آمار بازدید سایت
کاربران آنلاين: ۷
بازديد امروز: ۱۳۷
بازديد روز قبل: ۲۹۶
بازديد هفته: ۲۶۰۴
بازديد ماه: ۷۷۲۸
بازديد کل: ۶۲۶۳۰۶۱
آي پي: ۱۹۲.۱۶۸.۰.۱۸۷
مشروح مذاكرات مجلس > بانك متنی مشروح مذاكرات > ۱۳۹۶/۰۶/۰۹
۳۰۳ بازدید
 
   

مشروح مذاكرات مجلس شورای اسلامی جلسه (۷۲) - دوره دهم ۱۳۹۵/۱۰/۲۳


        

 

 

 

 

جلسه   هفتاد و دوم

(۷۲)

 

۲۳ دی ماه  ۱۳۹۵ هجری شمسی

۱۳  ربیع الثانی  ۱۴۳۸ هجری قمری

 

دوره دهم ـ اجلاسیه اول

۱۳۹۶ ـ  ۱۳۹۵

 

جلسه ساعت  هشت  و  شانزده دقیقه  روز  پنج شنبه  به ریاست آقای علی اردشیرلاریجانی  «رئیس مجلس رسمیت  یافت

 

 

 

 

عناوین مندرجات:

۱ـ اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

۲ـ  تلاوت آیاتی از قرآن مجید

۳ ـ ادامه رسیدگی به لایحه برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (ثبت ۱۰۴)

۴ ـ  اعلام ختم جلسه و تاریخ تشكیل جلسه آینده

۵ ـ ضمیمه: ـ فهرست مصوبات                                                             

 

 

 
  جلسه ساعت   یازده و پنجاه و شش دقیقه  به ریاست آقای  علی اردشیرلاریجانی «رئیس مجلس پایان یافت
 

 

           
 

 

 


 


۱ ـ اعلام رسمیت جلسه و قرائت دستور

رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه با حضور ۲۱۵ نفر از نمایندگان رسمی است، دستور جلسه را قرائت بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

دستور جلسه هفتاد و دوم روز پنج شنبه بیست و سوم دی ماه ۱۳۹۵ هجری شمسی، مطابق با سیزدهم ربیع الثانی ۱۴۳۸ هجری قمری:

ـ ادامه رسیدگی به گزارش كمیسیون تلفیق در مورد لایحه برنامه ششم توسعه.

 

۲ ـ تلاوت آیاتی از قرآن مجید

رئیس ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.

(آیات ۹ ـ ۷ از سوره مبارکه «مائده توسط قاری محترم آقای اصغر برومند تلاوت گردید)

اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم

وَ اذْكُرُوا نِعْمَةَ اللَّهِ عَلَیْكُمْ وَ مِیثاقَهُ الَّذِی واثَقَكُمْ بِهِ إِذْ قُلْتُمْ سَمِعْنا وَ أَطَعْنا وَ اتَّقُوا اللَّهَ إِنَّ اللَّهَ عَلِیمٌ بِذاتِ الصُّدُورِ * یا أَیُّهَا الَّذِینَ آمَنُوا كُونُوا قَوَّامِینَ لِلَّهِ شُهَداءَ بِالْقِسْطِ وَ لا یَجْرِمَنَّكُمْ شَنَآنُ قَوْمٍ عَلى‏ أَلاَّ تَعْدِلُوا اعْدِلُوا هُوَ أَقْرَبُ لِلتَّقْوى‏ وَ اتَّقُوا اللَّهَ إِنَّ اللَّهَ خَبِیرٌ بِما تَعْمَلُونَ * وَعَدَ اللَّهُ الَّذِینَ آمَنُوا وَ عَمِلُوا الصَّالِحاتِ لَهُمْ مَغْفِرَةٌ وَ أَجْرٌ عَظِیمٌ *

(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رئیس ـ از جناب آقای برومند قاری محترم تشكر می كنیم، ترجمه آیات را بفرمایید.

دبیر (امیرآبادی فراهانی) ـ به نام خداوند بخشنده مهربان

«و نعمتی را كه خدا را بر شما ارزانی داشته و نیز پیمانی را که شما را به انجام آن متعهد گردانیده به یاد آورید. آنگاه که گفتید شنیدیم و اطاعت کردیم و از خدا پروا دارید که خدا به راز دل ها آگاه است. ای کسانی که ایمان آورده اید برای خدا به داد برخیزید و به عدالت، شهادت دهید. و البته نباید دشمنی گروهی شما را بر آن دارد كه عدالت نكنید، عدالت کنید که آن به تقوا نزدیکتر است. و از خدا پروا دارید که خدا به آنچه انجام می دهید آگاه است. خدا كسانی را كه ایمان آورده و كارهای شایسته كرده اند به آمرزش و پاداشی بزرگ وعده داده است . راست گفت خداوند بلندمرتبه بزرگ.

رئیس ـ متشكریم.

 

۳ ـ ادامه رسیدگی به لایحه برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (ثبت ۱۰۴)

رئیس ـ دستور جلسه را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

با عرض سلام و خداقوت خدمت همكاران گرامی. آقای رئیس! در ادامه بررسی گزارش كمیسیون تلفیق در مورد برنامه. در انتهای ماده (۴۳) بودیم. آقای حسنی یك مورد الحاقی در پیوست (۲۴) صفحه (۲)، چهار مكرر. داشتند. آقای حسنی تشریف دارند؟

رئیس ـ بفرمایید.

محمدصادق حسنی جوریابی (رشت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

عرض سلام و صبح بخیر خدمت همكاران عزیز. جناب آقای دكتر لاریجانی! همه ما از كشاورزی و از روستائیان صحبت می كنیم، ولی متأسفانه كاری كه سازمان ها باید برای كشاورزان انجام بدهند انجام نمی دهند. ما در ماده (۱۲) قانون مالیات بر ارزش افزوده بند (۱) صراحتاً محصولات كشاورزی فرآوری نشده و بند (۴) بعضی از اقلام از جمله قند، گوشت، شكر و برنج از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده معاف هستند. ولی ما تا حالا نتوانستیم سازمان امور مالیاتی را قانع كنیم كه مالیات از كشاورزان مالیاتی نگیرند. تا این لحظه كه با شما صحبت می كنم از كشاورزان مالیات می گیرند، مثلاً در مورد محصولات صراحتاً گفته كه برنج از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده معاف است، ولی به هر بهانه باشد اینها مالیات دارند می گیرند، كشاورز شلتوك را می برد كارخانه برنج كوبی آنجا می گویند باید مالیات بدهید، تا حالا نتوانستیم قانع شان كنیم.

 ما یك الحاقیه به ماده (۴۳) اضافه كردیم، خواهش می كنم همكاران عزیز به این الحاقیه رأی مثبت بدهند تا این كشاورزان مظلوم، جناب آقای رئیس! كشاورزانی كه میانگین درآمد یك كشاورز در شالیزاری كه كار می كند و كار اصلی اش برنج است درآمد سالانه آنها بیش از (۵) میلیون تومان نیست. كشاورزی كه با (۵) میلیون تومان دارد زندگی می كند دیگر حق آن نیست كه مالیات پرداخت كند. خواهش می كنم دوستان عزیز به این الحاقیه رأی بدهند تا قدمی جهت بهبود كشاورزان برداشته باشیم.

رئیس ـ متشكریم، پیشنهاد جناب آقای حسنی در پیوست (۲۴) بند (۴) مطرح است. دولت مخالف است، كمیسیون نظر ندارند.

پیشنهاد جناب آقای حسنی این هست، متنش را بخوانم:

«فرآیندهای تولیدی و خدماتی قبل از تولید نهایی محصولات كشاورزی فرآوری نشده بخش كشاورزی و صنایع تبدیلی مذكور در بند «ب ماده (۱) قانون تجمیع وظایف بخش كشاورزی در وزارت جهاد كشاورزی كه مشمول معافیت از قانون مالیات بر ارزش افزوده نیستند، با نرخ صفر محسوب می شوند .

حضار ۲۲۵ نفر، دوستان نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

ماده بعدی (۴۵) است؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ بله، آقای رئیس! (۴۵) است.

رئیس ـ ماده (۴۵) بند «ژ ، حقآبه ها. پیشنهادی اگر نیست عبور كنیم.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ پیشنهاد حذف هست.

رئیس ـ حالا این كه بد نیست چرا می خواهید حذفش كنید.

دبیر (كاتب) ـ آقای دكتر! تكراری است، در قانون دائمی داریم.

رئیس ـ تكراری، من یادم است. پیشنهاد حذف اگر دارند بفرمایند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای ادیانی بفرمایید.

سیدعلی ادیانی (قائمشهر، سوادكوه، جویبار، سیمرغ و سوادكوه شمالی) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

جناب آقای دكتر لاریجانی عزیز ببینید! در اینجا، بند «ژ به جهت اینكه رأی نیاورده و اشكال گرفتند به كمیسیون ارجاع شده، عین همان عبارت برگشت، این نكته اول، البته این حق كمیسیون است كه نظر خودش را اعلام كند. در كمیسیون تلفیق این بند «ژ كه برگشته بدون كم و زیاد دوباره به صحن آوردند. نكته دیگر هم در این مجموعه، من پیشنهاد حذف ندارم فقط این نكته را خواستم عرض كنم استدعای بنده این است بند «ح كه مربوط به برداشت و انتقال آب از دریاچه های بسته به ویژه خزر و غیره بوده است، كلاً حذف شد. (رئیس ـ بله، آن حذف شد) آن را در احصاء مجموعه این بند به عنوان مصوب تلقی نكند چون حذف شده است. ممنونم.

رئیس ـ آن حذف شده است متشكریم، پیشنهاد حذف دادند، بند «ژ را بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ ماده ۴۵ ـ

 ژ ـ تأمین حقآبه كشاورزان از رودخانه ها، چشمه ها و قنات ها از آب سدهای احداثی بر روی این رودخانه ها، قنات ها و چشمه ها.

رئیس ـ حضار ۲۲۶ نفر، نمایندگان نظرشان را راجع به بند «ژ اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. بند «ژ به رأی گذاشته شد. دولت نظرش چیست؟ نظری ندارید. كمیسیون موافق هستند. اصل بند «ژ است. خود بند «ژ است. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

ماده (۴۶) را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! الحاقی به (۴۵) نمی پذیرید؟

رئیس ـ نه دیگر نمی رسیم، اجازه بدهید عبور كنیم. در بند (۴۵) الحاقی دارید؟ آقای اسمعیلی اصرار دارید؟ بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ پیوست (۲۳) صفحه (۴) شناسه (۲۰).

رئیس ـ اگر خیلی الحاقی بدهید به اصل كار نمی رسیم. مطلب را بیاورید.

داریوش اسمعیلی (سروستان، خرامه و كوار) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر! من خیلی خلاصه مطرح می كنم.

همه همكاران عنایت دارند كه امروز یكی از مسائل و مشكلات اساسی در كشاورزی، عدم وجود الگوی كشت هست. یك روز در یك گوشه مملكت گوجه فرنگی را باید بریزیم دور، یك روز هندوانه نمی توانیم بچینیم كشاورزان استفاده كنند و امثالهم.

من متن را می خوانم توضیحات اضافی را نمی دهم تا در وقت صرفه جویی بشود. پیشنهاد این است:

«دولت موظف است تا پایان سال اول برنامه طرح الگوی كشت را برای تمامی نقاط كشور تعریف نموده و در طی سالهای برنامه ششم به مورد اجرا گذارد.

وزارت نیرو موظف است تخصیص آب را مطابق طرح الگوی كشت در اختیار كشاورزان قرار دهد .

ما فكر می كنیم این یك برنامه اصلی و مهمی است در بحث كشاورزی، ان شاءالله كه دوستان رأی بدهند، من بیشتر از این وقت را نمی گیرم. آقای دكتر! در خدمت تان هستیم.

رئیس ـ پیشنهاد آقای اسمعیلی این هست: «دولت موظف است تا پایان سال اول برنامه طرح الگوی كشت را برای تمامی نقاط كشور تعریف نموده و در طی سالهای برنامه ششم به مورد اجرا گذارد.

وزارت نیرو موظف است تخصیص آب را مطابق طرح الگوی كشت در اختیار كشاورزان قرار دهد .

حضار ۲۲۶ نفر، دولت و كمیسیون موافق هستند. پیشنهاد آقای اسمعیلی كه من قرائت كردم را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

من خواهش می كنم این پیشنهادها را الان ندهید، چون همین الان این پیشنهادی كه آقای اسمعیلی هم دادند ما شبیه آن را قبلاً تصویب كرده بودیم، می خواهم بگویم الان فراموش می كنیم در این فضا، بگذارید اینهایی كه الان كمیسیون بررسی كرده را تمام كنیم تا بعد به پیشنهادهای دیگر برسیم. ماده (۴۶) را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای لاهوتی! حذف بند «ب را مطرح می كنید؟

رئیس ـ آقای لاهوتی مطرح می فرمایید؟ بفرمایید.

مهرداد بائوج لاهوتی (لنگرود) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر لاریجانی! (رئیس ـ بفرمایید) شما یك راهنمایی بفرمایید شاید موضوع با درایت شما حل شد. استحضار دارید وضع عوارض به عهده شوراها است، یعنی اگر این طوری باشد ما در همه جا می خواهیم وضع عوارض بكنیم برای شهرداری ها باید همه جا بیاییم اختیارش را به قانونگذاری بدهیم. اولاً این لزومی ندارد قانونگذاری آن را ما انجام بدهیم، این یك.

آقای دكتر نكته انتهای پایانی این را ببینید! ما گفتیم شورای شهر بیاید عوارض وضع كند اما تصمیم گیری در مورد توزیع پولش را كمیته برنامه ریزی استان و شهرستان بیاید بگیرد. این چه قانونگذاری است؟

آقای دكتر! ما به نوعی داریم اختیاری كه شورای شهر و شهرداری دارد را داریم از آنها سلب می كنیم، این یك اشكالی دارد آقای دكتر، ببینید! اصلاً ما در مورد وضع عوارض مخالف نیستیم، باید این وضع عوارض درست بشود و حق هم هست و درست هم هست. اما پول عوارض شهرداری را دولت بیاید توزیع كند این كار غلطی است، ما روی این مطلب (بحث داریم)، جناب عالی یك عنایتی بفرمایید، یك ارائه طریقی بكنید. اگر واقعاً توزیع این پول هم از دولت خارج بشود و دولت نقشی در توزیع عوارض شهرداری نداشته باشد ما حرفی نداریم، ما یك كمكی به شهرداری ها بكنیم. آقای دكتر لاریجانی! از آن طرف ما داریم همه طور اختیار را از شهرداری ها می گیریم، از شوراها داریم می گیریم.

رئیس ـ به هر حال شما نظرتان این است كه شورای برنامه ریزی توسعه استان تصویب نكند، هر چه شورا گفت.

بائوج لاهوتی ـ بله آقای دكتر! عوارض است.

رئیس ـ پس الان پیشنهاد حذف ماده (۴۶) را دادید تا بعد ببینیم چه می شود. پیشنهاد آقای لاهوتی حذف ماده (۴۶) است. اگر مخالف صحبت نمی كند، دولت مخالف است، كمیسیون هم مخالف هستند.

حضار ۲۲۶ نفر، پیشنهاد حذف بند «ب ماده (۴۶). نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند.. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد.

دژپسند ـ آقای دكتر! این گردش خزانه را باید یكجا بنویسیم.

رئیس ـ گردش خزانه را باید بیاوریم، بله درست است. اینجا «منابع حاصله متناسب اگر جزء عوارض بگیریم گردش خزانه نمی خواهد، اما اگر می خواهد در شورای برنامه ریزی بیاید یعنی جزء عواید دولت بگیریم باید گردش خزانه داشته باشیم. (امیرآبادی فراهانی ـ شورای شهرها نمی توانند برای دهیاری ها مصوبه تعیین كنند، ما قانون مادر داریم اجازه نمی دهد این كار را بكنیم) عوارض شهرداری ها مشمول گردش خزانه نیست. (قاضی زاده هاشمی ـ اصلاً شورای برنامه ریزی توسعه استان در موردش تصمیم نمی گیرد) حالا اینجا گذاشتید دیگر، حالا به هر حال جزء قانون است. اگر كسی پیشنهاد حذف دارد بدهد اگر نه عبور كنیم، بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! اول از همه آقای بدری به درستی می فرمایند كه آن بالا «شهرها و روستاها باید اضافه بشود چون گفتیم «شهرداری ها و دهیاری ها ، در محدوده شهرها و روستاها باید باشد. چون اینجا در اختیار شهرداری ها و دهیار ها ذكر شده است.

رئیس ـ «به تصویب شورای برنامه ریزی و توسعه استان می رسد .

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ طبیعتاً روستاها هم مد نظر بوده است.

رئیس ـ بله، روستاها هم هست. حالا پیشنهاد حذف داریم؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ بله، پیشنهاد حذف داریم. آقای مرادی می فرمایند «در محدود شهرها و طبیعتاً الان «روستاها حذف بشود، به طور عمومی بشود.

