مورد طرح الحاق یك تبصره به ماده (۲۳) قانون شوراهای حل اختلاف را اعلام می كنم. همكاران محبت بكنید برای صحبت آمادگی داشته باشید.

مخالف اول برادر بسیار عزیزم جناب آقای محمدرضا صباغیان بافقی نماینده محترم مهریز هستند. مخالف دوم جناب آقای مهرداد بائوج لاهوتی نماینده محترم لنگرود هستند. مخالف سوم جناب آقای حسینعلی حاجی دلیگانی نماینده محترم شاهین شهر و میمه هستند كه نزدیك ما شدند.

موافق اول برادر عزیزم جناب آقای نادر قاضی پور نماینده محترم ارومیه هستند. موافق دوم جناب آقای سیدناصر موسوی لارگانی نماینده محترم فلاورجان هستند. موافق سوم جناب آقای هادی قوامی نماینده محترم اسفراین هستند. همكاران عزیز برای مخالفت و موافقت آمادگی داشته باشند. سخنگوی كمیسیون جناب آقای نوروزی بفرمایید.

حسن نوروزی (سخنگوی كمیسیون قضائی و حقوقی) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

گزارش كمیسیون قضائی و حقوقی به مجلس شورای اسلامی

طرح الحاق یك تبصره به ماده (۲۳) قانون شوراهای حل اختلاف به شماره چاپ (۲۵۰) كه جهت رسیدگی به این كمیسیون به عنوان كمیسیون اصلی ارجاع شده بود در جلسه مورخ ۱۶/۹/۱۳۹۵ با حضور نماینده طراحان و كارشناسان مربوطه از دستگاه های ذی ربط، مركز پژوهش ها و قوه قضائیه مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با اصلاحاتی به شرح زیر تصویب شد.

اینك گزارش آن در اجرای ماده (۱۴۷) قانون آیین نامه داخلی تقدیم مجلس شورای اسلامی می گردد.

علی رغم پیگیری های مكرر به عمل آمده، کمیسیون فرعی اقتصادی گزارش خود را تا این تاریخ ارائه ننمود.

رئیس كمیسیون قضائی و حقوقی ـ الهیار ملكشاهی

همكاران محترم و گرامی، برادران و خواهران توجه بفرمایید! طرح الحاق یك تبصره به ماده (۲۳) قانون شوراهای حل اختلاف مطرح است.

«ماده واحده ـ متن زیر به عنوان تبصره (۲) به ماده (۲۳) قانون شوراهای حل اختلاف مصوب ۱۶/۹/۱۳۹۴ الحاق می گردد:

 تبصره ۲ ـ مددجویان تحت پوشش كمیته امداد امام خمینی (ره) و مددجویان مستمری بگیر سازمان بهزیستی كشور با ارائه كارت مددجویی و تأییدیه مراجع مزبور در كلیه مراحل از پرداخت هزینه دادرسی معاف می باشند .

عنایت بفرمایید كه در واقع آن وجهی كه به شوراهای حل اختلاف پرداخت می شود، كسانی كه در آنجا خدمت می كنند تقریباً از درآمد خود شوراها است كه بعد از واریزی به خزانه به آنها داده می شود. سطح پرداخت وجه تا مرز (۲۰) میلیون تومان است. عرض كنم آنچه كه در اینجا تصمیم گرفته شد این است كه حالا یك مددجوی بهزیستی یا كمیته امداد كه تا الان ماهی (۵۰) هزار تومان دریافت داشتند، حالا بعد از این ماهی (۲۰۰) هزار تومان، اگر برایشان مشكلی پیش آمد و به شعب شوراهای حل اختلاف مراجعه كردند، آن وجهی كه اینها بخواهند به شوراهای حل اختلاف بدهند و تمبر باطل كنند، از این ابطال تمبر معاف هستند.

بنابراین عزیزان عنایت بفرمایند، بحث، بحث معافیت مددجویان كمیته امداد حضرت امام خمینی (رحمه الله علیه) و افراد تحت پوشش بهزیستی است. بنابراین تصمیم گرفته شد این مددجویان از پرداخت آن وجه معاف باشند. ان شا ءالله كه عزیزان یك رأی قاطعی دهند و در آستانه سال تحویل و عید سال ۱۳۹۶ به این مددجویان عزیز، به جامعه هدف بهزیستی، اهالی بهزیستی محترم یك عیدی بدهید و آن این است كه مشكلاتی كه برایشان پیش می آید آنها نخواهند وجهی بپردازند. طبیعتاً با كارت كمیته امداد، با كارت بهزیستی و تأیید بهزیستی و كمیته امداد آنان معاف می شوند. والسلام علیكم و رحمه الله و بركاته

رئیس ـ متشكریم، اخطار دارند بفرمایید.

دبیر (وكیلی) ـ جناب آقای یوسف نژاد اخطار دارند، بفرمایید.

علی اصغر یوسف نژاد (ساری و میاندورود) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

جناب آقای رئیس! من اخطار اصل (۷۵) قانون اساسی را دارم كه طرح های قانونی، پیشنهادات و اصلاحاتی كه نمایندگان در خصوص لوایح قانونی عنوان می كنند و به تقلیل درآمد عمومی یا افزایش هزینه های عمومی می انجامد، در صورتی قابل طرح در مجلس است كه در آن طریق جبران كاهش درآمد یا تأمین هزینه های جدید نیز معلوم باشد.

در این طرح پیشنهادی ضمن اینكه اصل قضیه كمك به مددجویان تحت پوشش كمیته امداد امام خمینی و مددجویان مستمری بگیر سازمان بهزیستی كشور قابل احترام است، در سطر پایانی وقتی از پرداخت هزینه های دادرسی معاف شوند، این منجر به كاهش درآمد عمومی می شود و در ضمن طریقه جبران كاهش درآمد یا تأمین هزینه در اینجا مشخص نیست. بنابراین من پیشنهاد دارم كه این از دستور خارج شود و فكر می كنم كه مخالف اصل (۷۵) قانون اساسی است.

رئیس ـ به نظر اخطارشان وارد می آید، اینجا بار مالی دارد. (قاضی پور ـ مشكلی ندارد) آقای قاضی پور! اصلش درست است، ما باید بار مالی اش را درست تنظیم كنیم. اینكه روشن است، گفتید از پرداخت هزینه های دادرسی معاف شوند. پولش را از كجا می دهند؟ باید هزینه اش معلوم شود. یك وقتی شما در لایحه بودجه می آورید عیبی ندارد، لایحه بودجه است. یك وقتی در طرح می آورید. من تعجب می كنم چرا كمیسیون قضائی این را اصلاح نكردند. این حتماً اشكال اصل هفتادوپنجی دارد و شورای نگهبان رد خواهد كرد. مگر دولت لایحه بدهد، بار مالی اش را بپذیرد. من اخطار را وارد می دانم.