رئیس ـ كدام سطر را می فرمایید؟ در محدوده شهرهایی كه ظرفیت توسعه گردشگری دارند؟ كجا را می فرمایید باید حذف بشود؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! همان سطر اول، «در محدود شهرها این را می خواهند حذف كنند. می شود «عوارض حاصل از چشمه های آب معدنی و درمانی كه ظرفیت توسعه گردشگری دارند .

رئیس ـ می شود «عوارض حاصل از چشمه های آب معدنی و درمانی .

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ «كه ظرفیت توسعه گردشگری دارند .

رئیس ـ پیشنهادشان را مطرح كنند، مخالف و موافق صحبت كنند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای مرادی بفرمایید.

احمد مرادی (بندرعباس، قشم، ابوموسی، حاجی آباد و خمیر) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین

جناب آقای دكتر لاریجانی! در این ماده (۴۶) بند «ب ، اگر در محدود شهرها هستند پس در اختیار دهیاری ها قرار بگیرد بی معنا می شود. اگر در محدود روستاها هست باز شهرها چكار باید بكنند؟ در سطر سوم اگر ملاحظه بكنید اشاره كرده.

رئیس ـ بله، اگر این حذف بشود بهتر می شود. ببینید می شود: «عوارض حاصل از چشمه های آب معدنی و درمانی كه ظرفیت توسعه گردشگری دارند، با طی مراحل قانونی در اختیار شهرداریها و دهیاریهای همان منطقه قرار می گیرد . هر كدام منطقه خودش، به نظرم حرف شان منطقی است اگر دولت و كمیسیون هم موافق هست. آقای مرادی نظرشان حدف محدوده شهرها است. دولت نظرش مخالف است، «در محدوده های شهرهایی را می خواهند بردارند. می شود «عوارض حاصل از چشمه های آب معدنی و درمانی كه ظرفیت توسعه گردشگری دارند، با طی مراحل قانونی در اختیار شهرداریها و دهیاریهای همان منطقه قرار می گیرد . موافق هستید.

حضار ۲۲۷ نفر، پیشنهاد ایشان را در مورد حذف «محدوده شهرهایی به رأی می گذاریم. دولت مخالف، كمیسیون موافق هستند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. پیشنهاد دیگری داریم؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! شبیه به همین آقای كریمی می فرمایند در سطر یك و سه «شهر را حذف كنیم.

رئیس ـ یعنی شورای شهر؟ آنها حل شد، شورای روستا گذاشتیم.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای امیرآبادی می فرمایند كه از «منابع حاصله ، یعنی از ابتدای سطر دوم تا انتها حذف بشود.

رئیس ـ تا آخر؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ بله.

رئیس ـ آن وقت تعیین تكلیف نمی شود، بفرمایید.

امیرآبادی فراهانی ـ آقای دكتر من توضیح بدهم.

رئیس ـ بفرمایید.

احمد امیرآبادی فراهانی (قم) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر ببینید! بحث شورای برنامه ریزی استان كه اینجا آورده است، ما یك قانون داریم، قانون اختیارات شهرداری ها و شورای اسلامی شهر، آنجا تصویب شده كه مصوبات شوراها باید به هیأت انطباق برود. در هیأت انطباق یك نماینده از طرف دادستانی است و یك فرماندار و یك نماینده از شورای اسلامی استان است. اگر مصوبات شورا برود شورای برنامه ریزی استان ها، تمام ساز و كار شورای شهر و روستا در كشور بهم می ریزد با این قانون برنامه ای كه ما داریم تصویب می كنیم. (رئیس ـ آقای امیرآبادی فقط همین یك مورد است) آقای دكتر ببینید! «منابع حاصله را اگر ما اینجا حذف كنیم بعداً فرمانداری و استانداری برداشت می كنند، شوراها با مشكل مواجه می شوند.

رئیس ـ خیلی ممنون، پیشنهاد آقای امیرآبادی حذف «منابع حاصله تا آخر است.

امیرآبادی فراهانی ـ آقای دكتر! اجازه بفرمایید من كامل توضیح بدهم. «منابع حاصله را تا «كمیته برنامه ریزی شهرستان برداریم بنویسیم، آن بحث صرفش كه هزینه ای می خواهد انجام بشود با تصویب كمیته برنامه ریزی شهرستان است، دیگر به شورای برنامه ریزی استان نرود.

رئیس ـ یعنی می گویید «منابع حاصله با تصویب كمیته برنامه ریزی شهرستان صرف زیرساخت های گردشگری همان منطقه .

امیرآبادی فراهانی ـ بله، شورای برنامه ریزی استان نیاز نیست برود، چون بحث شهرستان است.

رئیس ـ پیشنهادشان فقط حذف همان خط سوم هست تا «می رسد .

امیرآبادی فراهانی ـ بله، به تصویب شورای برنامه ریزی و توسعه استان می رسد.

رئیس ـ حضار ۲۲۸ نفر، دولت و كمیسیون مخالف هستند. نمایندگان نظرشان را راجع به پیشنهاد آقای امیرآبادی اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. پیشنهاد دیگری نیست بند «ب را بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای رئیس! آقای دكتر امیرحسنخانی می فرمایند كه ما «تصویب شورای برنامه ریزی استان را حذف كنیم.

رئیس ـ این همین بود كه ایشان گفتند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ ایشان از «منابع حاصله پیشنهاد داده بودند، ایشان می گویند كه فقط «به تصویب شورای برنامه ریزی و توسعه استان می رسد ، همین تیكه را حذف كنیم.

رئیس ـ بفرمایید، محتوا همین است، اجازه بدهید حالا چند تا چشمه آب معدنی ما داریم كه این قدر داریم برای آنها وقت می گذاریم؟ آقای امیرآبادی هم همین را گفتند.

محمدرضا امیرحسنخانی (فردوس، سرایان، طبس و بشرویه) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر! ما دو تا در منطقه داریم (رئیس ـ آقای حسنخانی اجازه بدهید عبور كنیم) یك لحظه من خیلی كم توضیح می دهم. عذرخواهی می كنم. توجه كنید! تشكیل شورای برنامه ریزی استان واقعاً با تأخیر هست، بسیاری برنامه ها دارد، همه شهرستان ها باید منتظر بشوند این شورای برنامه ریزی تشكیل بشود، مصوب كند و بعد برسد به شهرستان. ما خواهش مان این است این را بگذارید به عهده همان شورای برنامه ریزی شهرستان، شورای شهر پیشنهادش را به شورای برنامه ریزی شهرستان ارائه كند، شورای برنامه ریزی شهرستان تصویب كند كه واقعاً به زیرساخت های آن منطقه كمك كنند. مناطق زیادی هم هست كه آب معدنی دارند، آب گرم دارند، مناطق گردشگری دارند. یك عوارض دارد می آید برود به شورای شهر بعد هم صرف همان منطقه بشود.

رئیس ـ متشكریم، پیشنهاد ایشان حذف به «تصویب شورای برنامه ریزی و توسعه استان است.

حضار ۲۲۷ نفر، دولت و كمیسیون مخالف هستند. پیشنهاد آقای حسنخانی را به رأی می گذاریم. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. متن را بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ ماده ۴۶ ـ ب ـ عوارض حاصل از چشمه های آب معدنی و درمانی در محدوده شهرستانهایی كه ظرفیت توسعه گردشگری دارند، با طی مراحل قانونی در اختیار شهرداریها یا دهیاریهای همان منطقه قرار می گیرد. منابع حاصله متناسب با دریافت عوارض كه به پیشنهاد شورای اسلامی شهر یا روستا به تصویب شورای برنامه ریزی و توسعه استان می رسد، با تصویب كمیته برنامه ریزی شهرستان صرف زیرساختهای گردشگری همان منطقه می شود.

رئیس ـ حضار ۲۲۶ نفر، بند «ب ماده (۴۶) را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. اصل ماده به رأی گذاشته شده است. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. ماده (۴۸) را بفرمایید.

دوستان توجه بكنید! ماده (۴۸) دو قسم داشت تمام این بندها كه مربوط به محیط زیست است دانه دانه بررسی كردیم، اگر یادتان باشد یك روز صبح تا بعد از ظهر طول كشید. یكی بخش جنگل ها بود كه محل نِقاش شد. كمیسیون این را جدا كرد، سر جایش بحث می كنیم، مابقی همه آنهایی است كه ما كلاً اینجا بحث كردیم. فقط در بند «پ و بند «غ یكی است. بند «پ كه تكرار است، اگر حذف كنید بند «غ كافی است. بقیه را همه بحث كردیم، اگر اجازه بدهید این را بخوانند و آن قسمت جنگل هایش را جدا كردند، ماده (۴۸) مكرر شده، آنجا بحث كنید. اگر اجازه بدهید بخوانیم، متشكریم. (دامادی ـ قسمت جنگل ها را دوباره بخوانید) آقای دامادی دیگر نمی خوانیم آن مربوط به (۴۸) مكرر است. بعد از این است، بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ ماده ۴۸ ـ دولت موظف است اقدامات زیر را جهت حفاظت از محیط زیست به عمل آورد:

الف ـ نظارت بر ارزیابی راهبردی محیط زیست (SEA) در سیاست ها و برنامه های توسعه ای و ارزیابی اثرات زیست محیطی(EIA) پروژه ها و طرح های بزرگ كلیه دستگاه های اجرایی و بخش های خصوصی و تعاونی، نهادهای عمومی غیردولتی در پهنه سرزمینی از جمله مناطق آزاد تجاری و صنعتی براساس شاخص ها، ضوابط و معیارهای پایداری محیط زیست.

ب ـ اجرای برنامه عمل حفاظت، احیاء، مدیریت و بهره برداری مناسب از تالاب های كشور با مشاركت سایر دستگاه های اجرایی و جوامع محلی بویژه در ارتباط با تالاب های ثبت شده در كنوانسیون رامسر به طوری كه تا پایان برنامه، حداقل (۲۰) درصد تالاب های بحرانی و در معرض تهدید كشور احیاء شود و ضمن حفاظت و تثبیت، در روند بهبودی قرار گیرند.

ت ـ تأمین اعتبارات ارضی و ریالی مورد نیاز جهت اجرای تعهدات بین المللی دولت جمهوری اسلامی ایران در حوزه محیط زیست در قالب بودجه های سنواتی. اجرای این بند منوط به رعایت اصول (۷۷) و (۱۲۵) قانون اساسی ممكن می باشد.

ث ـ تأمین سهم دولت جمهوری اسلامی ایران در پروژه های بین المللی محیط زیستی مشترك با دولت ها و اشخاص حقیقی و حقوقی خارجی به منظور تشویق و حمایت از جلب كمك ها و سرمایه گذاری های بین المللی داوطلبانه و كمك به تأمین هزینه های مربوط به كنوانسیون رامسر. اجرای این بند منوط به رعایت اصول (۷۷) و (۱۲۵) قانون اساسی می باشد.

ج ـ نظارت بر اجرای طرح های جامع مدیریت پسماند بویژه در سواحل دریاها، رودخانه ها، جنگل ها و دشت های حاشیه تالاب ها و مدیریت سالانه حداقل (۲۰) درصد از حجم پسماندهای موجود با روش مناسب.

تبصره ـ سازمان حفاظت محیط زیست موظف است در محدوده حریم شهرها و روستاها بر اقدامات شهرداری ها و دهیاری ها در این خصوص نظارت كند.

ح ـ تهیه و اجرای طرح جامع پیشگیری و اطفای حریق در عرصه تحت مدیریت سازمان جنگل ها، مراتع و آبخیزداری و سازمان حفاظت محیط زیست با همكاری دستگاه های اجرایی، نظامی (در زمان صلح) و انتظامی.

خ ـ تكمیل و اجرای تأسیسات جمع آوری، تصفیه، بازچرخانی و مدیریت پساب و فاضلاب در شهرها و شهرك های صنعتی و خدماتی و سایر واحد هایی كه فاضلاب با آلایندگی بیش از حد مجاز از استاندارها ی ملی تولید می نمایند، از طریق عقد قرارداد، فروش و یا پیش فروش پساب خروجی تأسیسات موجود و یا طرح های توسعه آتی.

تبصره ـ دولت مجاز است از طریق تشویق سرمایه گذاران بخش خصوصی و یا عقد قرارداد با آنان نسبت به موارد این بند اقدام نماید.

د ـ احیاء، توسعه و غنی سازی جنگل ها در سطح (۸۱۵) هزار هكتار.

ذ ـ اجرای عملیات آبخیزداری و حفاظت از خاك و آبخوان حداقل در سطح (۱۰) میلیون هكتار.

ر ـ بیابان زدایی و كنترل كانون های بحرانی آن حداقل در سطح (۱) میلیون و (۱۴۰) هزار هكتار.

ز ـ تهیه نقشه های حدنگاری (كاداستر) منابع طبیعی حداقل (۱۱۴) میلیون هكتار و اراضی كشاورزی حداقل (۲۰) میلیون هكتار با رعایت قانون حدنگار (كاداستر).

ژ ـ ارتقای پوشش صددرصد حفاظت از جنگل ها، مراتع و اراضی ملی و دولتی و مناطق چهارگانه زیست محیطی با مشاركت جوامع محلی و ارتقاء ضریب حفاظت از جنگل ها و مراتع كشور به منظور پایداری جنگل ها و همچنین تعادل بخشی دام و مراتع سالانه حداقل (۱۰) درصد.

س ـ رفع تداخل موضوع ماده (۵۴) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی كشور مصوب ۱/۲/۱۳۹۴ سالانه حداقل (۱۰) درصد در كلیه موارد.

رئیس ـ اجازه بدهید، آقای مفتح چه می فرمایید؟ (مفتح ـ بند «ش اشكال دارد) بعدش می نویسیم «در چارچوب قوانین مربوطه كه مشكل شما حل بشود. (مفتح ـ پیشنهاد حذف داریم) ما كه گفتیم اگر دوستان قبول دارند بخوانیم، شما الان می گویید. آقای مفتح بفرمایید.

دبیر (كاتب) ـ آقای مفتح بفرمایید.

محمدمهدی مفتح (تویسركان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

دوستان عنایت بفرمایند! من پیشنهاد حذف بند «ش را در زمان خودش دادم. اینجا چه می گوید؟ می گوید «اجرای برنامه مدیریت سبز ، ابتدا دقت بفرمایید، دولت موظف است اقدامات زیر را انجام بدهد. «مدیریت سبز شامل مدیریت مصرف انرژی، آب، مواد اولیه، تجهیزات و كاغذ، كاهش مواد جامد زائد و بازیافت آنها در ساختمان ها و وسائط نقلیه، كلیه دستگاه های اجرایی و مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی . یعنی در تمام قضایا دولت می تواند بیاید مدیریت سبز انجام بدهد.

حالا خود مدیریت سبز یعنی چه و مبتنی بر كدام قانون، ضابطه و مصوبه مجلس معلوم نیست، یك اختیار است.

رئیس ـ من كه عرض كردم «در چارچوب قوانین مربوطه را اضافه می كنیم.

مفتح ـ در كجا اضافه می كنید؟

رئیس ـ نگذاشتید، من كه اینجا به شما گفتم «در چارچوب قوانین مربوطه را اضافه می كنیم كه مشكل حل بشود.

مفتح ـ آقای دكتر! شما ذیل تبصره اضافه كردید.

رئیس ـ حل می شود یا پیشنهاد حذف دارید؟ من چارچوب قوانین مربوطه را اضافه كنم حل می شود یا پیشنهاد حذف دارید؟

مفتح ـ در كجا اضافه می فرمایید؟

رئیس ـ آخرش كه می گوید اجرای فلان، «در چارچوب قوانین مربوطه .

مفتح ـ آیین نامه را فرمودید «در چارچوب قوانین مربوطه . اجرای برنامه مدیریت سبز در چارچوب قوانین مصوب شامل اینها.

رئیس ـ «در كلیه دستگاه های اجرایی، مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی در چارچوب قوانین مربوطه . من همین را عرض كردم.

مفتح ـ نه، شما ذیل تبصره آورده بودید.

رئیس ـ این تبصره بند «خ را هم كه گفتیم «دولت مجاز است ، مقصودمان آب و فاضلاب مسئولیت این كار را دارد، (دلخوش اباتری ـ بند «خ در طول اجرای برنامه است) بند «س را داشتید می خواندید، بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ س ـ رفع تداخل موضوع ماده (۵۴) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی كشور مصوب ۱/۲/۱۳۹۴ سالانه حداقل (۱۰) درصد در كلیه موارد از جمله اراضی كه درخصوص آنها حكم قضائی صادر شده است.

ش ـ اجرای برنامه مدیریت سبز، شامل مدیریت مصرف انرژی، آب، مواد اولیه، تجهیزات و كاغذ، كاهش مواد جامد زائد و بازیافت آنها در ساختمان ها و وسایط نقلیه در كلیه دستگاه های اجرایی و مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی (رئیس ـ در چارچوب قوانین مربوطه) در چارچوب قوانین مربوطه.

تبصره ـ آیین نامه اجرایی این بند به پیشنهاد مشترك وزارت نیرو و سازمان حفاظت محیط زیست به تصویب هیأت وزیران می رسد.

ص ـ احیای رویشگاه های مرتعی، توسعه و فرآوری گیاهان دارویی به میزان حداقل (۹) میلیون و (۶۰۰) هزار هكتار و افزایش حداقل (۱۰۰) هزار هكتار به سطح زیر كشت گیاهان دارویی به نحوی كه در پایان برنامه به (۲۵۰) هزار هكتار برسد.

ض ـ ارائه برنامه جامع مقابله با ریزگردها حداكثر تا پایان سال اول اجرای برنامه و اجرای عملی و مؤثر آن از سال دوم.

ط ـ اعطای تسهیلات و پیش بینی اعتبار لازم در بودجه سالانه جهت از رده خارج كردن سالانه (۱۰) درصد از موتورسیكلت های بنزینی و جایگزینی با موتورسیكلت های برقی.

ظ ـ فراهم كردن منابع ارضی و ریالی لازم جهت تبدیل پسماند به كود یا انرژی برای شهرهای مختلف در طول برنامه با همكاری بخش خصوصی و شهرداری ها.

رئیس ـ اجازه بفرمایید، من فكر می كنم قبلاً همه را بررسی كردیم. الان گفتند كمیسیون یك چیزهایی به آن اضافه كرده. از بند «ع به بعد در مجلس بررسی نشده. فكر می كردیم همه همان هایی است كه قبلاً تصویب كردیم. اگر اینطور باشد ما تا اینجا را رأی می گیریم، بقیه آن را اگر كمیسیون نظر دارند بدهند.

حضار ۲۲۵ نفر، ماده (۴۸) تا اینجایی كه قرائت شد، یعنی قبل از بند «ع قبلاً همه را بررسی كردیم و بحث كردند، نمایندگان نظرشان را تا اینجا بدهند، بقیه را كه اضافه كردند را بحث می كنیم. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. ما تا اینجا، همه را یك روز وقت گذاشتیم و بررسی كردیم، از این به بعد را كمیسیون یك چیزهایی اضافه كرده بحث می كنیم، حق شما است. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

از بند «ع به آخر كمیسیون اضافه كرده. حالا این را می توانید نظر بدهید، پیشنهاد حذف دارید، اصلاح دارید بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای قوامی! پیشنهاد حذف بند «ع خود را مطرح می كنید؟

رئیس ـ مطرح نمی كنند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ بند «غ شما هم به همین ترتیب، بند «ف شما هم به همین ترتیب، خدا خیرتان بدهد. بند «ق را چطور؟

رئیس ـ بند «ق پیشنهاد حذف دارند. این برای همان مناطق حفاظت شده است كه یك سوراخی در آن دارد به وجود می آید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای شاعری مطرح می كنند؟ بفرمایید.

رئیس ـ آقای شاعری بفرمایید.

علی محمد شاعری (بهشهر، نكا و گلوگاه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

ضمن تشكر، جناب آقای دكتر لاریجانی! (۱۶۴) میلیون هكتار عرصه های كشور هست. طبق مقررات جهانی، حداقل (۱۰) درصد از مساحت كشورها بایستی به صورت بكر و دست نخورده برای تأمین منافع نسل های آینده باقی بماند. الان هم براساس مقررات جهانی این عدد باید به حدود (۱۷) درصد برسد، ولی در كشور ما الان این عدد كمتر از (۱۰) درصد است؛ یعنی چیزی حدود (۱۵) میلیون هكتار.

براساس ماده (۱۶) قانون حفاظت و بهسازی محیط زیست و تبصره (۴) ماده (۳۱) قانون حفاظت از جنگل ها و مراتع، واگذاری؛ یعنی هر نوع واگذاری توسط سازمان حفاظت محیط زیست در مناطق چهارگانه؛ یعنی پارك های ملی، منطقه حفاظت شده، مناطق شكار ممنوع و مناطقی كه تحت مدیریت سازمان حفاظت محیط زیست به عنوان آثار طبیعی ملی مثل قله های دماوند و سایر قله ها هست، اینها ممنوع هست. در بند «ق ماده (۴۸) به نوعی آمده این واگذاری را مشروعیت بخشیده. این تیر خلاصی برعلیه مناطق چهارگانه و مناطق دارای حفاظت محیط زیست است. همان جمله ای كه مقام معظم رهبری در (۱۷) اسفند سال ۱۳۹۱ گفتند؛ «به بهانه گردشگری، به بهانه احداث حوزه علمیه و به بهانه طرح های اشتغال زا می آیند عرصه های محیط زیست را رخنه می كنند و آنجا را به تدریج نابود می كنند .

 به اعتقاد من این مصداق بارز زمین خواری است و به تدریج عرصه هایی كه در اختیار سازمان حفاظت محیط زیست برای حفاظت قرار داده شده، آرام آرام بخش خصوصی، شخصیت های حقیقی و شخصیت های حقوقی می آیند و آنجا را می گیرند و آرام آرام به بهانه گردشگری و اشتغال زایی تغییر كاربری در آن ایجاد می كنند. نگاه كنید، فعالیت های معدنی، فعالیت های كشاورزی، فعالیت های دامپروری و فعالیت های گردشگری به نوعی در این بند مجاز شمرده شده. جناب آقای دكتر لاریجانی! از قبل انقلاب، در دوره طاغوت هم این نبوده، (رئیس ـ متشكریم) ممنوع كرده بودند، چون ممنوع بود.

رئیس ـ حالا یك نكته اضافه بر این هم هست، ما در بند «ژ كه الان تصویب كردیم، نوشتیم «ارتقای پوشش صددرصد حفاظت از جنگل ها، مراتع و اراضی ملی و دولتی و مناطق چهارگانه محیط زیست . بنابراین تعارض دارد، اصلاً نباید این را می آوردید. این حرف حتماً باید حذف بشود. همین الان ما تصویب كردیم، این را هم باید حذف كرد. ما الان در بند «ژ این را تصویب كردیم.

حضار ۲۲۴ نفر، پیشنهاد حذف بند «ق ، دولت و كمیسیون هم موافق هست، تكرار هم هست و تخریب بند «ژ هست. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. مخالف مصوبه همین الان است كه بند «ژ بود. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

بنابراین تبصره های آن هم حذف می شود. سه تبصره آن حذف می شود. بند «ك را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! این مواردی كه ارجاع نشده بوده به كمیسیون می شود چیزی به آن اضافه كرد؟

دبیر (كاتب) ـ آقای دكتر! این ارجاع نشده را قانوناً نمی شود بررسی كرد.

رئیس ـ حالا اگر یك چیزی به ضرور است، می شود، اگر به ضرور نباشد، نه. حالا بند «ك را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ حذف بند «ك را آقای قوامی دارند. مطرح می كنید؟ آقای كاتب بفرمایید.

غلامرضا كاتب (گرمسار و آرادان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

همكار ها دقت بكنید كه بند «ك چه چیزی می گوید. این مراتعی كه امروز در اختیار دامدارها، كشاورزان و عشایر كشور هست، ما داریم اینجا اجازه می دهیم «از زمان تصویب این قانون تعیین محدوده قرق های اختصاصی ، یعنی چه؟ یعنی محدوده هایی در مراتعی بوده كه دولت در اختیار عشایر و دامداران كشور قرار داده، مخصوصاً استان های عشایری مثل خوزستان، كهگیلویه و بویر احمد و استان هایی كه عشایرخیز هستند، سیستان بلوچستان و استان هایی كه گرفتار این هستند.

عزیزان! دقت بكنید داریم چه چیزی را تصویب می كنیم. از این به بعد می خواهیم بگوییم كه حفاظت محیط زیست می آید این منطقه مرتع دامداران و عشایر را قرق اعلام می كند. ما در قوانین گذشته دائمی یك حكمی داشتیم، خواهش می كنم دقت كنید، قانون گذشته این بود؛ اگر یك جایی را سازمان حفاظت محیط زیست آمد قرق اعلام كرد، موظف است مرتع دیگری در اختیار عشایر و دامدار قرار بدهد.

امروز ما داریم قانون دائمی خودمان را لغو می كنیم، مشكل برای دامداران و عشایر كشور ایجاد می كنیم. این یك مشكل اساسی است كه برای دامداران و عشایر كشور ایجاد می شود. من از عزیزان خواهش می كنم، (رئیس ـ متشكریم) استدعا می كنم، اول از رئیس جلسه اجازه می خواهم كه اجازه طرح این موضوع را ندهند، چون برگشتی از صحن نبوده، اصلاً این موضوع ارجاع نشده بود.

رئیس ـ آقای كاتب! اجازه بدهید. اینجا دخالت در حوزه كار ما نكنید. آنهایی كه به كمیسیون ارجاع می شود چند شق است، آنهایی كه رأی نیاورد، ارجاع بشود، كمیسیون می تواند همه آن را تغییر بدهید. آنهایی كه ما رأی گرفتیم، ابهامی دارد و ارجاع می دهیم، فقط مورد ارجاعی است. پس تفاوت هست، یا آنجایی كه ما گفتیم ابهام دارد ارجاع دادیم، باید ابهام را رفع كنند. این از مواردی بود كه در مجلس رأی نیاورد، ما مجبور بودیم به كمیسیون بدهیم، كمیسیون می تواند تغییرات اساسی در آن بدهد، اشكال ندارد. حالا بحث نكنید.

كاتب ـ آقای دكتر! علی ای حال من كه پیشنهاد حذف دارم، اما موضوع مراتع عشایر كه موضوع بحث كمیسیون تلفیق هم نبوده، موضوع یك بحث جدید است.

رئیس ـ اشكالی ندارد. اشكال آیین نامه ای ندارد، شما پیشنهاد حذف بدهید.

كاتب ـ حالا اشكال آیین نامه ای ندارد، همكاران حداقل كمك بكنند. ببینید! كه ما داریم اجازه ای را می دهیم، حق عشایر و دامداران را در مناطق عشایری كشور تضییع می كنیم. استدعا می كنم كه به این پیشنهاد حذف، رأی بدهید، قانون دائمی به گونه ای هست، اگر عشایر و دامدار آمد مرتعش و قرق اعلام شد، آنجا موظفند كه جایگزین بدهند. در اینجا هیچ چیز برای آن جایگزین پیش بینی نشده. این مشكل را حل كنید، خواهش می كنم، استدعا می كنم واقعاً همكارها به این رأی بدهید واقعاً حق مردم تضییع می شود.

رئیس ـ بس است، متشكریم، آقای كاتب پیشنهاد حذف بند «ك را دادند. دولت موافق حذف و كمیسیون مخالف است. حضار ۲۲۲ نفر، نمایندگان نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

بند «گ را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! بند «گ پیشنهاد حذف داریم. آقای سلیمی بفرمایید.

رئیس ـ پیشنهاد حذفتان را بفرمایید.

علیرضا سلیمی (محلات و دلیجان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای رئیس ببینید! این بند «گ واقعاً شكل و محتوای برنامه ای ندارد، می گوید: «كشاورزان و دامدارانی كه محصولات آنها با تشخیص جهاد كشاورزی شهرستان در معرض تهدید حیات وحش می باشد، می توانند برای جلوگیری از خسارت نسبت به محصور نمودن (رئیس ـ در حد دستورالعمل دهیاری است) می گوید «آنچه در جوی می رود آب است ، دیگر چه نیازی هست؟ الان هم می توانند محصور كنند. می گوید می تواند، واقعاً این چه سبك قانون نویسی است؟ من نمی دانم.

رئیس ـ آقای سلیمی راست می گوید، واقعاً این در حد قانون گذاری نیست، آن هم در برنامه. به هر حال پیشنهاد آقای سلیمی حذف بند «گ است. مخالف صحبت نمی كند دولت موافق حذف و كمیسیون مخالف است. بند «گ را می خواهند حذف كنند.

حضار ۲۲۲ نفر، دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پیشنهاد حذف بند «گ است. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد.

مثل اینكه بند «گ خیلی مهم است.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ پیشنهاد حذف جزء در بند «گ داریم، آقای كوسه غراوی بفرمایید.

رئیس ـ این بند «گ خودش چیست كه حذف جزء بخواهید بدهید؟ محصور كردن آنجایی كه حیات وحش به آنها حمله نكند. بگذارید از آن عبور كنیم. (كوسه غراوی ـ محصور بودن؟) گفتند دامداران می توانند زمینشان را محصور كنند. الان پیشنهاد حذف است؟ (قوامی ـ آقای دكتر! زمین ندارد) پیشنهاد حذفتان را بدهید. الان دولت نداریم، خود كشاورز است. چون خیلی مطلب مهم است پیشنهاد حذف بدهید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای كوسه غراوی می گویند محصور بودن آن حذف شود.

رئیس ـ می شود «كشاورزان و دامداران كه محصولات آنها . الان پیشنهاد حذف چه دارند؟ آقای مفتح! شما پیشنهادتان چیست؟

مفتح ـ من می گویم دولت منطقه را محصور كند.

 رئیس ـ دولت كه نمی تواند.

مفتح ـ مردم كه پول ندارند.

رئیس ـ اگر پیشنهاد حذف فقط «دامداران است، «دامداران را حذف كنیم و بقیه آن را رأی بگیریم. همین خوب است؟ (دلخوش اباتری ـ دولت انجام دهد) دولت پول ندارد، اصلاً امكان پذیر نیست. زمین خودش است، «كشاورزان و دامداران كه محصولات آنها با تشخیص جهاد كشاورزی را «در مزارع خود نوشته. قانون هم داریم. اگر پیشنهادی نیست عبور كنیم. بند «ل را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای قوامی پیشنهاد حذف بند «ل را دارند، بفرمایید.

رئیس ـ مطرح نمی كنند، متشكریم، متن را بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ ع ـ اقدامات سیاسی ، اقتصادی و عمرانی لازم برای تثبیت، استمرار و افزایش حقآبه به رودخانه های مشترك و مرزی مانند هیرمند و تأمین حقآبه زیست محیطی آن ها.

غ ـ تهیه، تدوین و اجرای برنامه عمل حفاظت و مدیریت از مناطق چهارگانه محیط زیست و گونه های در معرض تهدید و خطر انقراض حیات وحش كشور با رویكرد بهره گیری از ظرفیت های داوطلبانه و مشاركت اشخاص حقیقی و حقوقی با اولویت جوامع محلی و سازمان های مردم نهاد توسط سازمان حفاظت محیط زیست.

ف ـ بازنگری در محدوده مناطق چهارگانه محیط زیست و همچنین تعریف و تقسیم بندی جدید مناطق با توجه به تقسیمات نوین اتحادیه جهانی حفاظت از طبیعت IUCN توسط سازمان حفاظت محیط زیست كشور.

گ ـ كشاورزان و دامدارانی كه محصولات آنها با تشخیص جهاد كشاورزی شهرستان در معرض تهدید حیات وحش می باشد می توانند برای جلوگیری از خسارت نسبت به محصور نمودن مزارع خود اقدام كنند.

رئیس ـ اینجا باید بگوییم «در چارچوب قانون و مقررات مربوطه ، هر نوع حصاری نمی توانند بكشند، در چارچوب قانون و مقررات مربوطه.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ مزارع خود در چارچوب قانون و مقررات مربوطه اقدام كنند.

ل ـ سازمان حفاظت محیط زیست مكلف است نسبت به پاسخ استعلام های مربوط به پروژه ها و طرح های عمرانی دولتی و طرح های اقتصادی سرمایه گذاران حداكثر ظرف مدت (۲) ماه اقدام نماید و در صورت رد گزارشات و درخواست های مذكور دلایل را كتباً به صورت شفاف مطابق قوانین و ضوابط فنی مربوطه به ذی نفعان اعلام كند.عدم پاسخ سازمان حفاظت محیط زیست در مهلت مقرر به منزله تأیید می باشد.

رئیس ـ حضار ۲۲۴ نفر، بندهای دیگری كه از ماده (۴۸) قرائت شد را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. بندهایی كه قرائت شد به رأی گذاشته شده. اصل بند ها به رأی گذاشته شد. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

ماده (۴۸ مكرر) است، آن بخش جنگل ها كه جدا كردند را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای لاهوتی پیشنهاد حذف دادند.

رئیس ـ آقای لاهوتی بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای لاهوتی مطرح نمی كنید؟

رئیس ـ مطرح نمی كنند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای قوامی هم مطرح نمی كنند.

رئیس ـ مطرح نمی كنند، بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ حذف بند (۱) را آقای قوامی دادند.

رئیس ـ آقای قوامی مطرح می فرمایید؟ نیستند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ حذف سطر (۱) در بند (۱).

رئیس ـ «شمال این «جنگل های شمال كشور را بشود، «جنگل های كشور ، مشكل حل می شود.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای رئیس! آقای احمدی لاشكی گفتند در سطر اول «هرگونه بهره برداری تا «نیست حذف شود. اینكه حذف كل بند است.

رئیس ـ كل آن حذف می شود. «هرگونه بهره برداری تا «نیست حذف بند (۱) می شود. آقای لاهوتی حذف كل ماده دارید؟ آقای لاهوتی بفرمایید. گفتند، خطاب كردند، شما جواب ندادید. اسم شما را بردند، گفتند آقای لاهوتی مطرح می كنید؟ نفرمودید، حالا بفرمایید.

مهرداد بائوج لاهوتی (لنگرود) ـ آقای دكتر ببینید! ما اینجا در بند (۱) آوردیم «هرگونه بهره برداری تجاری و صنعتی از چوب جنگل های شمال كشور از ابتدای سال چهارم ممنوع هست بعد هم قابل تمدید نیست. در ادامه شما ببینید! بروید در بند (۲)، ما همه طور اجازه برداشت را دادیم. گفتیم اگر چوب های فرسوده بود، به هر شكل زمینه هایی وجود دارد كه برداشت یا مثلاً در پروژه های عمرانی، یا مسائل دیگر صورت بگیرد.