حضار ۱۹۷ نفر، اخطار این است كه این اصل هفتادوپنجی است، ایرادشان بار مالی است، حتماً باید در لایحه دولت بیاید. اخطار به رأی گذاشته شده، دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. (قاضی پور ـ «دو ، «دو ) آقای قاضی پور! این اخطار وارد است، این به شورای نگهبان برود رد می كند، وقت جلسه را می گیرید، واقعاً اخطار وارد است. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. بنابراین این قابل طرح نیست.

دهقانی نقندر ـ آقای رئیس! به كمیسیون برگردد تا بار مالی اش را ببینیم.

رئیس ـ بله، می تواند به كمیسیون برود، اشكال اصل هفتادوپنجی آن را حل كنید، از این طریق قابل حل است. به كمیسیون برمی گردانیم كه اشكال اصل هفتادوپنجی آن را حل كنند.

 

۵ ـ رد كلیات طرح اصلاح موادی از قانون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی (ثبت ۲۱۸)

رئیس ـ دستور بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون تدوین آیین نامه داخلی مجلس در مورد طرح اصلاح موادی از قانون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی است. جناب آقای یوسفیان! شما مطرح می كنید؟ بفرمایید.

عزت اله یوسفیان ملا (رئیس کمیسیون تدوین آیین نامه داخلی) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

با عرض ادب و سلام خدمت سروران و بزرگواران.

گزارش كمیسیون تدوین آیین نامه داخلی به مجلس شورای اسلامی

طرح اصلاح موادی از آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی به شماره چاپ (۳۵۰) و طرح الحاق دو ماده به عنوان مواد (۱۹۲) مكرر (۱) و (۲) به قانون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی به شماره چاپ (۴۹) با توجه به موضوع مشترك اصلاح آیین نامه داخلی ادغام شد و در جلسات كمیسیون با حضور برخی از طراحان، كارشناسان و پیشنهاددهندگان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با اصلاحاتی به تصویب رسید.

اینك گزارش آن در اجرای ماده (۱۴۷) قانون آیین نامه داخلی جهت طرح در مجلس شورای اسلامی تقدیم می شود.

رئیس كمیسیون تدوین آیین نامه داخلی ـ عزت اله یوسفیان ملا

سروران من! این طرحی كه الان تقدیم می شود نتیجه پنج سال كار است. من خواهش می كنم سروران، چون قبلاً توزیع شد، ممكن است از خاطر مبارك شما رفته باشد. بینی و بین الله پنج سال روی این آیین نامه كار شد. یعنی مجلس دوره نهم دیگر به دهم نرسید، آنچه كه نهم تصویب شد مجدداً در مجلس دهم تصویب شد.

من حالا چند نكته ای كه بسیار اهمیت دارد را اشاره می كنم. یكی مسأله هیأت رئیسه سنی، موقت و دائمی است. سنی كه به موجب قانون وقتی می آیند هیأت رئیسه موقت تعیین می شود. هیأت رئیسه موقت چند روزی طول می كشد و بعد هیأت رئیسه دائمی. اتفاق افتاده بسیاری از عزیزان در هیأت رئیسه موقت رأی آوردند، حتی رفتند در اتاق ها مستقر شدند، بعد در دائمی رأی نیاوردند و مجدداً حذف شدند و افراد دیگری آمدند. این یك شرایط نامطلوبی ایجاد كرده است.

من یادم است وقتی جناب آقای دكتر عارف آیین نامه را ملاحظه می فرمودند، فرمودند كه چه خوب است بعد از اینكه هیأت رئیسه سنی آمدند، هیأت رئیسه سنی یك مقدار آموزش ببینند. این پیشنهاد جناب آقای دكتر عارف بود كه پیشنهاد بسیار به جایی است. گفت یك دوره ای قبل از شروع مجلس ببینند و هیأت رئیسه سنی اداره كنند، بعد هیأت رئیسه دائمی بیاید. هیأت رئیسه موقت جز اینكه مشكلاتی ایجاد شود كه همین دوره هم شد، عزیزانی بودند در موقت رأی آوردند، هیأت رئیسه در اتاق ها مستقر شدند، بعد از یك هفته مجدداً رأی نیاوردند كه شكل و شمایل خوبی نداشت.

نكته بسیار مهم دیگری كه ما داریم مسأله اعتبارنامه است. در این چند دوره ای كه بنده مجلس بودم این دوره اولین دوره ای بود كه اعتراض به اعتبارنامه ابزار انتقام نبود. دوره های قبل این اعتراض در جیب آقایان بود، این برای آن اعتراض می كرد، آن برای این. درست لحظه آخر كه وقت تمام می شد دم درب كمیسیون ها ایستاده بودند اعتراض می كردند، بعد طرف با این اعتراض نمی توانست در هیأت رئیسه دخالت كند، نمی توانست كاندیدا شود.

ما اینجا گفتیم اگر كسی اعتراض دارد خودش برود دلایل را بیاورد. «البینه للمدعی و الیمین علی ما انكر . طرف اینجا اعتراض می كرد، آن اعتراض شونده باید به شورای نگهبان و جای دیگر می رفت دلیل می آورد كه این آقا چیزی گفته اشتباه گفته، درست نیست، در حالی كه همه جا اعتراض كننده باید برود. اینجا گفتیم اعتراض كننده باید برود دلایل عدم اعتبار اعتبارنامه را بیاورد. این چیز بسیار خوبی است.

نكته مهم دیگری كه در اینجا آمده، ما موردی داشتیم كه یك آقایی آمد در دولت رأی آورد و به عنوان وزیر انتخاب شد. بعد وقتی هیأت رئیسه از سالن خارج شدند گفتند مدرك تحصیلی این آقایی كه وزیر شد درست نیست. همه شما شنیدید، ریاست محترم فرمودند نه، چرا؟ همان جا به كمیسیون آموزش و تحقیقات ارجاع شد. هفته بعد كمیسیون آموزش و تحقیقات آمد گفت درست است، این آقا دكتری ندارد كه آن شایعه و آن مسائل راه افتاد. آیین نامه گفته وقتی كاندیدای وزارت آمده وضعیت رزومه اش را داده به كمیسیون برود، كمیسیون مدركش را بررسی كند، بدون اینكه بگوید وزیر شود یا نشود ببیند مدرك درست است، شرایطی كه خودش گفته كجا بودم مسئولیت داشتم، اینها را بررسی كند، یك گزارش بدون ورود به صلاحیت بدهد. این چیز بسیار خوبی است، اصلاح ماده (۲۰۴) است و موارد دیگر.

سروران من! اگر یك نگاه كنید واقعاً آنچه كه اینجا آوردیم نظرات خود شما سروران بوده و چون دوسوم رأی می خواهد استدعای ما این است كه این زحمات هدر نرود و پیشنهادها هم هست، سروران من! به كلیات آن رأی بدهید. چون وقت در شرف اتمام است، من بیشتر تصدیع نمی شوم و استدعا دارم.