ببینید! الان در دنیا فقط تنها اتفاقی كه الان دارد می افتد، ما نمی توانیم از جنگل ها بهره برداری صنعتی و تجاری بكنیم، خوب این چه حرفی است؟ الان در دنیا استفاده اقتصادی و تجاری می كنند یا نه؟ به عنوان یك منابع اقتصادی دارند از جنگل ها استفاده می كنند. ما اینجا داریم ممنوع می كنیم، چرا می خواهیم ممنوع بكنیم؟ آقای دكتر! شما بند های (۲)، (۳) و (۴) را بروید نگاه بكنید ما اجازه همه طور برداشت را دادیم. اگر اینطور باشد برای هر كاری ما اجازه برداشت از جنگل ها داریم. آنهایی كه سوء استفاده بود، آنهایی كه زمینه های دیگر بود در بندهای دیگر همه راه ها را باز گذاشتیم، اما اگر امكان استفاده اقتصادی از جنگل وجود داشته باشد ممنوع كردیم. (رئیس ـ متشكر) واقعاً به نظر من این ضرورت ندارد، اجازه بدهید ماده (۴۸ مكرر) را حذف بكنیم. در قانون برنامه چهارم اشاره شده، اجازه بدهید ماده (۴۸ مكرر) حذف بشود. ما قوانین كافی داریم كه جلوی برداشت ها، سوء استفاده، قاچاقچیان جنگل را بگیریم و برخورد بكنیم.

رئیس ـ خیلی ممنون، پیشنهاد آقای لاهوتی حذف ماده (۴۸) هست.

دبیر (كاتب) ـ آقای رئیس! آقای محبی نیا تذكر دارند.

رئیس ـ اجازه دهید ما یك رأی بگیریم، تمام كنیم، دولت و كمیسیون مخالف هستند، حضار ۲۲۳ نفر، پیشنهاد حذف را به رأی می گذاریم، پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. اگر راجع به این مواد تذكر هست بگویید.

دبیر (كاتب) ـ جناب آقای محبی نیا تذكر دارند، بفرمایید.

جهانبخش محبی نیا (میاندوآب، شاهین دژ و تكاب) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر! من ضمن ارج نهادن به تلاش های قابل تقدیر و مدیریت شبه بی بدیل حضرت عالی(تعدادی از نمایندگان ـ شبهه برانگیز است) اجازه بفرمایید.

رئیس ـ منظورشان شبهه ناك بودن موضوع است.

محبی نیا ـ بله، روز پنجشنبه است اجازه دهید یادی هم از اموات كنیم (رئیس ـ جمعه یادی از اموات می كنند) بله معمولاً و یادی هم از این موادی كه از آیین نامه دارد دفن می شود بكنیم (رئیس ـ بفرمایید) آقای دكتر واقعاً دلم نمی خواهد در این خستگی مجلس وقت مجلس را بگیرم، تذكر بنده ماده (۲۲) بند (۱) است، اداره جلسات مجلس به شرح مواد این آیین نامه آن محدوده ای است كه برای رؤسای مجلس قانون در نظر گرفته است.

آقای دكتر! در بعضی مواقع من حق را به شما می دهم، بعضی از متون معنا پیدا نمی كند و ناقص است، شاید مواردی برایش پیش می آید كه اینها را باید در قالب مخالفت یا موافقت یا رفع ابهام، یا پیشنهاد حذف مثلاً ارائه كنند و آن سیر اصلی اش را طی كند (رئیس ـ بله، چشم) من استدعای عاجزانه دارم مثلاً الان اضافه كردن در چهارچوب قانون و مقررات در بند «گ كه واقعاً هم بند «گاف است، آقای دكتر قانون را به چهارچوب و مقررات وصل كردن یك مقدار از نظر حقوقی معنا نمی دهد یا مثلاً این «جنگل های شمال را فرمودید، «شمال را برداریم، اینها را عرض می كنم از نظر كارشناسی خداوكیلی نمره اش (۲۰) است، اما از نظر حقوقی یك مقدار روح نمایندگان را شاید بتواند.

رئیس ـ فرمایش تان درست است آنجا كه مخالف باشند حتماً باید صحبت كنند.

محبی نیا ـ من استدعا می كنم در كار حضرت عالی مداخله نمی كنم، زنده باشید.

رئیس ـ چشم، خواهش می كنم، متشكریم، پیشنهاد دیگری اگر هست، بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ حذف بند (۱) را آقای قوامی منصرف شدند آقای احمدی لاشكی دارند.

رئیس ـ آقای لاشكی بفرمایید.

قاسم احمدی لاشكی (نوشهر، چالوس و كلاردشت) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر یوسف نژاد اجازه می فرمایید آقای دكتر گوش كنند، چون من این موضوع را فكر می كنم اگر گوش كنند احتمال حل شدنش بیشتر است.

بسم الله الرحمن الرحیم

عزیزان بزرگوار! تصمیمی كه دارید می گیرید موضوع، موضوع بسیار بسیار مهم است، آقای دكتر لاریجانی! بند «ق حالا حذف شد، احترام به رأی مجلس بر همه واجب بر مایی هم كه مخالف هم بودیم واجب تر است، اما اینكه اگر قرار باشد در جنگل شما كار كشاورزی و دامداری و معدنی هیچ یك اجرا نشود به صورت مشاركتی پس مردم عزیز شمال باید چكار كنند؟ دوستان عزیز! مشكل امروز جنگل های ما عدم نظارت و مدیریت درست است، طرح های جنگلداری مدیریت متمركز جنگل اساساً امروز یك فعالیت دانش بنیان محسوب می شود.

طرح جنگل داری كه الان انجام می شود یك مدیریت متمركز جنگل هست، تعطیلی مطلق چه معنایی دارد؟ آقای دكتر لاریجانی! در همین بند (۱) اگر دقت بفرمایید نوشتید از ابتدای سال چهارم برنامه ممنوع است، كل این برنامه پنج سال است، یعنی برای یكی، دو سال تنفس دادن مشكل كشور را حل می كند؟ آن درخت هایی كه آنجا هست، ما در آن مناطق زندگی می كنیم، آن درخت (۳۰۰) سال عمرش است، به اینكه با یك سال و دو سال مشكلی حل نمی شود اینكه تعطیلی داشته باشیم این چه معنایی دارد؟ چگونه باید به طرح توقف بهره برداری رأی داد؟ دوستان عزیز! این خدمات (۵۰) ساله طرح جنگلداری هست، اگر قرار است این اتفاق بیفتد حتماً می دانید امروز بزرگ ترین مشكل آقای دكتر لاریجانی! فراوان فرمودید بحث اشتغال، اشتغال، اشتغال.

(۵۰) هزار نفر آنجا زندگی می كنند، جهت اطلاع عزیزان امروز بیش از (۳۴۰۰) آبادی در جنگل معادل (۷۸) هزار و (۳۹۰) خانوار استقرار دارند، اگر جنگل های تان تا الان مانده اند آنها نگهبان بودند، اگر آنها نبودند تا الان كلش از بین رفته بود (رئیس ـ متشكریم) اجازه می خواهم آقای دكتر (رئیس ـ بله) جمعیت معادل (۱۳) هزار خانوار جزء خانوارهای جنگل نشین پراكنده آنجا هستند در حالی كه هر خانوار سالانه (۴۳) مترمكعب هیزم مصرف می كنند، سالانه (۵/۳) میلیون مترمكعب می سوزد و دود می شود، آیا جنگل نشینان را گازرسانی كردید؟ نفت می رود؟ هیچ امكاناتی ندارند، امروز اینهایی كه مراقب شما هستند را هم به نظر من دارید آسیب می زنید، اگر شما بنا بر این ندارید آقای دكتر حذف شود، مهم نیست، امروز با این كار سه سرمایه بزرگ در شرف تاراج است، یك، سرمایه عرصه و اعیان انفالی، سرمایه مجریانی كه در راستای امور تصدی گری به كار گرفته شدند، سرمایه فكری و توان كارآفرینی در شمال كشور همه اینها دچار مشكل شدند.

امروز حدود (۱) میلیون و (۲۸) هزار هكتار از مساحت جنگل های شمال دارای طرح است، مساحتی حدود (۳۵۹) هزار یعنی حدود (۳۵) درصد از محدوده طرح های جنگل كاری شده است، آیا می دانید تا الان (۸۴۰۰) كیلومتر جاده سازی شده است؟ حدود (۸۸۰۰) كیلومتر مسیر چوب كشی شده است؟ حدود (۲۵) هزار مترمربع ساختمان حفاظتی و نظارتی در بلاتكلیفی دارند، آقای لاریجانی اگر قرار است حذف نكنید در تبصره (۳) این بند را اضافه كنید كه مردم را بیش از این گرفتار نكنید، (رئیس ـ الان اگر بند (۱) را پیشنهاد حذف نمی كنید در تبصره اصلاح كنید) اگر شما اجازه می دهید در تبصره (۳) اگر این جمله را بیاورید به نظر من اشكالی ندارد. در تبصره (۳) اعلام فرمودید «سازمان جنگل ها، مراتع و آبخیزداری در مدت سه سال اول برنامه ضمن جلوگیری از انعقاد قرارداد جدید بعد از آن بیاورید «صنعتی و تجاری ، بله ما موافق به نحوی نظارت نماید كه قراردادهای منعقده سازمان با مجریان طرح ها من بعد به صورت قراردادهای بهره برداری غیرتجاری، چندمنظوره باشد هستیم.

رئیس ـ حالا این دیگر خیلی حرف مهمی است، آقای احمدی لاشكی! پس پیشنهاد شما حذف بند (۱) است. دولت و كمیسیون مخالف هستد، حضار ۲۲۱ نفر، پیشنهاد جناب آقای احمدی حذف بند (۱) است، نمایندگان نظرشان را اعلام بفرمایند، دولت و كمیسیون مخالف هستند، پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. پیشنهاد دیگر، ببینید! این نكته ای كه آقای محبی نیا گفتند جنگل های شمال اگر كسی مخالف است، می توانیم بماند، من فكر كردم جنگل های دیگر هم همین وضع را دارند گفتند، شما كه مال شمال هستید، جنگل های دیگر هم همین است، اگر كمیسیون هم مقصودش همین بوده، پس در دو جا «شمال آوردند باید حذف شود. پیشنهاد دیگری اگر هست بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر در بند (۱) آقایان موسوی لارگانی و كوسه غراوی می گویند «از ابتدای سال چهارم برنامه حذف شود.

رئیس ـ آقای لارگانی ببینید! مقصودشان این است، ببینید! یك قراردادهایی را الان دارند، در این قراردادها آنهایی كه تمام می شود را دیگر حق تجدید ندارند. یك لحظه به عرض من توجه بفرمایید، آن قراردادهایی هم كه تا سه سال دیگر می ماند باید تعیین تكلیف و تمام كنند، قرارداد جدید هم نباید ببندند، این است حالا اگر مطلبی دارید بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ جناب آقای موسوی لارگانی بفرمایید.

سیدناصر موسوی لارگانی (فلاورجان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر من با فرمایشات حضرت عالی از حذف می گذرم اما این تذكر ماده (۱۸) آیین نامه را دارم (رئیس ـ بله قسم خوردیم) ببینید! ما حقیقتاً (۹) سال است كه در مجلس هستیم هر (۹) سال حضرت عالی را به عنوان ریاست رأی دادیم، هر مقدار دیگر هم كاندیدا شوید رأی می دهیم، اما هیأت رئیسه قسم خورده كه به آیین نامه عمل كند. در بند (۴۵) بنده یك الحاقی داشتم، اول من الحاقی را مطرح كرده بودم، بعد قسم جلاله هم می خورم والله، والله اولین نوبت، نوبت من بود، آقای اسمعیلی چند مرتبه آمد پیش خود من گفت آقا اجازه بدهید من اول مطرح كنم این مهم تر است، من آمدم خدمت شما اصلاً اجازه ندادید من حرف بزنم.

 در ثانی نفرات را جابجا كردید، این خیانت است، چرا شما جابجا می كنید؟ من اولین نفر بودم كه آمدم تذكر بند الحاقی دادم، چرا باید جابجا كنیم، ما به این افرادی كه آنجا نشستند، به هیأت رئیسه اعتماد داریم (رئیس ـ چه كسی جابجا كرده؟) و این را من تخلف می دانم، من آمدم خدمت خود شما به شما گفتم من هم بند الحاقی دارم، چه تفاوتی بین آقای اسمعیلی و من هست؟ (رئیس ـ الحاقی شما و آقای اسمعیلی یكی بود) چرا اجازه ندادید من بند الحاقی را پیشنهاد دهم؟ مگر چه تفاوتی هست؟ مگر ما نماینده تر داریم؟ من هستم بند الحاقی داشتم.

رئیس ـ از این تذكر شما تشكر می كنیم. آقای موسوی به ما گفتند شما و آقای اسمعیلی یك پیشنهاد دادید، اینكه چه كسی باید بگوید این برای اینجاست این قدر عصبانیت ندارد. پیشنهاد دیگری اگر هست بفرمایید. اجازه دهید عبور كنیم، (اسمعیلی ـ تذكر دارم) ما امروز وقت كمی داریم آقای اسمعیلی، حالا خطاب ایشان به من بود به شما كه نبود، ایشان گفتند شما عدالت را به خرج ندادید خیلی خوب، آقای اسمعیلی من خواهش می كنم این جلسه را متشنج تر نكنید، ماده (۱) اگر بند (۱) پیشنهاد نداریم.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! آقای كوسه غراوی اینجا ایستادند اصرار دارند «از ابتدای سال چهارم برنامه حذف شود.

رئیس ـ «از ابتدای سال چهارم حذف شود، این قرارداد فعلی چه می شود؟ ذیلش توضیح دادند، ببینید! می گویند كه الان یكسری قراردادهای است، یك قرارداد یا باید تمام شود، دیگر تمدید نمی شود، همان حجم هایی كه قرارداد بستند قرارداد جدید هم بسته نمی شود، این را می آوریم قرارداد جدید بسته نخواهد شد، متشكریم در متن هم هست، پیشنهاد دیگری اگر هست بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! آقای احمدی لاشكی حذف بند (۲) را پیشنهاد دارند.

رئیس ـ حذف بند (۲)؟ آقای لاشكی اجازه دهید عبور كنیم، متشكریم، بند (۳) را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! آقای كوچكی نژاد پیشنهاد حذف بند (۲) را دارند.

دبیر (كاتب) ـ آقای رئیس! آقای كوچكی نژاد اخطار هم دارند.

رئیس ـ پیشنهاد دارید؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ همین حذف بند (۲) را دارند، بفرمایید.

جبار كوچكی نژاد ارم ساداتی (رشت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای رئیس! این بند (۲) اولاً جناب عالی هم شمالی هستید و قراردادهای جنگل را می دانید (رئیس ـ ماده چند را می فرمایید؟) حذف بند (۲) (رئیس ـ حذف بند ۲ را بفرمایید) هم اخطار قانون اساسی دارم، اصل (۳) بند (۹) (رئیس ـ اخطارتان چیست؟) تبعیض (رئیس ـ اصل چندم قانون اساسی است؟) اصل سوم بند (۹) است، آقای رئیس! حضرت عالی هم شمالی هستید، قراردادهایی كه در بحث جنگل می بندند اصولاً (۱۰)، (۲۰) ساله است، اول برداشت می كنند، باز جایش دوباره چوب می كارند، یعنی الان شما وقتی گفتید كه تا پایان سال سوم برنامه به اتمام نرسد این قراردادها را لغو كنند بسیاری از پیمانكارها، آقای رئیس! گوش می كنید؟ (رئیس ـ بفرمایید) آقای رئیس! قراردادهای جنگل بالای (۱۰) سال است، چون برداشت، بعد كاشت، اگر این بند (۲) تصویب شود بسیاری از حقوق مردم و پیمانكاران ضایع می شود (رئیس ـ یك قدری اینجا را خلوت كنید) من هم اخطار دارم و هم حذف بند (۲)، یعنی اگر این قراردادها (رئیس ـ نه پیشنهاد حذف تان را بفرمایید) قراردادهای جنگل بر خلاف قراردادهای دیگر است، اصولاً بالای (۱۰) ساله است، چون اول برداشت می كنند، بعد جایش چوب می كارند، اگر شما این را لغو كنید همه پیمانكارهایی كه در بخش جنگل قرارداد بستند، قرارداد قانونی، هزینه و تجهیز كارگاه و زمان صرف كردند، اینها ورشكست می شوند، مشكل پیش می آید برای جنگل مشكل پیش می آید.

رئیس ـ آقای كوچكی نژاد! اینجا گفتند بروند آن قراردادها را توافق و اصلاح كنند. ما نخواستیم كه برداریم، ببینید! عبارتش این است، «دولت مكلف است نسبت به اصلاح آنها ، یعنی با شما تفاهم می كنند.

كوچكی نژاد ارم ساداتی ـ آقای رئیس! «اصلاح یا لغو كنند . (رئیس ـ نپذیرفتند كه با ایشان توافق و مدتش را كم می كنند) یعنی باعث می شود خود جنگل هم نابود شود وقتی برداشت كردند جنگل را رها می كنند.

رئیس ـ به هر حال پیشنهاد جناب آقای كوچكی نژاد حذف بند (۲) است. دولت و كمیسیون مخالف هستند، حضار ۲۲۲ نفر، پیشنهاد جناب آقای كوچكی نژاد را به رأی می گذاریم، نمایندگان نظرشان را اعلام بفرمایند، دولت و كمیسیون مخالف هستند، دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید، پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. آقای قاضی زاده بند بعدی را بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر در تبصره (۱) در همین جزء (۲) پیشنهاد حذف داریم.

رئیس ـ بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای قوامی مطرح می كنید؟

رئیس ـ آقای قوامی مطرح می كنید؟ نمی كنند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای موسوی لارگانی مطرح می كنید؟

رئیس ـ آقای موسوی لارگانی حذف تبصره (۱) را مطرح می كنید؟ نمی كنند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقایان شاعری و تابش حذف جزء دارند «و بهره برداری را می گویند حذف كنیم.

رئیس ـ «جمع آوری و بهره برداری را می گویند حذف كنیم، بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای تابش شما مطرح می كنید یا آقای شاعری؟

رئیس ـ بفرمایید، چه كسی مطرح می كند؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای شاعری بفرمایید.

علی محمد شاعری (بهشهر، نكا و گلوگاه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر! ما بالا نوشتیم «هرگونه بهره برداری را ممنوع كردیم ولی اینجا یك راه دیگری برای بهره برداری، باز كردیم و «جمع آوری كافی است، «جمع آوری درختان پیر، خشك سرپا، لاپی، آفت زده غیرقابل احیا، صرفاً با مجوز سازمان جنگل ها، مراتع و آبخیزداری كشور با هدف بهداشت، حفاظت و پرورش جنگل مجاز می باشد . دیگر نیاز به «بهره برداری نیست.

رئیس ـ متشكریم، پیشنهادشان حذف «بهره برداری از تبصره (۱) است. دولت و كمیسیون مخالف هستند، حضار ۲۲۰ نفر، پیشنهاد حذف «بهره برداری از تبصره (۱) است، دوستان نظرشان را اعلام بفرمایند، دولت موافق است، دولت موافق و كمیسیون مخالف است، دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید، پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. در بند (۲) باید بگوییم «دولت مكلف است نسبت به اصلاح آن دسته از طرح های جنگلی كه مدت اجرایی آن تا پایان سال سوم برنامه به اتمام نمی رسد، طبق ضوابط قانونی اقدام كند ، كه اشكال شرعی پیش نیاید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! آقای تابش می فرمایند در همان تبصره (۱) «پیر را بعد از كلمه «درختان حذف كنیم، آقای تابش بفرمایید.

محمدرضا تابش (اردكان) ـ آقای دكتر ببینید! همان «بهره برداری و «پیر پیشنهاد من بود، الان فكر كنم به «بهره برداری رأی ندادند، به «پیر هم رأی ندهند، اصل این بود كه ما مجوز «بهره برداری را ندهیم. به یك نوعی آنجا منع كردیم و اینجا بهره برداری را اجازه ندهیم فكر كنم الان دیگر با توجه به اینكه پیشنهاد آقای دكتر شاعری رأی نیاورد، آن هم موضوعیتی ندارد.

رئیس ـ آقای تابش متشكریم، پیشنهاد دیگری نیست، تبصره (۲).

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای قوامی حذف تبصره (۲) را دارند.

رئیس ـ مطرح نمی كنند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای رئیس! آقای سلیمانی می گویند كه در سطر (۲) از «همچنین تا به آخر حذف شود این جمله آخر دیگر از «همچنین بهره برداری از درخت كاری و جنگل كاری .

رئیس ـ نه آن «درختكاری را خودشان درختكاری می كنند آقای سلیمانی، دست كاشت است.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای رئیس! اصرار دارند.

رئیس ـ آقای سلیمانی بفرمایید.

حسن سلیمانی (كنگاور، صحنه، هرسین) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

جناب آقای دكتر! این مخالف قاعده سلطه و تسلیط است. من خودم درخت كاشتم می گویم تو حالا با اجازه آن آقا ببر! مگر آقای محیط زیست باید به من اجازه دهد من از اموالم چطوری بهره برداری كنم؟ ببینید! من رفتم درختكاری كردم، اگر من طرح درختكاری اجرا كردم و رفتم زمینی و امكاناتی از دولت گرفتم، حالا طرح را باید مطابق قانون انجام دهم.

رئیس ـ می خواهند همین را بگویند، می گویند اگر كسی گرفت مثلاً (۱۰۰) هكتار جنگل درست كرد و كاشت این قانون در مورد، (سلیمانی ـ مقید است) می دانم چون اینجا ممنوع كردید شامل او نمی شود همین است، بعد دارد تأكید می كند، متشكریم. پیشنهاد دیگری اگر هست بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای رئیس! در تبصره (۳) جزء (۲) آقای قوامی پیشنهاد حذف دارند.

رئیس ـ مطرح نمی كنند، بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در بند (۳) آقای سلیمی باز حذف را پیشنهاد دارند.

رئیس ـ آقای سلیمی مطرح می فرمایید؟ بفرمایید. پس این «جنگل هال شمال را هم باید حذف كنید. آقای سلیمی بفرمایید.

علیرضا سلیمی (محلات و دلیجان) ـ آقای دكتر! چون به سرعت هم دارید پیش می روید چون این طرح بوده و جزء پیشنهادات دولت نبوده این بار مالی اش هفتاد و پنجی است.

رئیس ـ نه اینكه گفتند در بودجه سنواتی می آ روند دیگر با اختصاص ردیف اعتباری برایش پیش بینی كنیم، چون جنگل باید دارای ردیف باشد.

سلیمی ـ آقای دكتر دولت قبول دارد چون در كمیسیون اضافه شده، در لایحه دولت نبوده، از این جهت اشكال من این بود.

رئیس ـ بله، اشكال ندارد در بودجه سنواتی آوردند، متشكریم، تبصره بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای رئیس! این «شمال ها هم كه حذف شد، آقای سلیمانی پیشنهاد حذف دارند.

رئیس ـ مطرح می فرمایید؟ نمی كنند. متشكریم، قرائت بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ ماده ۴۸ مكرر ـ هرگونه بهره برداری تجاری و صنعتی از چوب جنگل های كشور از ابتدای سال چهارم اجرای قانون برنامه ممنوع می باشد. دولت مجاز به تمدید قراردادهای طرح های جنگلداری مذكور كه مدت اجرای آن به اتمام می رسد، نیست.

۲ ـ دولت مكلف است نسبت به اصلاح آن دسته از طرح های جنگلداری كه مدت اجرای آن تا پایان سال سوم اجرای قانون برنامه به اتمام نمی رسد، طبق ضوابط قانونی اقدام كند.

(رئیس ـ «طبق قانون دیگر) طبق قانون.

تبصره ۱ ـ جمع آوری و بهره برداری با هدف بهداشت، حفاظت و پرورش جنگل از درختان پیر، خشك سرپا، افتاده، لاپی، آفت زده غیرقابل احیاء صرفاً با مجوز سازمان جنگل ها، مراتع و آبخیزداری كشور مجاز می باشد.

تبصره ۲ ـ برداشت درختان جنگلی در جهت اجرای طرح های عمرانی مصوب و مجاز، با مجوز سازمان جنگل ها، مراتع و آبخیزداری بلامانع است. همچنین بهره برداری از درختكاری و جنگل كاری های دست كاشت به منظور زراعت چوب با تشخیص و مجوز سازمان جنگل ها، مراتع و آبخیزداری كشور مجاز است.

تبصره ۳ ـ سازمان جنگل ها، مراتع و آبخیزداری در مدت سه سال اول اجرای قانون برنامه، ضمن جلوگیری از انعقاد قرارداد جدید در موارد موضوع بند (۱) و نظارت بر اجرای قراردادهای منعقدشده قبلی، اجرای مفاد این ماده را پیگیری كند.

۳ ـ به منظور تحقق بند (۱) دولت مكلف است با اختصاص ردیف اعتباری مستقل نسبت به پیش بینی اعتبارات و امكانات در بودجه های سنواتی جهت ارتقای پوشش كامل و مؤثر، حفاظت از جنگل های كشور، مهار عوامل ناپایداری، جلوگیری از تغییر كاربری، تجاوز و تصرف، مبارزه با قاچاق چوب، استقرار مدیریت پایدار جنگل و اجرای تعهدات اقدام نماید.

تبصره ـ دولت مكلف است تسهیلات لازم را جهت توسعه زراعت چوب و واردات مواد اولیه صنایع سلولزی در اختیار صاحبان صنایع و كشاورزان طرف قرارداد آنان قرار دهد.

رئیس ـ حضار ۲۱۹ نفر، ماده ۴۸ مكرر به نحوی كه قرائت شد به رأی گذاشته می شود، دوستان نظرشان را اعلام بفرمایند، دولت و كمیسیون موافق هستند، اصل ماده به رأی گذاشته شده، دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید، پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد. ماده بعدی را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقایان قوامی و فولادگر باز در ماده (۵۴) پیشنهاد حذف دادند.

رئیس ـ بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای فولادگر بفرمایید.

حمیدرضا فولادگر (اصفهان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

صبح همكاران بخیر! ان شاءالله كه بتوانیم با جمع بندی برنامه ششم وظیفه مان را خوب انجام دهیم.

آقای دكتر! من یك یادآوری خدمت حضرت عالی كنم، یكی از دلایلی كه این ماده (۵۴) به كمیسیون ارجاع شد این بود كه ما آمدیم متعرض قوانین دائمی شدیم، یك نوع اصلاح قانون دائمی بدون تنقیح، بعد ما رفتیم در كمیسیون متأسفانه این قسمت بالایش یعنی بند (۳) را هیچ تغییری ندادند. الان این قوانین اینجا پیش من هست، من اعتقادم این است كه اگر بخواهیم این تصویب شود تازه همین قوانین دائمی را هم دستخوش اشكال می كنیم، دوستان و همكاران عزیز! دقت كنند.

 ما در ماده (۱۴) قانون معادن به طور صریح مطرح كردیم كه حقوق دولتی از معادن به چه شكل، و دریافت و پرداخت به چه شكل. مصارفش را هم گفتیم. برای بهره وری و ارتقاء، تحقیق و توسعه، اكتشاف، حفظ محیط زیست، صیانت از ذخائر معدنی، بهره برداری بهینه، در حكم هایی كه در ماده (۶) و ماده (۲۵) داریم گفتیم كه حتی به مناطق مجاور معادن داده شود. (۱۵) درصدش عزیزان به استان ها داده می شود، به شهرستان هایی كه در آن معادن هست داده می شود. بنابراین در قانون معادن ماده (۶) تبصره های (۲) و (۳) و مواد (۲۵) و (۳۱) كاملاً روشن است.

اما قانون رفع موانع تولید؛ آقای دژپسند نماینده دولت خواهش می كنم شما دقت كنید، قوانین دائمی است، ما در ماده (۳۵) قانون رفع موانع گفتیم وجوهی كه ناشی از واگذاری معادن است یا بهره برداری و یا حق انتفاع معادن است، «عواید حاصل از واگذاری استخراج و فروش اینگونه معادن پس از واریز به خزانه با رعایت قانون مذكور در قالب بودجه های سنواتی از طریق سازمان توسعه (یعنی همان ایمیدرو) و شركت های تابعه صرف زیرساخت معادن، اكتشاف، تحقیقات فرآورده های مواد معدنی و پژوهش های كاربردی برای مواد معدنی و تكمیل طرح های نیمه تمام معدنی و كمك به بخش فناوری (تكنولوژی) در بخش معدن می شود . یعنی ما در همه این قوانین دائمی آقای دكتر! تكلیف را مشخص كردیم، باید بیاید در خزانه طبق بودجه های سنواتی باید داده شود و این متنی كه اینجا آمده دو تا اشكال دارد (آقای فرهنگی اگر اجازه دهید)، یكی اینكه شما می آیید قانون دائمی را بی جهت تغییرش می دهید، حالا ما می خواستیم یك كاری برای معدن در برنامه ششم كرده باشیم، چه ضرورتی دارد، وقتی ما قانون دائمی داریم؟ تكلیفش هم مشخص است، كاملاً هم منابع و مصارفش مشخص است، هم برای زیرساخت ها و اكتشاف و هم برای توسعه است، هم (۱۵) درصدش به خود مناطق معدنی داده می شود، این تازه می آید آن قانون را دستخوش تغییر می كند، دولت بلاتكلیف می شود كه به چه شكلی عمل كند، خواهش من این است كه اجازه دهید همین قانون سر جای خودش باشد، آن بحث هم كه اشكال شورای نگهبان خواهد گرفت، من خواهش می كنم كه بگذارید همین قانون دائمی كه داریم باشد، هیچ اشكالی ندارد، بگذارید حذف نشود، خیلی متشكریم.

رئیس ـ متشكریم، یك لحظه اجازه بفرمایید، پیشنهاد حذف ماده (۵۴) بند (۳) و اینهاست، اگر مخالف صحبت نمی كند، دولت بفرمایید.

حمید امانی (رئیس امور صنعت و معدن سازمان برنامه و بودجه) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

جناب آقای دكتر فولادگر فرمودند ماده (۱۴) قانون معادن (۶۵) درصد مصارف حقوق دولتی را تعیین و در اختیار وزارت صنعت گذاشته. این تكرار است. عبارت «حق انتفاع هم در دل بند «ت ماده (۳۵) هست، ضرورتی به تكرار ندارد، در واقع تقنین اضافی است، در قانون اصلی هم اغتشاش ایجاد می كند، بنابراین ما موافق حذف هستیم.

رئیس ـ متشكریم، كمیسیون مخالف است، حضار ۲۲۰ نفر، پیشنهاد حذف ماده (۵۴) را به رأی می گذاریم، نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایید، دولت موافق و كمیسیون مخالف است، دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید، عزیزانی كه آن انتها هستند ما امروز پشت سر هم رأی گیری داریم، در صندلی های تان حضور داشته باشید، پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. اگر پیشنهاد دیگری هست بفرمایید، حذف جزء دارند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر حذف بند (۳) را آقای فولادگر پیشنهاد دارند.

رئیس ـ (۲ـ۳) را دارند. بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ باز پیشنهاد حذف (۱ـ۳) را داریم.

رئیس ـ (۱ـ۳) را پیشنهاد دارند؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقایان قوامی و پورمختار پیشنهاد دارند.

رئیس ـ مطرح آقای پورمختار هم مطرح نمی كنند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ چرا آقای دكتر مطرح می كنند.

رئیس ـ مطرح نمی كنند، می كنید؟ بفرمایید.

محمدعلی پورمختار (بهار و كبودرآهنگ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر و همكاران عزیز عنایت بفرمایید! حالا آنهایی كه مخصوصاً دارای معادن در بخش ها و شهرستان های خودتان هستید، به طور كلی این به ضرر مجموعه معادن است، معنی و مفهوم بندهای (۳) و (۱) این است كه معادنی كه كوچك تر یا متوسط هستند، بایستی عوایدی را پرداخت كنند و اینها جمع شود و در یك حساب ویژه برود، آن وقت برای زیرساخت معادن بزرگی كه تعدادشان انگشت شمار است هزینه شود. پس این اول به ضرر مجموعه كسانی است كه دارای معادن كوچك تر هستند، این یك.

دوم اینكه آقای دكتر لاریجانی ببینید! الان نوعاً معادن غیردولتی در اختیار بخش خصوصی هستند. حالا اینجا یك ایراد و ابهام است و آن اینكه آیا ما درآمدهای دولتی را می توانیم ببریم برای بخش خصوصی هزینه كنیم كه برای آنها زیرساخت احداث كنیم؟ این حتماً غیرقانونی است و برخلاف قانون اساسی است و از طرف دیگر باعث تبعیض بین مجموعه معادن است. اگر این طور باشد ما باید معادن بزرگ را چاق كنیم و رسیدگی كنیم، از معادن كوچك تر یا متوسط حقوق شان را سلب كنیم، بیاوریم به معادن بزرگ بدهیم، درآمد آنها را بیشتر كنیم و بعد بر اساس مقرراتی هم كه ما خودمان تصویب كردیم، امر رسیدگی را هم یك مقداری منطقه ای كردیم، این تبعیض و شكافی كه ایجاد خواهد شد بیشتر و بیشتر شود.

دوستان عزیز، نمایندگان محترم! این را عنایت بفرمایید، این خیلی مهم است، یك بار دیگر تأكید می كنم آنهایی كه دارای معادن متوسط و كوچك در حوزه های انتخابیه تان هستید، (رئیس ـ متشكریم) این به طور كلی به ضرر مجموعه این معادنی است كه باعث تبعیض ناروا خواهد شد. فلذا خواهشاً به حذف این رأی بدهید.

رئیس ـ مخالف صحبت می كند؟ آقای كاتب مخالف را دعوت بفرمایید.

دبیر (كاتب) ـ مخالف جناب آقای قاضی پور هستند، بفرمایید.