دوستان مثلاً در مورد بعضی از مقامات می گفتند شما یك نفر را به صحن معرفی می كنید و ما باید به یك نفر رأی بدهیم، قدرت انتخاب نداریم، مثلاً برای دادستان دیوان محاسبات دو نفر معرفی شوند مثل شورای نگهبان، ما قدرت انتخاب داشته باشیم. یا در خصوص رأی ممتنع، رأی ممتنع در یك جایی مخالف حساب می شود، در جایی موافق حساب می شود. اینجا تعیین تكلیف شد، گفتیم ممتنع، ممتنع است، رأی قبول، قبول است و رد، رد است. اینها را تفكیك كردیم و موارد دیگر. استدعای ما این است كه ان شا ءالله تعالی این دوسوم رأی بیاورد تا وارد جزئیات شویم. سپاسگزارم، همه شما را به خدای متعال می سپارم. پیشاپیش عید را به شما تبریك عرض می كنم.

دبیر (كاتب) ـ متشكر جناب آقای یوسفیان. مخالف اول جناب آقای نادر قاضی پور نماینده محترم ارومیه، مخالف دوم آقای علی بختیار نماینده محترم گلپایگان هم آمادگی داشتند و مخالف سوم جناب آقای سیدعلی ادیانی نماینده محترم قائم شهر. موافق اول جناب آقای دلخوش نماینده محترم صومعه سرا، موافق دوم جناب آقای مهرداد لاهوتی و موافق سوم غلامرضا كاتب هستند. جناب آقای قاضی پور بفرمایید.

نادر قاضی پور (ارومیه) ـ بسم الله القاسم الجبارین

با عرض سلام محضر ملت بزرگ ایران. اولاً آقای لاریجانی! من هم در تذكر و هم در اخطار نفر اول هستم. تذكرم به حضرت عالی و اخطارم به شخص حضرت عالی است. هر وقت می خواهیم برای بهزیستی ها و كمیته امدادی ها عیدی بیاوریم، این (۷۵) جلوس می كند. آقای لاریجانی! زمین كه به آسمان نمی رود، این درآمدهای قوه قضائیه بود.

رئیس ـ آقای قاضی پور! ما كه با اصلش مخالف نیستیم، گفتیم كمیسیون برود منبعش را درست كنند كه شورای نگهبان ایراد نگیرد.

قاضی پور ـ آقای لاریجانی! حضرت عالی استاد اعلم هستید، اگر می خواستید در آنجا اصلاح می كردید، می گفتید از فلان ردیف، از درآمدهای فلان حل می شد، یك عیدی می شد.

رئیس ـ حالا حل می شود، به كمیسیون می رود، اصلاحش می كنند می آورند.

قاضی پور ـ ان شا ءالله اگر حذف نكنند.

رئیس ـ تا شما حضور دارید ان شا ءالله درست می شود.

قاضی پور ـ اما در موضوع؛ ضمن تقدیر و تشكر از همكاران بسیار عزیزم در كمیسیون مربوطه به خصوص رئیس محترم. همكاران! ما به این آیین نامه عادت كردیم، مردم هم آیین نامه را در جریان هستند. ما هر روز به نفع خودمان اصلاح می كنیم. آیا این سزاوار است ما به جای معیشت مردم، آقای لاریجانی! این دولت بیست و هشتم این ماه در زمان ترافیك تمام اعضای دهیاری ها را در استادیوم (۱۰۰) هزار نفری برای اقتصاد مقاومتی جمع می كنند و هزینه را از دهیاران می گیرند. ما امروز در اینجا باید یك قانونی برای اقتصاد مقاومتی تصویب می كردیم. اجازه نمی دهیم كه دولت به خاطر انتخابات زودرس تمام دهیاری ها را جمع كند و با پول خودشان اینجا میتینگ سیاسی بدهند.

همكاران عزیز! ما به آیین نامه موجود عادت كردیم، بر اساس آیین نامه موجود كارمان را انجام می دهیم. اگر شما رأی می دهید و می گویید خوب است، هر روز باید آیین نامه را به نفع خودمان عوض كنیم. ما نیامدیم اینجا برای خودمان قانون بنویسیم، ما آمدیم برای ملت، كارگران، كشاورزان عزیز، روستاییان عزیز، نیروهای كاری و كارآفرینان قانون بنویسیم تا واردات صفر شود و صادرات حداكثر شود، ارزش پول ملی حفظ شود تا بتوانیم از بین نسلی ها دفاع كنیم، خزانه را پر كنیم، آیندگان به ما درود بفرستند، نفرین نفرستند، نگویند خزانه را به ما خالی دادند. وضعیت ما باید این طور باشد. هر روزی قانونی به نفع نظام مقدس جمهوری اسلامی بنویسیم، نه به نفع شخص خودمان. به عشق امام حسین، یا حسین.

رئیس ـ متشكریم، موافق صحبت كند.

دبیر (كاتب) ـ موافق اول جناب آقای سیدكاظم دلخوش نماینده محترم صومعه سرا هستند، بفرمایید.

سیدكاظم دلخوش اباتری (صومعه سرا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

حضور دوستان عرض شود كه ما هر چه به مرور زمان پیش می رویم تجربه مجلس نشان می دهد كه این آیین نامه داخلی مجلس نیاز به اصلاحات دارد. كمیسیون آیین نامه هم در بعضی از بندها اصلاحاتی را انجام داده كه به نظر من این اصلاحات ضروری است. همین بحث هایی كه مطرح فرمودند، اینكه دولت وزرا را معرفی می كند، مدارك تخصصی شان مورد بررسی قرار بگیرد، ما در دوره های قبل دیدیم كه حرمت بعضی از وزرا هم شكست، یعنی بعد از اینكه آمدند در مجلس رأی گرفتند، مسائلی پیش آمد كه به نظر من نه در شأن دولت بود، نه در شأن مجلس و نه در شأن ملت. اگر ما امروز سطح و جایگاه مجلس و دولت را مورد توجه قرار ندهیم، بعضی از مواقع بعضی از حرف و حدیث ها باعث می شود كه در جامعه جایگاه دولت و مجلس هم سبك شود.

الان در همین آیین نامه داخلی در بعضی از بندها نقص هایی وجود دارد. مثلاً همین ماده (۲۱۸) را نگاه كنید، آمده به جایگاه نظارت مجلس و بر نظارت انتخابات كاملاً اشاره و استناد كرده است. منتها این مبهم است، یعنی معلوم نیست زمان انتخابات نظارت مجلس چه زمانی است، آن افرادی كه مجلس انتخاب می كنند، استان ها در چه زمانی باید این انتخابات را انجام بدهند، در شهرستان ها باید به چه صورت عمل كنند؟ همین دوگانگی در برخورد در آیین نامه مشكلاتی را ایجاد می كند كه باعث می شود مجلس هم آسیب ببیند.