نادر قاضی پور (ارومیه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

با عرض سلام محضر مردم بزرگ و ولایتمدار ایران اسلامی به خصوص نیروهای مسلح و فرمانده كل قوا.

ضمن تقدیر و تشكر از همكار بسیار زحمتكش مان آقای پورمختار، جناب آقای پورمختار! معادن بزرگ، ارزآور مملكت هستند. در معادن بزرگ (۵۰۰۰)، (۶۰۰۰) نفر از مردم كار می كنند. طبق قوانین جدید معادن بزرگ باید آنجا كارخانه بسازند. ما اگر زیرساخت ها را نبریم، آب، برق، گاز و جاده آنها را نكشیم، سرمایه گذاری نمی شود. ما باید برای اشتغال هزاران كارگر ایرانی در معادن بزرگ كمك كنیم.

معادن بزرگ اكثراً دولتی هستند، كار برای دولت بسیار خوب است، برای اینكه برای عموم مردم است. اگر كسانی هم آنها را اجرایی كرده اند، موقتی است. باید حق انتفاع بدهند. اخیراً هم دو تا معدن بزرگ حق انتفاع ندادند، همكار بسیار زحمتكش مان آقای داود محمدی رئیس كمیسیون اصل نود شكایت كرده كه قابل پیگیری است، كمیسیون صنایع و معادن هم پیگیری می كند. همكاران! به اصل این رأی ندهید تا اشتغال دائم و مستمر در معادن، ایجاد كارخانجات پایین دست كه اشتغال باسوادها را در خود دارد انجام بدهند. به عشق امام حسین، یا حسین.

رئیس ـ متشكریم، موافق صحبت كند.

دبیر (كاتب) ـ جناب آقای سلیمی موافق هستند، بفرمایید.

علیرضا سلیمی (محلات و دلیجان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

صدر ماده این است؛ «درآمد حاصل از بخش معدن . اینجا كه می گوید «درآمد حاصل از بخش معدن ، این اطلاق دارد، یعنی همه معادن؛ معادن كوچك، معادن متوسط، معادن بزرگ، معادن بسیار بزرگ. درآمد حاصل از همه معادن جمع شود، در بند (۱ـ۳) تا پایان بحث هزینه ها را مطرح كرده است.

در بحث هزینه ها در بند (۱ـ۳) این طور می گوید؛ ما این درآمد را كه حالا از همه شهرهای كوچك، روستاها، شهرهای بزرگ، معادن كوچك و بزرگ یك جا جمع شود، كجا هزینه كنیم؟ می گوید: «تكمیل زیربناها و زیرساخت های مورد نیاز ، گفته فقط برای معادن بزرگ.

نمایندگان عزیز، همكاران گرامی! می دانید معادن بزرگ در كشور چند تا است؟ تعریفی كه این آقایان از معادن بزرگ دارند فقط شامل سه معدن در كشور می شود، یكی معدن گلگهر است، یكی چادرملو است، یكی هم آهن خواف. یعنی مثلاً در شهرستان و حوزه انتخابیه ما كه (۱۱۰) معدن سنگ است، مردم وجوه را پرداخت كنند، فقط به زیرساخت های گلگهر برود، فقط به آهن خواف برود؟

خواهشم این است كه اصلش بماند، كلمه «بزرگ از «معادن بزرگ حذف شود كه شامل همه معادن كشور شود. آقای دكتر! اینجا ابهام دارد، اگر این كلمه «معادن بزرگ باشد مغایر بند (۹) اصل (۳) قانون اساسی است، (رئیس ـ متشكریم) تبعیض ناروا است. یك عده ای پرداختی داشته باشند، یك عده دیگری بهره اش را ببرند. خواهش من این است جناب عالی با درایتی كه همیشه داشتید و دارید این كلمه «بزرگ را در اینجا حذف كنید. بالاخره مردمی كه خاك معادن را خورده اند، مردمی كه به خاطر معادن این همه آسیب دیدند، اینها هیچ منفعتی ندارند. خواهش من این است كه كلمه «بزرگ حذف شود.

رئیس ـ متشكریم، پیشنهاد حذف بند (۱ـ۳) مطرح است. دولت و كمیسیون مخالف هستند. حضار ۲۱۷ نفر، نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد.

در (۱ـ۳) پیشنهاد دیگری داریم؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! حاج آقای سلیمی با اینكه پیشنهاد حذف كل بند را داده بودند، عملاً پیشنهادشان به كلمه «بزرگ تقلیل پیدا كرد.

رئیس ـ حالا شما به حذف كلمه «بزرگ اصرار دارید؟ همین ایرادی كه آقای پورمختار هم گفتند این بود. ممكن است چهار، پنج تا بزرگ باشد، ولی متوسط داریم، كوچك داریم، آنجایی كه لازم است زیرساخت هایش را انجام بدهید. «بزرگ حذف شود، نگرانی های اینها هم رفع می شود. دولت مخالف حذف «بزرگ نیست، كمیسیون مخالف است. پیشنهاد آقای سلیمی این است كه كلمه «بزرگ حذف شود كه شامل همه معادنی كه مورد نیاز است شود.

حضار ۲۱۷ نفر، دولت موافق و كمیسیون مخالف حذف هستند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پیشنهاد حذف كلمه «بزرگ در بند (۱ـ۳) است كه شامل همه معادن شود. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

پیشنهاد (۲ـ۳) را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در (۲ـ۳) آقایان قوامی و فولادگر پیشنهاد حذف دارند.

رئیس ـ آقای فولادگر! اگر ماده (۳۵) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر هم اضافه شود، آن هم رعایت شود، شما باز هم پیشنهاد حذف دارید؟ بفرمایید.

حمیدرضا فولادگر (اصفهان) ـ ببخشید! این فرمایش شما كه در كل این ماده نیاز است، ولی اصلاً عرض من چیز دیگری است. ببینید ما اینجا چه گفته ایم، گفتیم قانون را اجرا كن. چه دلیلی دارد كه اینجا آورده ایم اجرای تبصره (۶) ماده (۱۴) قانون معادن كه اتفاقاً آنجا همین (۱۵) درصد را گفته، اولویت مناطق مجاور را گفته، استان ها و شهرستان ها را گفته و ماده های (۳۱) و (۲۵) كه باز در آنجا هم همین است. یعنی ما داریم می گوییم دو تا قانون را اجرا كن. آقای دكتر! به لحاظ قانون نویسی كار لغوی است، ما داریم می گوییم قانون را اجرا كن، اصلاً نیازی نیست. آن فرمایش اول تان را در صدر ماده بیاورید، ولی اینجا یك چیز اضافی است، داریم می گوییم قانون را اجرا كن. (رئیس ـ پیش پیشنهادتان حذف بند ۲ـ۳ است؟) بله، اصلاً نیازی نیست.

رئیس ـ پیشنهادشان حذف بند (۲ ـ ۳) است، دولت و كمیسیون مخالف هستند. حضار ۲۱۷ نفر، پیشنهاد آقای فولادگر حذف بند (۲ ـ ۳) است. نمایندگان نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. پیشنهاد دیگری هست؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! در (۳ـ۳) پیشنهاد حذف داریم.

اسمعیلی ـ آقای قاضی زاده! در (۲ـ۳) پیشنهاد داریم.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای اسمعیلی در (۲ـ۳) می گویند كه «رفع موانع تولید رقابت پذیر باید اضافه شود.

رئیس ـ كمیسیون این را قبول دارد، چون قانونش برای همین موضوع است. اگر موافق هستید پیشنهادشان رفع ابهام است كه وقتی نوشته اند با رعایت این قوانین، «ماده (۳۵) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر را هم باید اضافه كنیم. دولت و كمیسیون موافق هستند.

حضار ۲۱۸ نفر، اضافه شدن «ماده (۳۵) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر را مطرح كردیم. دوستان نظرشان را برای رفع ابهام اعلام بفرمایند. در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! باز در همان (۲ـ۳) آقای پورمختار می گویند «مناطق مجاور مبهم است. درست آن این است كه باید بگوییم «شهرستان محل وقوع معدن .

رئیس ـ مناطق اعم از شهرستان است، شامل شهرستان و روستا می شود. اعم است، اینجا هم گفتیم ثبت شد. مقصودشان مناطق مجاوری است كه آسیب دیده، مقصودشان از «درگیر این است. اگر پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر پیشنهاد حذف بند (۳ـ۳) را داریم.

رئیس ـ مطرح می فرمایید؟ بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای سلیمی بفرمایید.

علیرضا سلیمی (محلات و دلیجان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای رئیس! برای اینكه در وقت صرفه جویی شود بنده (۳ ـ ۳)، (۴ ـ ۳) و (۴) را با هم مطرح كنم.

رئیس ـ كدام را می خواهید با هم مطرح كنید؟

سلیمی ـ من حذف شان را جداجدا داده بودم، همه را یك جا بدهیم كه در وقت هم صرفه جویی شود. (رئیس ـ بفرمایید) عزیزان من ببینید! ما این قانون را در مجالس قبل هم تصویب كرده بودیم. متأسفانه شهرهای معدن خیز از این حقوق دولتی كه به حساب ریخته شد هیچ منفعتی نبردند، چیز بسیار اندكی است.

علتش چه بود؟ علتش این بود كه ما قانون را به نحوی نوشتیم كه نمی توانستیم در هزینه كرد نظارت كنیم. وقتی ما می گوییم تشویق صادرات، یعنی درآمد معدن در این چند مورد صرف شود: یك؛ زیرساخت های منطقه ای كه معدن در آن قرار دارد. ما این را تصویب كردیم، دست همه هم درد نكند، اما بند (۳ ـ ۳)، (۴ ـ ۳) و (۴) می گوید «تشویق صادرات . حالا وزارتخانه صنعت، معدن و تجارت یا معاونت اگر آمد این وجوهی كه به دست آمد را در این مواردی كه ما هم نمی دانیم، در تاریكی هزینه كرد چطور می توانیم نظارت كنیم؟ حذف اینها، یعنی «تشویق صادرات ، «تكمیل نقشه های پایه زمین شناسی و «اكتشاف و «جذب مشاركت بخش خصوصی می تواند منفعت بیشتری برای مناطقی كه این معادن در آنها قرار دارد به بار بیاورد. خواهش من این است برای اینكه ما بتوانیم نظارت كنیم و خروجی اش را در منطقه معدن خیز داشته باشیم، اینها را حذف كنیم. متشكرم.

رئیس ـ پیشنهادشان حذف بند های (۳ـ۳) و (۳ـ۴) است. اگر مخالف صحبت نمی كند، دولت و كمیسیون مخالف هستند. حضار ۲۱۷ نفر، پیشنهاد حذف چند بندی كه آقای سلیمی گفتند را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.

سلیمانی ـ پیشنهاد حذف بند (۴) را دارم.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای سلیمی بند (۴) را یك جا پیشنهاد حذف دادند رأی نیاورد. بند (۴) را آقای سلیمانی پیشنهاد دارند. قبل از شما آقایان قوامی و پورابراهیمی هستند. حاج آقای سلیمانی! شما نفر چهارم هستید.

رئیس ـ به نوبت بگویید.

سلیمانی ـ آقای قوامی نیست، آقای پورابراهیمی هم نیست.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای سلیمانی بفرمایید.

حسن سلیمانی (كنگاور، صحنه، هرسین) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

ببینید عزیزان! در بند (۴) یك نكته ظریفی دارد كه دستگاه های دولتی می خواهند از این امتیاز استفاده كنند، آن هم استفاده از مالیات صفر است كه برخلاف قانون نحوه اجرای اصل (۴۴) است. ما در قانون نحوه اجرای اصل (۴۴) گفتیم هر امتیازی كه می خواهد برقرار شود باید برای همه دستگا ه ها برقرار شود. به اضافه اینكه ما در همین قانون آوردیم گفتیم آقا! نرخ ترجیح مالیات با نرخ صفر نداشته باشیم، برای اینكه قرار است دیگر همه مالیات ها گرفته شود.

در این بند خیلی ظریف دارند یك استفاده ای می كنند، می گویند سازمان های توسعه ای سهم آورده سازمان توسعه ای (این یك) و تفاوت قیمت ارزش دارایی متعلق به آنها. در مشاركت نسبت به ارزش دفتری آنها ناشی از تجدید ارزیابی مشمول مالیات با نرخ صفر می شود. پس اینها دارند دو امر را با نرخ صفر حساب می كنند، برای بخش خصوصی كه طرف مشاركت است حساب نمی كنند و این ترجیح بلامرجح است و تبعیض ناروا است.

اگر قرار است كه یك اتفاقی در توسعه صنعتی كشور در بخش معدن برای تشویق بخش خصوصی بیفتد، نباید بین سرمایه گذار دولتی و سرمایه گذار بخش خصوصی تفاوت باشد. ما در اینجا بین سرمایه گذار بخش خصوصی و سرمایه گذار بخش دولتی كه سازمان ایمیدرو و ایدرو هستند داریم تفاوت قائل می شویم. می گوییم آنها از مالیات با نرخ صفر برخوردار شوند و طرف خصوصی نباشد. چرا ما این حق اضافی را برای آنها قائل می شویم؟ اگر می دهیم به هر دو بدهیم، اگر نه برای هیچ كس نباشد. بنابراین، این تبعیض است و خلاف اصل (۴۴) و قانون نحوه اجرای اصل (۴۴) است، چون ما در آن قانون گفتیم اگر قانون بعدی نوشتیم و متضمن نقض حكمی از این قانون باشد، باید با ذكر ماده اش باشد، والا بی اثر خواهد بود، چون ذكر ماده هم نشده است.

دبیر (كاتب) ـ مخالف جناب آقای برزگر هستند.

رئیس ـ اگر مخالف صحبت نمی كند ما رأی بگیریم. دولت و كمیسیون مخالف هستند. (فولادگر ـ ابهام دارد) ابهام كه دارد، «جذب مشاركت بخش خصوصی یعنی چه؟ برای بخش خصوصی می خواهیم چكار كنیم؟ باید بگوییم، حتماً ابهام دارد. (فولادگر ـ تجدید ارزیابی قانون دائمی دارد) تجدید ارزیابی هم قانون دائمی دارد، ولی اینجا می خواهد بگوید از این منابع می خواهیم به اینها بدهیم، باید بگوییم چطوری می خواهیم بدهیم. (دژپسند ـ یارانه می دهیم) «یارانه ننوشته اید، نوشتید «جذب مشاركت بخش خصوصی . پول جیرینگی می خواهید بدهید، چطور می خواهید بدهید؟ (دژپسند ـ یارانه تسهیلات)

حضار ۲۱۷ نفر، پیشنهاد حذف بند (۴) مطرح است، نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. پیشنهاد دیگری هست؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! رفع ابهام آقای پورابراهیمی كه با شما صحبت كردند را می پذیرید؟

رئیس ـ رفع ابهام آقای پورابراهیمی همین «جذب مشاركت بخش خصوصی است. ببینید آقای پورابراهیمی! آن منابعی كه بند (۳) گفته، گفته این درآمدها را بیاورید، در (۱ـ۳)، (۲ـ۳)، (۳ـ۳) و (۴ـ۳) تمام می شود، حالا فصل جدید به وجود می آید. این دیگر بحث منابع نیست كه خرج می شود، نوشته «جذب مشاركت بخش خصوصی در طرحهای سازمان های توسعه ای به بخش دولتی اختصاص می یابد، به بخش خصوصی یارانه اختصاص می یابد. توضیح بدهید.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی (كرمان و راور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

عرض سلام و ادب و احترام و خداقوت خدمت همكاران. ما در ماده (۵۴) داریم مصارفی را تعیین می كنیم كه در قانون به آن اشاره شده است. اگر همكاران ماده (۵۴) را نگاه كنند دقیقاً آنجا اشاره شده كه ما چه تصمیمی می گیریم. در ماده (۵۴) به این اشاره شده كه «دولت مكلف است به منظور حمایت از توسعه و ارتقای جایگاه بخش معدن و صنایع معدنی در اقتصاد ملی ، (رئیس ـ بند ۱ آن شورای معادن است) اینها را مطرح كرده است. حالا ما در بند (۳) گفتیم كه این درآمدها باید به كجا اختصاص پیدا كند.

رئیس ـ نه، این درآمدها بند (۳) است، این بند (۴) است، یك فصل جدید است.

پورابراهیمی داورانی ـ آقای دكتر اجازه می دهید؟ من می خواهم همین را بگویم، رفع ابهام را برای همین داریم می دهیم كه اگر این اشكال دارد حضرت عالی اصلاح بفرمایید. ما هم همین نكته ای را می گوییم كه مد نظر شماست. اگر در بند (۴) منظور این است كه ما منابعی را اختصاص بدهیم، می گوییم این منابع قطعاً اشكال دارد. ما نمی توانیم منابع بخش دولت ناشی از این را به بخش خصوصی بدهیم. اگر ما می خواهیم به دولت بدهیم، اینجا مشخص نكرده ایم كه چه اتفاقی می خواهد برای شركت های توسعه ای بگذاریم كه اینجا هم باز تعیین نشده است.

رئیس ـ آقای پورابراهیمی! اینجا می خواهد این طور شود، تا بند (۴ـ۳) تمام شد، خود بند (۴) دو فقره است. فقره اولش این است كه «جذب مشاركت بخش خصوصی در طرحهای سازمان های توسعه ای تمام، این یكی. فقره بعدی اش چیز دیگری است، «سهم آورده سازمان های توسعه ای و تفاوت قیمت ارزش دارایی متعلق به آنها در مشاركت .

پورابراهیمی داورانی ـ آقای دكتر! پس اجازه بدهید این را هم توضیح بدهیم. شما برای بخش اول رفع ابهام كردید، پس منابعی برای این خصوصی اختصاص پیدا نمی كند، هدف یك جمله ای است تحت عنوان «جذب مشاركت بخش خصوصی (رئیس ـ یك عنوانی است) كه حالا بود و نبودش در قانون برنامه ششم اصلاً چه خاصیتی دارد، (رئیس ـ بله، ضرورتی هم ندارد) چه چیزی اتفاق می افتد؟ بود و نبود این جمله اصلاً خاصیت ندارد.

آقای دكتر! اما در خصوص بخش دوم؛ ما در خصوص تجدید ارزیابی قانون داریم. ما در خصوص تجدید ارزیابی دارایی ها آمدیم تعیین تكلیف كردیم، در قانون مادر مشخص است. آنجا آمدیم گفتیم چه اتفاق می افتد. ما اگر در اینجا بیاییم سازمان های توسعه ای را با نرخ مالیات صفر بخواهیم محاسبه كنیم، قطعاً این مبناست و این قانون اصلی را داریم به هم می زنیم. یعنی یكی از كارهایی كه ما در برنامه ششم باید انجام می دادیم و دوستان هم درست به آن اشاره كردند، آقای دكتر لاریجانی! ما قوانین دیگر را تحت الشعاع مصوبات مان قرار می دهیم، آن قانون مادر را هم دچار مشكل می كنیم. الان چه ضرورتی دارد ما در راستای جلب مشاركت بخش خصوصی به سازمان های توسعه ای بگوییم مالیات اینها معاف از تجدید ارزیابی؟ اصلاً تجدید ارزیابی را برای چه می خواهند انجام بدهند؟ اصلاً چه ارتباطی دارد كه ما تجدید ارزیابی را اینجا می آوریم؟ اگر منظور این نبوده، حالا دوستان همین الان پهلوی شما آمدند و دارند اصلاح می كنند، می گویند در بخش اول منظور ما از «جلب سرمایه گذاری بخش خصوصی این نبوده، می خواهیم تشویق كنیم. آقای دكتر! جمله بعدی در راستای این است كه منابعی می آورند، اینها را از طریق تجدید ارزیابی بیاورند، مشاركت با بخش خصوصی بوده، هدف كسی كه جمله را نوشته این نبوده است. (رئیس ـ بله، یك بی نسبت نیست، درست است) آقای دكتر! كاملاً مشخص است. بنابراین اگر شما جمله اول را ساده كنید، جمله دوم قانون مادر دارد، تجدیدارزیابی هیچ ارتباطی به این بند ندارد، هیچ ارتباطی به معادن ندارد و بر اساس آن هم مسیرش مشخص است. من خواهش می كنم اجازه بدهید، رفع ابهام دوم كه موضوع بحث مالیاتی و محاسبه مالیات با نرخ صفر است جایگاه خودش را دارد. تجدید ارزیابی بر چه اساسی می خواهد انجام شود؟ در چه طرحی و برای چه كاری می خواهد صورت بگیرد؟

رئیس ـ الان پیشنهادتان چیست؟

پورابراهیمی داورانی ـ پیشنهاد ما این است كه اگر شما بخش اول را قبول كردید، بخش دوم كه عملاً حذف می شود.

رئیس ـ پس پیشنهادتان حذف «سهم آورده سازمان های توسعه ای تا آخر است.

پورابراهیمی داورانی ـ بله، در این بخش اصلاً نمی تواند بیاید، جایی برای اینجا ندارد.

رئیس ـ توضیحاتی كه ایشان داد این است كه عنوان بند (۴) می شود: «جذب مشاركت بخش خصوصی در طرحهای سازمان های توسعه ای ، بقیه اش را می گویند حذف كنید. البته ما خودمان در ماده (۶) آوردیم و هرگونه معافیت و اینها را ممنوع كردیم. خودمان مدام در بندهای دیگر داریم معافیت ها را اضافه می كنیم. ما خودمان در بندهای قبلی گفتیم معافیت نداریم، حالا دوباره داریم معافیت می آوریم. پیشنهاد حذف دارند. دولت بفرمایید توضیح بدهید.

حمید امانی (رئیس امور صنعت و معدن سازمان برنامه و بودجه) ـ عرض كنم تجدید ارزیابی دارایی ها در قانون مجاز شناخته شده، اما مادامی كه این دارایی انتقال پیدا نكند این معافیت وجود دارد. در اینجا سازمان توسعه ای می خواهد در شركت مشتركی كه با بخش خصوصی تشكیل می دهد آورده بیاورد. این دارایی تجدید ارزیابی شده موقعی كه در شركت مشترك با بخش خصوصی می رود، مالیات تجدید ارزیابی از آن أخذ خواهد شد. اینجا هدف این است كه تسهیلی شود تا این منبع با این معافیت مؤثرتر وارد فرآیند مشاركت با بخش خصوصی در مناطق كمترتوسعه یافته در بخش معدن شود. بنابراین دولت با حذفش مخالف است.

رئیس ـ كمیسیون و دولت با حذف مخالف هستند. حضار ۲۱۵ نفر، آقای پورابراهیمی پیشنهاد حذف «سهم آورده سازمان های توسعه ای تا آخر را داده اند. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد.

پس این طور می شود: «جذب مشاركت بخش خصوصی در طرحهای سازمان های توسعه ای و در آن صورت سهم آورده این طور می شود. در بند (۵) اگر پیشنهادی هست بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! آقایان قوامی و سلیمانی پیشنهاد حذف بند (۵) را دارند.

رئیس ـ آقای قوامی مطرح نمی كنند. آقای سلیمانی مطرح می فرمایید؟ بفرمایید.

حسن سلیمانی (كنگاور، صحنه، هرسین) ـ آقای دكتر! من بگویم جناب عالی اصلاح بفرمایید، اگر اصلاح بفرمایید بنده از حذف منصرف می شوم. ببینید جناب آقای دكتر! در اینجا گفته: به منظور حفظ سرمایه های ملی و بهره برداری مناسب از شبكه راههای كشور، وزارت صنعت، معدن و تجارت و نیروی انتظامی اقدامات لازم را به عمل آورند. یعنی چه؟ یعنی ضابطه بگذارند، امر و نهی ایجاد كنند، مقررات وضع كنند؟

رئیس ـ بله، باید دستورالعملی را مثلاً به تصویب هیأت دولت برسانند كه مطابق چه ضابطه ای باشد.

سلیمانی ـ یك جایی بیاورید «در چارچوب قوانین . بالاخره اینها می خواهند وزن مجاز را اعلام كنند، بعد می خواهند ماشین را بخوابانند، جلویش را بگیرند.

رئیس ـ «در چارچوب قوانین را می شود اضافه كرد.

سلیمانی ـ بالاخره باید كاری كنند كه معلوم شود چه اتفاقی می خواهد بیفتد.

رئیس ـ «دولت به منظور حفظ سرمایه های ملی و بهره برداری مناسب از شبكه راههای كشور، وزارت ، «مكلفند طبق قوانین، اقدامات لازم را برای رعایت وزن مجاز برای اینكه اگر وزن سنگین باشد جاده ها را از بین می برد، می خواهد این را بگوید. پیشنهاد حذفتان پابرجاست؟ «طبق قانون را آوردیم. ممنون، پس گرفتند. اگر پیشنهاد دیگری نیست بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! پیشنهاد حذف جزء هم داریم. آقای پورابراهیمی می گویند «وزارت صنعت، معدن و تجارت تا آخر را حذف كنید.

شهریاری ـ آقای قاضی زاده! من پیشنهاد دارم.

رئیس ـ آقای پورابراهیمی! اجازه بفرمایید عبور كنیم، خیلی مهم نیست. خیلی در این ماده مانده ایم. آقای شهریاری پیشنهاد دارند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای شهریاری می فرمایند بند (۹) ماده (۵۴) گزارش كمیسیون بعد از ارجاع در تلفیق حذف شده، می خواهند دوباره این را احیا كنند.

رئیس ـ مگر بند (۹) را نیاورده اند؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! در گزارش كمیسیون نیست.

رئیس ـ بیاورید ببینیم چیست. آقای دكتر شهریاری بفرمایید.

سیدكمال الدین شهریاری (دشتی و تنگستان) ـ جناب آقای رئیس خسته نباشید. ببینید! متأسفانه ماده (۵) كه الان صحبت شد یك متن بسیار مبهم و مجملی است كه آقای سلیمانی هم اشاره فرمودند. منتها در كمیسیون تلفیق و در كارگروه اقتصادی و زیربنایی این ماده (۹) تصویب شده بود كه كاملاً مشخص كرده كه منظور از این چیست كه ما نوشتیم «وزارت صنعت، معدن و تجارت مكلف است به منظور حفظ سرمایه های ملی و بهره برداری مناسب از شبكه راههای كشور اقدامات لازم را برای تجهیر كلیه معادن كشور به تجهیزات توزین استاندارد و رعایت وزن مجاز از سال دوم برنامه به عمل آورد .

منظور این است كه ببینید آقای دكتر! این معادن موقعی كه ماشین آلات می روند و مواد معدنی حمل را می كنند، آنجا چون وسایل توزین و باسكول وجود ندارد این ماشین آلات معمولاً اضافه بار دارند و این اضافه بار باعث تخریب جاده ها می شود. گفتیم برای اینكه ما از راهها و سرمایه های ملی حفاظت كنیم در معادن باسكول و لوازم توزین نصب شود تا نیروی انتظامی بتواند با بازدید آن برگه باسكول و وزن توزین متوجه شود كه یك كامیون بار اضافه یا كم زده كه جلوی آن را بگیرند.

رئیس ـ آقای شهریاری! پیشنهاد شما جایگزینی است؟

شهریاری ـ ببینید! همان بند (۹) كه در كمیسیون تلفیق تصویب شده بود.

رئیس ـ نه، شما الان می گویید كه این جایگزین بند (۵) شود؟

شهریاری ـ جایگزین بند (۵) شود چون این بند (۵) مجمل و مبهم است. همانطور كه آقای سلیمانی گفتند اقدامات لازم نیروی انتظامی چكار كند؟ وقتی باسكول نباشد نیروی انتظامی ماشین را چكار كند؟

رئیس ـ خیلی ممنون، پیشنهادشان جایگزینی بند (۹) قبلی است به جای بند (۵) فعلی، دولت و كمیسیون مخالف هستند.

حضار ۲۱۸ نفر، پیشنهاد جناب آقای دكتر شهریاری را مطرح می كنیم. جایگزین بند (۹) قبلی به جای بند (۵) فعلی، دوستان رأیشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم. تصویب نشد. بند را قرائت بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ ماده ۵۴ ـ

۳ـ درآمدهای حاصل از بخش معدن شامل حقوق دولتی (با رعایت ماده ۱۴ قانون معادن) حق انتفاع پروانه بهره برداری (دولتی)، عواید حاصل از ماده (۳۵) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی كشور مصوب ۱/۲/۱۳۹۴ و عواید حاصل از تبصره های (۲) و (۳) ماده (۶) قانون معادن مصوب ۲۳/۳/۱۳۷۷ و اصلاحات و الحاقات بعدی را به حساب ویژه ای كه بدین منظور نزد خزانه داری كل كشور تعیین می شود، واریز نماید تا در قالب بودجه سنواتی در امور ذیل صرف نماید و این اعتبار صد درصد تخصیص یافته تلقی می شود و هرگونه هزینه دیگر مشمول تصرف غیرقانونی در اموال عمومی می باشد:

۱ ـ ۳ـ تكمیل زیربناها و زیرساخت های مورد نیاز برای معادن و زیرساختهای عمومی صنایع معدنی.

۲ ـ ۳ ـ اجرای تبصره (۶) ماده (۱۴) قانون معادن ( با اولویت مناطق مجاور درگیر محدوده معدنی) و مواد (۳۱) و (۲۵) قانون معادن و ماده (۳۵) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر.

۴ ـ ۳ ـ تشویق صادرات محصولات صنایع معدنی دارای ارزش افزوده بالا.

۳ـ۴ـ تكمیل نقشه های پایه زمین شناسی، شناسایی، پی جویی و اكتشاف عمومی كلیه ظرفیتهای مدنی كشور.

۴ـ جذب مشاركت بخش خصوصی در طرحهای سازمانهای توسعه ای و در آن صورت سهم آورده سازمانهای توسعه ای و تفاوت قیمت ارزش دارایی متعلق به آنها در مشاركت نسبت به ارزش دفتری آنها، ناشی از تجدید ارزیابی، مشمول مالیات با نرخ صفر می شود.

۵ ـ به منظور حفظ سرمایه های ملی و بهره برداری مناسب از شبكه راههای كشور وزارت صنعت، معدن و تجارت و نیروی انتظامی مكلفند طبق قوانین اقدامات لازم را برای رعایت وزن مجاز در حمل بار جاده ای به عمل آورند.

یك حكم تنقیحی هم دارد كه:

حكم بند (۳) این ماده در طول اجرای برنامه ششم بر ماده (۳۵) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی كشور مصوب ۱/۲/۱۳۹۴ حاكم است.

رئیس ـ ماده (۳۵) تأكید كردیم كه اجرا شود. این را گفتیم با رعایت آن، بله، تنقیحی آن را باید بگذارید كه یك تأملی كنیم چون اینجا اصلاح شد.

حضار ۲۱۸ نفر، اصل ماده (۵۴) به نحوی كه قرائت شد را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بیشتری داشته باشید. در رأی گیری قبلی تعداد زیادی رأی نداده بودند. به هر حال هركدام از اینها در كشور تأثیر دارد. پایان رأی گیری را اعلام می كنم. تصویب شد. ماده (۵۵) كه حذف شد، ماده (۵۷) را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! چندتا الحاقی است.

رئیس ـ یك الحاقی را ما از قلم انداختیم، بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ پیوست (۳) شماره (۷۶)، آقای امینی بفرمایید.

سلام امینی (ایلام، ایوان، چرداول، مهران، ملكشاهی و شیروان) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

با عرض سلام و خسته نباشید خدمت هیأت رئیسه محترم و همكاران گرامی، در خصوص پدیده ریزگردها كه در واقع یك پدیده نامیمون است و بیش از (۲۰) سال است كه استانهای غربی و جنوبی و حتی مركزی كشور را پوشش می دهد و واقعاً حیات آدمها در آنجا به خطر افتاده. من یك پیشنهادی دادم كه قبل از آن، دلایل را عرض می كنم بعد اصل پیشنهاد را می خوانم.

هجوم هر ساله پدیده ریزگردها به ویژه در فصول بهار و تابستان اجتناب ناپذیر است و آلودگی هوا، گاهاً تا (۳۰) برابر استاندارد می رود و عملاً خاك می بارد. عدم تسلط بر چشمه های مولد گرد و خاك به دلیل اینكه خارج از مرز هستند، یعنی داخل خاك عراق و سوریه و حتی عربستان هستند. دلیل چهارم جواب ندادن كولرهای آبی، چونكه آب و خاك را با هم مخلوط می كنند و عملاً گل می پاشند.

پنجم، اجتناب ناپذیر بودن استفاده مردم از كولر گازی.

ششم، ناتوانی مردم در پرداخت تعرفه ها.

هفتم، بروز انواع بیماریها.

هشتم، ضعف خدمات دولتی به گونه ای كه شیر و ماسك و هیچ گونه خدماتی انجام نمی دهند و عملاً تیرماه امسال زمانی كه ما به كرات از خانم ابتكار دعوت كردیم كه تشریف بیاورند به استانهایی كه درگیر هستند، فرمودند كه ما برویم و بنشینیم در خاك چه بگوییم به مردم؟

نهم، صرفه جویی در آب مصرفی كولرهای آبی كه دلیل خوبی است. شبانه روز كولرهای آبی (۲۰۰) لیتر آب مصرف می كنند كه اگر از كولر گازی ما استفاده كنیم درست است كه برق بیشتری مصرف می كنیم ولی در نقطه مقابل آب كمتری مصرف می كنیم.

حالا اصل پیشنهادی كه من خدمت دوستان دارم این است كه دولت موظف است به دلیل نفوذ پدیده ریزگردها كه از نوار غربی و جنوبی كشور كه دامنه آن هم حتی تا مركز می آید و اجتناب نا پذیر بودن استفاده مردم از كولر گازی در مناطقی كه با هجوم این پدیده ها مواجه هستند به مدت سه ماه از اول خردادماه تا پایان مردادماه هر سال تعرفه برق مصرفی این گونه مناطق بر مبنای نرخ تعرفه نه ماهه مناطق گرمسیری باشد، چون ما تعرفه ای برای مناطق گرمسیری داریم، نه ماه در سال، سه ماه برای اینها این گونه محاسبه شود و دریافت گردد و اعتبار لازم در بودجه سنواتی تمهیدات و مقدمات آن ان شاءالله چیده شود، از محل همان صرفه جویی در آب مصرف شده. از همه عزیزان، دوستان و همكاران استدعا دارم مردمانی كه واقعاً جانشان به خطر افتاده در مناطق جنوبی، غربی و مركزی كشور با آنها همدردی كنند و به این پیشنهاد رأی مثبت دهند.