یا در ارتباط با بحث هیأت رئیسه سنی كه در اولین جلسه پس از افتتاح، مجلس این اقدام را انجام می دهد و بعد می آید هیأت رئیسه دائم را انتخاب می كند. اینها از نقص هایی است كه وجود دارد. من فكر می كنم كه بعضی از بندهای این شاید نیاز به اصلاح داشته باشد، ما آن اصلاحات جزئی را به كل تعمیم ندهیم. این كلیاتی را كه الان كمیسیون آیین نامه در اصلاح بعضی از مواد آیین نامه داخلی آمده مطرح كرده، در ارتباط با بودجه، در ارتباط با زمان بررسی جزئیات بودجه، یا در ارتباط با نحوه گزارش كمیسیون تلفیق در مورد بودجه سالانه و موارد دیگری كه به هر حال آیین نامه بعضاً با ضعف و نقصان دچار است، به نظر من اینها را به خوبی آمده اصلاح كرده است.

خواهش من این است كه دوستان به كلیات این رأی بدهند. ان شا ءالله اگر در جزئیات بحث های تخصصی باشد بشود اصلاحات را انجام داد. من از كمیسیون آیین نامه تشكر می كنم، ان شا ءالله كه دوستان بتوانند رأی مثبت بدهند.

رئیس ـ متشكریم، مخالف بعدی را دعوت بفرمایید.

دبیر (كاتب) ـ مخالف بعدی جناب آقای علی بختیار نماینده محترم گلپایگان هستند، بفرمایید.

علی بختیار (گلپایگان و خوانسار) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

عرض سلام و خسته نباشید خدمت همكاران و عرض سلام خدمت ملت شریف ایران اسلامی.

خدمتتان عرض كنم كه ما در همین دوره دومین بار است كه با اصلاح آیین نامه داخلی مجلس مواجه هستیم و شاید دلیل قبل در اصلاح آیین نامه این بود كه ما رعایت جهات آیین نامه و رعایت ضوابط و مقرراتی كه در آیین نامه داشتیم انجام نگرفت. به عنوان مثال بعضی از كمیسیون ها به حد نصاب نرسید، یا برخی از كمیسیون ها بیش از اندازه پر شد، افراد متخصصی از برخی از كمیسیون ها جا ماندند كه می بایست به آن كمیسیون ها الحاق می شدند. آن چیزی كه من می خواهم عرض كنم این است كه باید ما به یك چارچوب، قواعد یا قوانینی كه برای اداره مجلس وضع می شود پایبند باشیم تا اینكه بخواهیم ضوابط، قواعد و مقررات را مطابق نظر خودمان اصلاح كنیم.

الان چیزی كه برای دومین بار در اصلاح آیین نامه داخلی مجلس آمده این است كه ما به دنبال این هستیم قواعد را آن طور كه ما می خواهیم اصلاح كنیم تا مجلس بتواند اداره شود و این واقعاً اولویت مجلس نیست كه ما الان در شرایط سخت اقتصادی، مشكلاتی كه مردم دارند و دستگاه قانونگذاری باید به موارد مهم بپردازد، ما برای دومین بار به آیین نامه داخلی برسیم. بنابراین از همكاران خواهش می كنم كه به كلیات رأی ندهند.

دبیر (كاتب) ـ متشكر، موافق بعدی برادر عزیزم جناب آقای مهرداد لاهوتی نماینده محترم لنگرود هستند. جناب آقای لاهوتی بفرمایید.

مهرداد بائوج لاهوتی (لنگرود) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

دوستان ببینید! روال و استفاده هر روز ما با همین آیین نامه است. اگر آیین نامه هم دچار اشكالاتی باشد ما نمی توانیم كاری كنیم. یعنی عملاً ما باید در روزمره بر اساس همین آیین نامه ای كه دارای نواقص زیادی است كار كنیم. قانونگذار هم به جهت اهمیت موضوع، چون آیین نامه یك بحث خیلی مهمی است برایش یك كمیسیون مستقلی تعریف كرده، بنابراین اهمیت كار آیین نامه كاملاً مشخص است، این یك نكته.

نكته دیگر، شما هم در همین مدت نزدیك یك سالی كه با این آیین نامه كار كردید می دانید آیین نامه فعلی نواقصی دارد كه بنده به این نواقص اشاره می كنم و باید اصلاح می شد. الان در حال حاضر كمیسیون بخشی از این موارد را اصلاح كرده، بخش دیگر هم ان شا ءالله با همت شما بعد از اینكه به كلیات رأی دادید در جزئیات با كمك شما اصلاح خواهد شد.

ببینید! الان در حال حاضر ما خودمان اختیار را از خودمان سلب كردیم. در همین قانون فعلی كه ما صبح در یك ساعت قبل (داشتیم) قانونی كه نزدیك (۲۰)، (۳۰) تا ماده داشت، آقای دكتر قاضی زاده كه داشت این را به عنوان دبیر قرائت می كرد و با سرعت (۱۰۰) كیلومتر جلو رفت، خود آقای قاضی زاده خسته شد. اگر این آیین نامه به شما اجازه ورود می داد كه الان بر اساس آیین نامه نمی توانیم ورود كنیم، ما یكی یكی روی آن بحث می كردیم. الان بعضی از این موارد نیاز به حذف دارد، گاهاً شما در یك ماده می بینید كه ما بعضی از كلمات و بعضی از عبارات را باید حذف كنیم، این اختیار را از خودمان سلب كردیم. آقای دكتر لاریجانی! ما در این آیین نامه مجدداً اینها را اصلاح كردیم.

یا ما در خصوص هیأت رئیسه یك اشكالی داشتیم. یك هیأت رئیسه سنی داشتیم، یك هیأت رئیسه موقت داشتیم و یك هیأت رئیسه دائم داشتیم. ما اینجا هیأت رئیسه سنی را كه گذاشتیم، هیأت رئیسه موقت را دیگر برداشتیم.

رئیس ـ یك لحظه اجازه بدهید، كسی از مجلس خارج نشود، رأی گیری داریم. بفرمایید.

بائوج لاهوتی ـ هیأت رئیسه موقت را دیگر برداشتیم، یعنی بعد از هیأت رئیسه سنی هیأت رئیسه دائم می تواند به كار خودش ادامه بدهد.

نكته دیگر بحث اعتبارنامه ها است. الان خیلی راحت شما كه از فیلتر شورای نگهبان گذشتید، در همه موارد نماینده هستید، من كه تجربه سه دوره نمایندگی را دارم دیدم گاهاً برای تسویه حساب های شخصی به اعتبارنامه یك نفر اعتراض می شود. این فرد پشت در است، از رأی دادن محروم می شود، از شركت در جلسات كمیسیون ها محروم می شود. ما این موضوعات را كاملاً در آیین نامه حل كردیم. اولاً یك نفر را تبدیل به (۱۰) نفر كردیم، بعد تا زمانی كه اثبات نشود و رأیی برای او صادر نشود ایشان نماینده است، مگر می شود شما یك نماینده را انتخاب كنید، بعد شش ماه پشت در مجلس نگه دارید، بگویید حق شركت در كمیسیون را نداری، حق رأی دادن را نداری. تا زمانی كه محكومیتی برای او صادر نشود ایشان به عنوان یك نماینده از حقوقات كامل یك نماینده برخوردار است.

خواهش من از دوستان این است كه به كلیات اصلاحاتی كه صورت گرفته رأی مثبت بدهید، ان شا ءالله در جزئیات هم پیشنهاداتی تهیه شده، تقدیم شما دوستان خواهد شد كه ان شا ءالله بتوانیم اشكالاتی كه آیین نامه فعلی دارد را برطرف كنیم، متشكرم.

دبیر (كاتب) ـ متشكر، مخالف آخر جناب آقای سیدعلی ادیانی هستند، بفرمایید.

سیدعلی ادیانی (قائمشهر، سوادكوه، جویبار، سیمرغ و سوادكوه شمالی) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین

من اولاً از همكاران بسیار خوبم در كمیسیون تدوین آیین نامه تشكر كنم و دست مریزاد بگویم. همه ما قبول داریم بالاخره تجربه اقتضای این را دارد كه ما به مرور زمان آن نرم افزار مربوط به اداره مجلس كه آیین نامه داخلی ما است را اصلاح كنیم. قطعاً آیین نامه موجود با همه نقاط قوت اشكالات جدی هم دارد. ما از كمیسیون محترم آیین نامه داخلی مجلس این انتظار را داشتیم كه این بحث ماده (۱۵۳) كه امروز یك قانون بسیار مهم را ما فقط با روخوانی رأی دادیم. درست است كمیسیون حق دارد به لحاظ تخصصی نظراتش را بگوید و مجموعه نظرات تصویبی كمیسیون های تخصصی محترم است، اما اولی صحن علنی است.

شما وقتی در آیین نامه مخلوع الید می كنید، دست نماینده را می بندید كه این نتواند اظهارنظر كند و پیشنهاد بدهد، آش خاله می شود، می خوانند و باید رد شویم. ما انتظار داشتیم كمیسیون آیین نامه داخلی مجلس ماده (۱۵۳) در حین رسیدگی لوایح و طرح ها را اصلاح كند كه نیاورد.

اما اشكال و مخالفت من شكلی است. جناب آقای دكتر لاریجانی! چون نیاز به نظر ارشادی حضرت عالی است عنایت بفرمایید. مخالفت من همراه با تذكر آیین نامه ای است. اگر جناب عالی درباره این نظر ارشادی تان را بفرمایید من فكر می كنم موضوع یا تثبیت خواهد شد و یا منتفی.

به نظر من گزارشی كه كمیسیون محترم آیین نامه داخلی مجلس داده در تغایر با تبصره (۲) ماده (۱۴۷) است، همكاران محترم عنایت كنند.

رئیس ـ تبصره (۲) ماده (۱۴۷) چه می گوید؟

ادیانی ـ تبصره (۲) دلالت دارد: «گزارش چاپ شده كمیسیون .

رئیس ـ در اجرای طرح یا لایحه به كارگروه؟

ادیانی ـ نه، تبصره (۲) ماده (۱۴۷). «گزارش چاپ شده كمیسیون تا زمانی كه در دستور هفتگی درج نشده باشد فقط با تصویب دوسوم اعضای كمیسیون و تأیید هیأت رئیسه مجلس قابل تغییر و اصلاح است و در صورت درج در دستور هفتگی قابل تغییر و اصلاح نیست .

رئیس ـ حالا الان اشكال چیست؟

ادیانی ـ این گزارش اول برادران عزیز ما كه در ۲۹/۱۰/۱۳۹۵ به شماره چاپ (۴۰۱) چاپ شد، در دستور جلسه علنی قرار گرفت.

رئیس ـ حالا ما این را پیگیری می كنیم ببینیم چه بوده است. آقای قاضی زاده باید پیگیری كنند.

ادیانی ـ عرض می كنم، وقتی در دستور قرار گرفت قابل اصلاح نیست و نمی تواند جایگزین شود.

رئیس ـ باید ببینیم در دستور بوده یا نه.

ادیانی ـ در دستور بوده است.

رئیس ـ پیگیری می كنیم.

 ادیانی ـ ممنون می شوم، متشكرم، طرحش به لحاظ شكلی اشكال دارد.

دبیر (كاتب) ـ متشكر جناب آقای ادیانی، ممنونم. آقای رئیس! اجازه بدهید من به عنوان موافق آخر صحبت كنم.

رئیس ـ بفرمایید.

غلامرضا كاتب (گرمسار و آرادان) ـ من از همكاران عزیزم استدعا می كنم چند لحظه محبت كنید همراهی كنید. اگر بنا باشد كه یكی از تصمیمات بسیار مهمی كه مجلس می خواهد بگیرد، تصمیمی است كه امروز برای كارآمدی و اثربخشی مجلس همكاران ما امروز می توانند تصمیم بگیرند. چون ابزار اداره مجلس فقط آیین نامه ای است كه همه ما قسم می خوریم كه به آن عمل كنیم.

عزیزان من! شما مطلع هستید موادی كه آورده شده از مجلس نهم نزدیك چهار، پنج سال است داریم روی این موضوع كار می كنیم. به عنوان مثال بحث اعتبارنامه ها، البته در این دوره مجلس شورای اسلامی به جهت هوشمندی و درایتی كه همه همكاران ما در مجلس شورای اسلامی داشتند، كمترین چالش را در بحث اعتبارنامه داشتیم. این جای سپاسگزاری است. اما در مجالس گذشته بعضاً دوستان حضور نداشتند، می دانید كه دقیقه نود و یك دقیقه مانده به پایان اعتراض، افرادی می رفتند اعتراض می گذاشتند تا فرد مورد اعتراض شده متوجه می شد، وقت می گذشت و هیچ كاری نمی توانست كند. این چه كاری است، بدون استناد، بدون مدرك، فقط یك كاغذی آنجا می گذاشت كه آقا! من به این فرد مورد نظر اعتراض دارم.

الان آیین نامه گفته اگر كسی می خواهد اعتراض كند هیچ اشكالی ندارد، اعتراض كند، اما مدارك و مستندات را هم به كمیسیون ارائه بدهد. یعنی می تواند به مستند برود اعتراض كند، نه اینكه هر چه كه به ذهنش رسید، یك اختلاف سلیقه ای سیاسی وجود داشته باشد ما روی یك موضوع اعتراض بگذاریم.

نكته بعدی؛ برادران عزیز! شما همین الان در مجلس شورای اسلامی رئیس دیوان محاسبات معرفی می شود، دادستان دیوان معرفی می شود. كمیسیون بودجه یك نفر را معرفی می كند، شما مجبورید به یك نفر یا رأی بدهید یا رأی ندهید، اما قدرت انتخاب ندارید و افرادی هم كه می خواهند از كمیسیون بودجه بیایند انتخاب شوند شرایط احراز آن را هم ننوشتیم. عزیزان من! الان آمدیم گفتیم اولاً برای دادستان و دیوان محاسبات شرایط احراز مشخص شود، چون دیوان محاسبات ابزار نظارتی شماست، بعد وقتی هم كه معرفی می شود حداقل دو نفر معرفی شوند. وقتی كه دو نفر معرفی شوند نمایندگان عزیز در صحن علنی مجلس قدرت انتخاب دارند. این یكی از بزرگترین ابزاری است كه شما می توانید از آن استفاده كنید.

هیأت رئیسه در گذشته هم یكساله بوده، الان هم یكساله خواهد بود، در آیین نامه جدید هم یكساله است كه شما می توانید دوباره و مجدداً هیأت رئیسه را انتخاب كنید، به هر كسی كه علاقه مند بودید رأی بدهید. اما ما برای هیأت رئیسه سنی و هیأت رئیسه موقت و دائم، شما یادتان است در همین امسال ظرف (۴۸) ساعت ما یك هیأت رئیسه موقت و دائم انتخاب كردیم. این چه كاری بود كه ما انجام دادیم؟ همكاری آمد در هیأت رئیسه موقت انتخاب شد، برای دائم نتوانست رأی بیاورد. این برای (۴۸) ساعت خوب نیست. گفتیم هیأت رئیسه سنی و بعد از آن هیأت رئیسه دائم.

نكته بعدی در خصوص معرفی كابینه وزرا است. عزیزان من! الان رئیس جمهور كه می خواهد كابینه اش را معرفی كند هیچ شرایطی ندارد. (امیرآبادی فراهانی ـ خیلی ممنون آقای كاتب، متشكر، وقت تمام شد) آقای رئیس! هنوز (۱) دقیقه و (۳۰) ثانیه وقت داریم. عزیزان! الان وزیر كه می خواهد معرفی شود، (یوسفیان ملا ـ هیأت رئیسه یكساله است) گفتم، چشم، جناب آقای یوسفیان اشاره كردند هیأت رئیسه یكساله است، اشاره كردم.

نكته ای كه می خواهم برای معرفی كابینه بگویم، الان آمدیم شرایط گذاشتیم، یعنی رئیس جمهور پس از دو هفته كه مراسم تحلیف را انجام داد، چه افرادی را معرفی كند. حداقل شرایط فوق لیسانس كه برای یك نماینده مجلس وجود دارد نباید برای یك وزیر وجود داشته باشد؟ طبیعی است ما رئیس جمهور می خواهیم انتخاب كنیم یك حداقل هایی مثل فوق لیسانس را داشته باشیم. ما برای نمایندگان مجلس سابقه اجرایی می خواهیم، اما برای وزرا هیچ سابقه اجرایی كه رئیس جمهور معرفی می كند نمی خواهیم. در اینجا آمدیم سابقه اجرایی را گفتیم. همكاران! اگر یادتان باشد در سنوات گذشته وزیر آمد در اینجا معرفی شد، به خاطر یك مدرك تحصیلی كه استناد آن محكم نبود آبرو و حیثیتش رفت. (رئیس ـ متشكریم) ما اینجا گفتیم كه قبل از آن استناد همه مدارك تحصیلی مشخص شود.

خوشبختانه مخالفانی كه صحبت كردند در رابطه با مسائل مهم نپرداختند و بحث شان این بود كه مسائل مهمتر داریم. اما من از خدمت شما همكاران عزیز خواهش و استدعا می كنم، چیزی مهمتر از این مباحث در آخر وجود ندارد. مسائلی كه جناب آقای ادیانی مطرح كردند (رئیس ـ متشكریم، وقتتان تمام شد) (چشم آقای دكتر) در جزئیات است كه ان شا ءالله اصلاح می كنیم.

(ادامه رسیدگی به اصلاحات كمیسیون در خصوص لایحه بودجه سال ۱۳۹۶ كل كشور)

رئیس ـ چون ما الان منتظریم كه شورای نگهبان نظر قطعی اش را بگوید یك لحظه اجازه بفرمایید. ببینید! الان مواردی كه ما به شورای نگهبان ارسال كردیم یك اصلاح جزئی دارد كه بتوانند نظر نهایی شان را به ما بدهند و آن این است كه در تبصره (۲) كه ما اصلاح كردیم، در بند «الف تبصره (۲) در سطر پنجم عبارت «درآمدهای مربوط به بعد از عبارت «به استثنای اضافه شد، یك عبارت كوتاهی هم باید اضافه كنیم.

چون ما اموال و دارایی هایی كه غیر از درآمدهای مربوط به جزء (۲) بند «د را می خواستیم بگوییم، «اموال و دارایی ها را نیاوردیم، فقط «سهم الشركه را آوردیم، در سطر سوم می شود: «از محل واگذاری اموال و دارایی ها و سهم الشركه ، به جای «سهام كلمه «اموال و دارایی ها می آید. درست هم هست، یعنی ما این را غفلتاً نیاورده بودیم. یك اصلاح عبارتی است، ما باید رأی بگیریم كه این مسأله آنها هم حل شود. اگر اجازه بدهید این را به رأی بگذاریم كه مسأله اصلی مان كه بودجه است را به جایی برسانیم. پس این طور می شود: در سطر سوم تبصره (۲) «سهام را برمی داریم، «اموال و دارایی ها می ماند و «سهم الشركه متعلق به دولت و الی آخر.

حضار ۲۰۸ نفر، نمایندگان محترم نظرشان را راجع به این اصلاح آخر هم اعلام كنند كه نظر نهایی شورای نگهبان را بگیریم. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. این اصلاح جهت تأمین نظر شورای نگهبان صورت گرفته است. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. سخنگو بفرمایند صحبت كنند.

(ادامه رسیدگی به طرح اصلاح موادی از قانون آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی)

شهباز حسن پوربیگلری (سخنگوی کمیسیون تدوین آیین نامه داخلی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

ضمن تبریك ولادت باسعادت بانوی دو سرا حضرت زهرا به محضر خواهران و برادران عزیز و بزرگوار نماینده و همچنین پیشاپیش سال نو را به همه شما خوبان تبریك عرض می كنم.

دوستان توجه بفرمایند ! دو تا ابهام وجود دارد، یك ابهام در چاپ اولیه بوده كه اصلاح شده، بحث هیأت رئیسه یكساله است و هیچ تغییری حاصل نشده، چون در چاپ اولیه یك اشتباه املایی بود اصلاح شد.

مطلب دوم فرمایشات برادر عزیزم جناب آقای ادیانی كه از نمایندگان باسابقه مجلس هستند، با ریاست محترم مجلس صحبت كردند و ایشان هم قانع شدند. قطعاً همكاری خواهند كرد و رأی می دهند.

مطلب بعدی كه دوستان عزیز توجه بفرمایند بحث كمیسیون اصل نود مجلس شورای اسلامی بود. كمیسیون اصل نود به قول ضرب المثل معروف یك شیر بی یال و كوپال بود كه هیچ كار اساسی نمی توانست انجام بدهد. در اینجا كمیسیون آیین نامه با زحمات و تلاش زیادی كه ریاست محترم كمیسیون و اعضا داشتند و هیأت رئیسه مجلس همكاری كردند، به دیوان اصل نود یا سازمان اصل نود تبدیل می شود، می تواند پاسخگو باشد و رسیدگی كند.

رئیس ـ بله، این یك اشكال واردی بود. یعنی یك جای متمركزی می خواست، ما در این ادوار مختلف كه كمیسیون اصل (۹۰) داشتیم یك پیوستگی نداشت. این خیلی جایگاه رسیدگی به شكایات قوا را جدی تر می كند.

حسن پوربیگلری ـ دوماً جناب آقای دكتر لاریجانی همیشه بر كارآمدی دولت ها، كارآمدی قوه قضائیه و كارآمدی بخش خصوصی تأكید دارند. مگر می شود مجلس برای دیگران نسخه بپیچد، برای خودش نسخه نجات بخش نپیچد؟ یكی از كارهایی كه در آیین نامه صورت گرفته كارآمد شدن مجلس شورای اسلامی است. در پایان یك سال فعالیت و تلاش خوب شما، با رأی بالا و قاطع شما ان شا ءالله مجلس هم نسبت به گذشته كارآمدتر خواهد شد و امیدبخش خواهد شد راجع به مسائلی كه در رابطه با بحث آیین نامه دارد. همان گونه كه دوستان می دانند كار كمیسیون آیین نامه، ریل گذاری برای مجلس شورای اسلامی است و تأثیر بسیار بسزایی در اداره مجلس شورای اسلامی دارد.

من ضمن تشكر از جناب آقای دكتر لاریجانی عزیز كه در این چند سال برای كارآمد شدن و به روز شدن مجلس شورای اسلامی زحمات زیادی را كشیدند و با تأییدی كه هم اكنون فرمودند، ان شا ءالله همه دوستان عنایت خواهند داشت و با یك رأی بسیار خوب و پاسخ مثبت به همكاران خودشان كه منتخبین خود شما در كمیسیون آیین نامه هستند، همراهی و همكاری خوبی را خواهند داشت.

مطلب بعدی كه بایستی توجه داشته باشید بحث اعتبارنامه ها بود. یك فردی بر اساس اغراض سیاسی می آمد برای یك حوزه انتخابیه یك اعتراضی را می زد، دهها نفر از همكاران ما بلاتكلیف بودند. در اینجا اگر كسی بخواهد اعتراض بزند حداقل باید (۱۰) نفر همراه داشته باشد، (۱۰) نفر از نمایندگان تأیید كنند، بعد هم مدارك و مستندات را ارائه بدهد، فقط یك اعتراض نمی تواند مؤثر باشد. با توجه به اینكه شیفت عصر است، دوستان هم خسته هستند، بیشتر از این وقت شان را نمی گیریم. ان شا ءالله با رأی قاطع شما و رأی «چهار كه امروز عصر می دهید در كارآمد شدن مجلس هم همراهی و همكاری خواهید نمود.

رئیس ـ متشكریم، عرض شود خوشبختانه با اصلاحاتی كه در بودجه انجام شد شورای محترم نگهبان اطلاع دادند كه اشكال دیگری ندارند و الحمدلله مسأله بودجه سال ۹۶ به خیر گذشت. (حضار صلوات فرستادند) من لازم می دانم از شورای محترم نگهبان تشكر كنم كه ما در این ایام مجبور بودیم هم برای برنامه ششم و هم بودجه سال ۹۶ از ایشان تقاضا كنیم در فرصت های كوتاهی اظهار نظر كنند، وقت زیادی گذاشتند و امروز هم از اینكه با سرعت اعلام نظر فرمودند، از همه اعضای محترم شورای نگهبان و از شما نمایندگان محترم كه امروز بعدازظهر هم وقت گذاشتید برای اینكه لایحه بودجه كشور تصویب شود و صاحب قانون شود تشكر می كنم.

امیدوارم كه ان شا ءالله با این تصویب ما دیگر جلسه فردا را نداشته باشیم و جلسه فردای ما به همین امروز موكول شد. ما به این دلیل امروز گذاشتیم كه اگر یك وقتی این رفت و آمدها طولانی شد فردا وقت داشته باشیم كه الحمدلله شما كمك كردید و شورای نگهبان هم مساعدت كرد و این مسأله حل شد.

من خواهش می كنم چون ما الان می خواهیم كلیات را رأی بگیریم، جزئیات را هم برای جلسه بعد بگذاریم، دیگر امروز برای جزئیات فرصت نداریم. خواهش می كنم در صندلی هایتان باشید من كلیات را رأی بگیرم. چون برای كلیات دوسوم رأی را هم می خواهیم بفرمایید رأی بدهید. آقایانی كه آن انتها ایستادند بفرمایید، می خواهم برای كلیات رأی بگیرم، جزئیات را هم ان شا ءالله برای سال جدید می گذاریم. جزئیاتش مفصل است.

كواكبیان ـ اخطار دارم.

رئیس ـ آقای كواكبیان! اگر راجع به این موضوع نیست اجازه بدهید من رأی بگیرم. آقای كواكبیان! راجع به همین موضوع است؟ (كواكبیان ـ بله) بفرمایید.

دبیر (وكیلی) ـ جناب آقای قاضی پور اخطار دارند.

رئیس ـ مطرح نمی كنند، آقای كواكبیان بفرمایید.

مصطفی كواكبیان (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

عزیزان نماینده یك مقدار توجه كنند، می دانم كه همه تان «دو را به خاطر حرف های من نمی گویید، می خواهید زود بروید.

رئیس ـ اصل چندم را می فرمایید؟

كواكبیان ـ بنده اصل (۸۴) را اخطار دارم. ببینید! اینجا گفته هر نماینده در برابر تمام ملت مسئول است. عزیزان اعتبارنامه اعتبار مجلس است. یك نماینده ممكن است تشخیص بدهد و دیگران با او همراهی نكنند و یك عنصر نامطلوب بخواهد بیاید وارد مجلس شود.

رئیس ـ الان اخطارتان چیست؟

كواكبیان ـ در اینجا گفته (۱۰) نماینده می توانند اعتراض كنند.

رئیس ـ آن كه جزئیات است، بعد می توانید حذف كنید.

كواكبیان ـ نه، آقای رئیس! عرض بنده این است كه ما پیشنهاداتی را خدمت آقای یوسفیان ملا دادیم، گفتم آنهایی كه در جلسه حضور دارند ولی رأی نمی دهند، نباید در رأی گیری ها در نصاب محاسبه شوند.

رئیس ـ آن را در جزئیات می توانید تذكر بدهید.

كواكبیان ـ آقای رئیس! نیاورده اند، ایشان می گوید شش ماه باید بگذرد و ما بعداً بیاوریم. چرا ما مدام وصله و پینه می كنیم. بگذارید. واقعاً این یك بحث تخصصی است.

رئیس ـ این مطلبی كه جناب عالی می فرمایید در پیشنهادات آمده است.

كواكبیان ـ نه، نیاورده اند، رأی ندادند.

رئیس ـ نه، در پیشنهاد چاپ شده هست، به موقعش مطرح می شود، حالا اینكه اخطار ندارد. اگر اجازه بدهید، دوستان در صندلی هایشان باشند من رأی گیری كنم. عزیزانی كه آن انتها هستند بفرمایید ما كلیات را رأی بگیریم، بعد برای جزئیات می رویم.

حضار ۲۰۷ نفر، كلیات تبصره اصلاح موادی از قانون آیین نامه داخلی را به رأی می گذاریم. چون دوسوم رأی می خواهد دوستان در رأی گیری مشاركت داشته باشید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. بنابراین این بحث هم از دستور خارج می شود.

 

۶ ـ اعلام وصول (۱) فقره طرح

رئیس ـ مطلب را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ طرح فوریتی استفساریه ماده (۳۶) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر كه برای دستور چاپ اقدام شده بود اعلام وصول می شود.

دبیر (امیرآبادی فراهانی) ـ آقای رئیس! اگر اجازه بفرمایید یك اصلاحیه دارم.

رئیس ـ بفرمایید.

دبیر (امیرآبادی فراهانی) ـ آقای رئیس! آقای دكتر پزشكیان جلسه ای تشریف داشتند كه تأخیر اعلام شد، اصلاح می شود، البته دفترشان به ما اعلام نكرد كه ان شا ءالله اعلام كنند.

رئیس ـ تشكر می كنیم.

 

۷ ـ تبریك رئیس محترم مجلس شورای اسلامی به مناسبت فرارسیدن عید نوروز و میلاد باسعادت حضرت فاطمه زهرا (سلام الله علیها)

رئیس ـ لازم است من پیشاپیش عید سعید نوروز و میلاد باسعادت حضرت فاطمه زهرا (سلام الله علیها) را به همه همكاران گرامی و خانواده های محترم شان تبریك عرض كنم و امیدوارم سال آینده سال بسیار پرنشاط و خرم برای همه شما عزیزان و برای كلیه مردم ایران باشد.

ما در سال گذشته آنچه كه من از فضای كاری همكاران مان در مجلس حس كردم، مجلس یك كار بسیار پرشتابی را داشت، هم قانون مواد دائمی برنامه را در دستور گذاشت و تصویب شد كه خیلی قانون مهمی بود، هم قانون برنامه ششم كه در واقع حجم كار اصلی بر عهده كمیسیون تلفیق برنامه و نمایندگان محترم بود و هم برنامه ششم كه الحمدلله در این سه مقوله ای كه مسیر راه آینده كشور است نمایندگان زحمات زیادی كشیدند. از همه شما تشكر می كنم و امیدوارم سال آینده سال بسیار خوب و پررونقی برای ملت ایران باشد. برای همه شما عزیزان آروزی توفیق می كنم.

 

۸ ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشكیل جلسه آینده

رئیس ـ جلسه بعدی ما روز سه شنبه (۱۵) فروردین ۱۳۹۶ ساعت (۸) صبح خواهد بود و دستور جلسه را بعداً خدمتتان تقدیم خواهیم كرد. ختم جلسه را اعلام می كنم.

 

(جلسه ساعت ۱۶:۱۲ پایان یافت)

 

رئیس مجلس شورای اسلامی

علی اردشیرلاریجانی

 

۹ ـ ضمیمه:

الف ـ فهرست مصوبات

 

عنوان

ثبت

كمیسیون اصلی

كمیسیون فرعی

توضیحات

لایحه بودجه سال ۱۳۹۶ كل كشور

۲۲۰

تلفیق

كلیه كمیسیونهای تخصصی

متعاقب جلسات ۴۶، ۸۳، ۸۴، ۸۵، ۸۶، ۸۷، ۸۸، ۸۹، ۹۱، ۹۲ تصویب و به شورای نگهبان ارسال شد.

طرح الحاق یك تبصره به ماده (۲۳) قانون شوراهای حل اختلاف

۱۹۳

قضائی و حقوقی

اقتصادی

متعاقب جلسه ۲۶ برای بررسی بیشتر به كمیسیون مربوطه ارجاع شد.

طرح اصلاح موادی از آیین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی

 

تدوین آیین نامه داخلی مجلس

ـ

متعاقب جلسه ۴۴ رد شد و در آمار بایگانی منظور گردید.

 

 

 

ب ـ فهرست طرح اعلام وصول شده

عنوان

ثبت

كمیسیون اصلی

كمیسیون فرعی

امضا كنندگان

طرح استفساریه ماده (۳۶) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور

۲۵۳

اقتصادی

ـ

پورابراهیمی، حسین زاده بحرینی، قوامی، سیده فاطمه حسینی، سیدفرید موسوی، محبی نیا، حسن پور، امیرآبادی، کمالی پور، رنجبرزاده، کاتب، قاسم احمدی، امیری، شکری، زارع، علیرضا بیگی، کعبی، ترکی، علی اکبر کریمی، سلیمانی، کبیری، نادری، دهقانی نقندر، ساداتی نژاد، بهمنی، اسمعیلی، محمدی (قزوین)، بائوج لاهوتی، بختیاری، دلخوش، کواکبیان، سیداحسان قاضی زاده، رستمیان، محمد حسینی، فولادگر، زهرا سعیدی، حمزه

 

 

 

عملكرد مجلس تا پایان جلسه نود و پنجم

 

الف ـ وضعیت طرحها و لوایح

 

 

 

 

 

جمع كل اعلام وصولی ها                     ۲۵۳

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

طرح های نمایندگان

۱۲۸

 

طرح های شورای عالی استان ها

۱

 

 

لوایح

۱۲۴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               
 

 

عنوان آخرین وضعیت

طرح نمایندگان

طرح

شورای عالی استان ها

لایحه

جمع

مصوبات ارسالی به شورای نگهبان

ـ

ـ

۳

۳

مصوبات ارسالی به مجمع تشخیص مصلحت نظام

۱

ـ

۲

۳

مسكوت مانده

ـ

ـ

ـ

ـ

تحت بررسی در مجلس

۱۰۱

۱

۷۳

۱۷۵

قوانین ابلاغی به دولت

۱۱

ـ

۴۰

۵۱

مسترد شده

۵

ـ

۱

۶

بایگانی شده

۱۰

ـ

۵

۱۵

جمع كل

۱۲۸

۱

۱۲۴

۲۵۳

 

 

 

 

ب ـ وضعیت سؤال ها، استیضاح ها و تحقیق و تفحص ها

 

 

 

 

 

اعلام وصولی ها

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

سؤال ها

۷۰

 

استیضاح ها

۲

 

تحقیق و تفحص ها

۹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

عنوان آخرین وضعیت

سؤال

استیضاح

تحقیق و تفحص

 

 

مسترد شده/ رد شده

۵

۱

۱

 

 

تحت بررسی

۴۶

ـ

۸

 

 

طرح در جلسه علنی

۱۹

۱

ـ

 

 

جمع كل

۷۰

۲

۹

 

                                   
 


 

 



نام
پست الکترونيک
پيام شما