رئیس ـ خیلی ممنون، پیشنهاد جناب آقای امینی مطرح شد. دولت بفرمایید.

امیر باقری (رئیس امور اقتصاد كلان سازمان برنامه و بودجه) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

ملاحظه بفرمایید! پیشنهاد شده كه صنعت برق هزینه ای این عمل را انجام دهد. همه ما می دانیم كه صنعت برق، بنگاههای برق همین الان زیان ده هستند. اگر قرار باشد این حكم هم اجرا شود درآمدهایشان به شدت افت می كند و معنی اینكه اگر قرار باشد بخش خصوصی در صنعت برق برود دیگر عملاً بخش خصوصی در صنعت برق اصلاً نمی رود. راه حل این مسأله از این مسیر نیست كه صنعت برق هزینه آن را تأمین كند، بنابراین دولت با این پیشنهاد مخالف است.

رئیس ـ متشكریم، كمیسیون نظری ندارد. حضار ۲۱۰ نفر، پیشنهاد جناب آقای امینی را به رأی می گذاریم. دولت مخالف است و كمیسیون نظری ندارد. دوستان نظرشان را اعلام فرمودند؟ پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. پیشنهاد ماده (۵۵) حذف شد.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! آقای صفاری اصرار دارند كه مطرح كنند. آدرس پیوست (۲۳) صفحه (۵) شماره (۲۸).

رئیس ـ آقا اگر ما در اینها بمانیم كه عبور نمی كنیم، آقای صفاری بفرمایید.

مرتضی صفاری نطنزی (نطنز و بخش قمصر) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر! تشكر می كنم. این ماده در ارتباط با توسعه معادن مطرح شده. من دوست دارم كه عزیزان همكار یك سری به حوزه انتخابیه ما بزنند و ببینند این توسعه معادن چه بلایی سر مردم ما آورده است. قانون معادنی كه هست بسیار ظالمانه و یك طرفه به نفع معدن دار وضع شده و واقعاً الان معدن هایی كه در حوزه ما است بیش از (۱۰۰) تا معدن كل منطقه ما را ویران كردند. وزارت صنعت، معدن و تجارت معدنی را در یك وسعت غیرقابل محاسبه ای برای اكتشاف واگذار می كند مثلاً (۲۰۰۰) هكتار، بعد این را بایستی اداره كل صنعت و معدن استان اجازه بهره برداری دهد. معدن دار این (۲۰۰۰) هكتار را با بلدوزر زیر و رو می كند تا ببیند كجا معدن است بعد مجوز بهره برداری برای (۲) هكتار را به او می دهند. این (۲) هكتار را رعایت نمی كند، (۷۰)، (۱۰۰) هكتار می رود خراب می كند یا بهره برداری می كند، هیچ كنترلی روی اینها نیست. لذا پیشنهاد من این است كه این مواردی كه اینجا به عنوان پیشنهاد آوردم این را لطف كنید و به عنوان الحاق در این ماده (۵۴) اضافه كنید تا ماده (۵۴) یك مقدار كنترلی روی این ایجاد شود.

رئیس ـ پیشنهاد جناب آقای صفاری مطرح است. دولت و كمیسیون مخالف هستند. حضار ۲۱۰ نفر، پیشنهاد جناب آقای صفاری را به رأی می گذاریم. نمایندگان نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. ماده (۵۷) را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! در ماده (۵۷) پیشنهاد حذف است. آقای پوربافرانی نفر اول هستند.

رئیس ـ آقای پوربافرانی بفرمایید.

عباسعلی پوربافرانی (نایین، خور و بیابانك) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

ضمن عرض سلام و خداقوت خدمت همكاران عزیز و ارجمند. همكاران عزیز دقت كنید! در ماده (۵۷) آمدیم یك مهلتی قرار دادیم برای اینكه یك جرمی همچنان اتفاق بیافتد. ببینید! ورود كالای قاچاق اقتصاد كشور را به ورطه نابودی می كشاند. عزیزان! در سال ۹۲ قانون مبارزه با قاچاق كالا و ارز تصویب شده، (۷۷) ماده دارد. در همه آن مواد عناوین و جاهای مختلف دیده شده، ما بعد از (۳) سال كه از تصویب آن گذشته و بعد از اینكه برنامه ششم را تصویب می كنیم تازه به مجرمین مهلت می دهیم كه سالانه (۱۰) درصد كم كنیم. ما در سیاستهای كلی ابلاغ شده، عزیزان كالای قاچاق وقتی وارد چرخه اقتصادی شد تولید را متوقف می كند. مقام معظم رهبری فرمودند كالای قاچاق به آتش كشیده شود. ما بعد از این همه مدت در بند (۶) می آییم و اعلام می كنیم سالانه، تازه (۱۰) درصد را كم كنیم و در تبصره (۲) سال دیگر هم مهلت می دهیم اقداماتی كه در سال ۹۲ تصویب شده دوسال دیگر هم به قاچاق كالا مهلت دهیم. این بند اگر حذف شود و همان قانون سال ۹۲ اجرا شود قطعاً مناسبتر است.

رئیس ـ متشكریم، پیشنهاد شما حذف كل بند (۶) است؟ مخالف صحبت نمی كند؟ بفرمایید.

دبیر (كاتب) ـ مخالف اول وقت شان را به جناب آقای قاضی پور داده اند، جناب آقای قاضی پور بفرمایید.

نادر قاضی پور (ارومیه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

با عرض سلام مجدد محضر شما برادران به خصوص كارگران عزیز معادن در سراسر كشور. آقایان، خانمها و نمایندگان عزیز! تبصره می گوید «تا پایان سال دوم اجرای این برنامه از فعالیت مبادی ورودی غیرمجاز زمینی و دریایی كه خارج از كنترل گمرك است جلوگیری به عمل آورند . همه مستحضر هستید ما بنادر غیرمجاز داریم، اگر شما بروید مساحت را نگاه كنید (۳۰) درصد ورودی های آبی ما مجاز است، (۷۰) درصد آن غیرمجاز است كه نمایندگان گمرك مستقر نیستند. در ورودیهای گمرك همه جا گمرك حاكم نیست، مدیریت واحدی مستقر نیست. ما چندین نوع قاچاق داریم، قاچاق قانونی داریم كه باید جلوی آن را بگیریم به انواع و اقسام قاچاق می آید مگر نفرمودند ورود ماشین ها ممنوع است. قبل از ۲۰۱۷ این ماشین های خیابان شهید بهشتی تهران كی آمد؟ كی شماره گذاری شد؟ اگر منظور ما اینجاست تمام قاچاق است، آنهایی كه به شكل قانونی است و از راههای قانونی وارد می كنند اینها جلوگیری شود تا همه از مبادی ورودی گمرك جمهوری اسلامی كه نمایندگان استاندارد، بهداشت، برادران عزیز نیروی انتظامی و وزارت اطلاعات مستقر هستند، از یك جا وارد و كنترل شوند. ما اگر بتوانیم در طول پنج سال آینده برنامه (۵۰) درصد آن را جلوگیری كنیم مثلاً آقای لاریجانی! قاچاق دارو، به هزار و یك شكل می آید، چطور می توانیم از اینها جلوگیری كنیم؟ همكاران به این حذف رأی ندهید تا مبادی غیرمجاز بسته شود. همه باید مالیات و عوارض دهند. مشخص شود فرامین رهبری باید اجرا شود. والسلام

رئیس ـ موافق را دعوت بفرمایید.

دبیر (كاتب) ـ موافق جناب آقای فتحی بفرمایید.

محمدجواد فتحی (تهران، شمیرانات، ری، اسلامشهر و پردیس) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

دوستان توجه بفرمایید! با ملاحظه بند (۶) و تبصره ماده (۵۷) كاشف به عمل می آید كه ما قصد مبارزه با قاچاق كالا را نداریم. در بند (۶) آمده است كه هر سال حداقل (۱۰) درصد یعنی ما به قاچاقچی اجازه می دهیم كه تا (۱۰) سال آینده فعال باشد. همین جور در تبصره آمده است «تا پایان سال دوم اجرای برنامه از فعالیت مبادی ورودی غیرمجاز زمینی و دریایی كه خارج از كنترل گمرك است جلوگیری به عمل آید . چرا واقعاً از پایان سال دوم؟ چرا از همین امروز نه؟ اثر قانون نسبت به آتیه است. بعد از اینكه قانون منتشر شد، (۱۵) روز از تاریخ انتشارش گذشت باید لازم الاجراء باشد. وقتی ما اجازه می دهیم كه تا پایان سال دوم اجرای برنامه قاچاقچیان فعال باشند این در واقع سست كردن پایه های مبارزه با قاچاق كالا است. تقاضای من از دوستان این است كه یا به حذف بند (۶) و تبصره رأی دهند و اگر هم به حذف رأی ندادند حتماً این قسمتها را اصلاح كنند.

رئیس ـ خیلی ممنون، پیشنهاد حذف ماده (۵۷) را به رأی می گذاریم. دولت نظری ندارد. كمیسیون موافق هستند.

حضار ۲۲۲ نفر، پیشنهاد حذف بند (۶) ماده (۵۷) را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم. تصویب نشد.

بنابراین تبصره دیگر نیازی نیست، می شود «دولت با همكاری سایر قوا مكلف است به گونه ای برنامه ریزی و اقدام نماید كه ورود كالاهای قاچاق در طول سالهای برنامه، سالانه حداقل (۱۰) درصد كاهش یابد و تا پایان سال دوم حالا چرا «تا پایان سال دوم گذاشتید؟ تبصره را به همین وصل كنیم می شود «و تا پایان سال دوم اجرای برنامه از فعالیت مبادی ورودی غیرمجاز زمینی و دریایی كه خارج از كنترل گمرك است جلوگیری به عمل آید . چرا نوشتید تا «پایان سال دوم ؟ دوم چرا گذاشتید؟ «تا پایان سال اول بشود، غیر از مبادی ورودی نداشته، یك سال به آنها وقت دهیم. موافق هستید؟ اگر اجازه دهید همین را بخوانیم و تمام كنیم. حذف می دهید؟ بفرمایید.

پورابراهیمی داورانی ـ نوبت ماست.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای پورابراهیمی آقای دهقانی نفر اول هستند. حذف تبصره را آقای دهقانی دادند.

رئیس ـ حذف تبصره رأی نیاورد.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای پوربافرانی حذف كل داده بودند، آقای دهقانی تبصره بند (۶) را می خواهند حذف كنند.

رئیس ـ بفرمایید.

محمد دهقانی نقندر (چناران و بینالود) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

ببینید دوستان! ما (۳) سال پیش قانون وضع كردیم، بند «ج ماده (۶) را شما ببینید، «وزارت راه و شهرسازی موظف است با همكاری ستاد و دستگاههای اجرایی عضو آن به ساماندهی و تجهیز و تكمیل اسكله ها و خورها و انضباط بخشی به تردد و توقف شناورها اقدام نماید و بند «پ یك حكمی شبیه به این دارد. ما عرضمان این است كه حالا (۳) سال اجرا نكردند، بله، ما اصل حكم را قبول داریم، آقای دكتر لاریجانی! اگر در قانون نمی بود این حكم بسیار لازم بود، اما چون در قانون آمده است این واقعاً نباید (۲) سال دیگر هم به آنها فرجه دهیم. (۳) سال اجرا نكردند حداقل بگویید از اول برنامه ششم دیگر اجرا كنند. یعنی شما بگویید (۳) سال قبلاً اجرا نكردید حالا (۲) سال دیگر هم شما قانون ثابت را اجرا نكنید، (رئیس ـ آقای دهقانی راست می گویید) این كار بدی است. می گوییم از اول اجرای برنامه دیگر اجرا كنید، چرا (۳) سال اجرا نكردید، حالا حداقل از اول اجرای برنامه دیگر اجرا كنید، بحث این است، نه اینكه حذف بخواهید بكنید و الا، آقای دكتر یا حذف كنید یا اصلاح كنید، اصلاح آن بهتر است. از اول اجرای برنامه شما اجرا كنید.

رئیس ـ وقتی قانون جامع داریم چرا اجرا نمی كنید. به نظرم در تبصره حق با ایشان است. پیشنهاد آقای دهقانی حذف تبصره است. برای این كار ما قانون داریم، گفتند مبادی ورودی غیرمجاز. اگر این شود معنی آن این می شود فقط در حكم گفتید سالانه (۱۰) درصد كاهش پیدا كند، خوب است؟ ما قانون داریم كه برای مبادی ورودی غیرمجاز، حالا بگذارید پیشنهاد حذف را رأی بگیرم.

آقای دهقانی قبول كردند كه حذف را پس بگیرند، بگویند «از پایان سال اول برنامه اجرا كنند دولت و كمیسیون هم قبول كردند. «پایان سال دوم را برداریم.

ماده این می شود «دولت با همكاری سایر قوا مكلف است به گونه ای برنامه ریزی و اقدام نماید كه ورود كالای قاچاق در طول سالهای برنامه سالانه حداقل (۱۰) درصد كاهش یابد و از سال اول اجرای برنامه از فعالیت مبادی ورودی غیرمجاز زمینی و دریایی كه خارج از كنترل گمرك است جلوگیری به عمل آورده و گزارش آن را به مجلس شورای اسلامی ارائه نماید .

حضار ۲۱۹ نفر، نمایندگان نظرشان را راجع به بند (۶) ماده (۵۷) اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

ماده (۵۸) را بفرمایید، دوستان یك قدری كمك كنید ما هنوز خیلی ماده مانده را باید حل كنیم.

دبیر (كاتب) ـ آقای رئیس! آقای اسمعیلی تذكر دارند.

رئیس ـ دیگر از الحاق بگذرید. اصل ماجرا مانده. الحاق را اصرار دارند، بفرمایید. اگر اینجوری برویم جلو دیگر نمی رسیم، آن وقت فردا باید در خدمت شما باشیم. دیگر چاره ای نداریم. می گویند «جمعه به مكتب آورد طفل گریز پای را .

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای رئیس! پیوست (۲۸) صفحه (۵) آقای قوامی بفرمایید.

اسمعیلی ـ تذكر داریم.

رئیس ـ اجازه بدهید مطرح كنند بعد تذكرتان را گوش می دهیم. آقای قوامی بفرمایید.

هادی قوامی (اسفراین) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

خداقوت می گوییم به همكاران عزیز، همكاران عنایت داشته باشند، معمولاً بیش از (۸۰) درصد موادی كه تولید شده خاصیت هزینه ای دارد. ما لازم است كه در كنار این مواد، یك موادی را هم تصویب كنیم كه خاصیت تولیدی و ایجاد ثروت و ارزش آفرینی داشته باشد و در راستای سیاستهای اقتصاد مقاومتی هم است. برای نوسازی پیشنهاد من در پیوست (۲۸) شماره (۲) است «به منظور نوسازی و روان سازی تجارت، افزایش سهم كشور در تجارت بین المللی و ایجاد ارزش افزوده بالاتر و جلوگیری از رقابتهای منفی و مخرب در بازارهای هدف صادراتی وزارت صنعت، معدن و تجارت از طریق سازمان توسعه تجارت مكلف است از ظرفیتهای موجود كشور همچون شركت بازرگانی پتروشیمی و شركت بازرگانی دولتی ایران استفاده نموده تا بتوانیم یك هم جهتی ایجاد كنیم. عزیزان! امروز ما به دو تا هم راستاسازی نیاز داریم یك، هم راستاسازی منافع فردی با منافع جمعی. دو، هم راستاسازی ملاحظات كوتاه مدت و بلندمدت.

رئیس ـ آقای قوامی! شما این ذیلش گفتید كه «سازمان توسعه تجارت مكلف است ظرفیتهای موجود كشور همچون شركتهای بازرگانی پتروشیمی و شركت بازرگانی دولتی ایران استفاده نموده و مجوزهای صادرات و واردات كالا و مواد اولیه را از طریق شركتهای مذكور سازماندهی و صادر نمایند . این می شود اول انقلاب. ما دو تا شركت داشتیم، فقط اینها متولی واردات بودند. این انحصار ایجاد می كند، این نمی شود، با فكر شما هم نمی خواند. از آن سوءاستفاده می شود، این شركت بازرگانی دولتی به بقیه اجازه نمی دهد واردات كنند. پس این اشكال دارد.

بند (۱): «شش ماه بعد از تصویب این قانون، وزارت صنعت، معدن و تجارت با هماهنگی وزارت نفت موظفند به منظور ایجاد ارزش افزوده بالاتر و جلوگیری از رقابت های منفی شركت های داخلی در بازارهای هدف صادراتی، شركت مادرتخصصی مدیریت صادرات .

ببینید! ما در یك قانون همینطور سربسته نمی توانیم بگوییم شركت مادرتخصصی درست كنند. آقای قوامی! شما كه در این امور استاد فن هستید، ما باید یك قانون بنویسیم، قشنگ بحث شود، وقت داریم، با حوصله. همین طوری بگوییم یك شركت مادرتخصصی درست كند، چه كسی تصویب كند؟ وظیفه اش چیست؟ اجازه بدهید عبور كنیم، متشكریم. ماده (۵۸) را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در ماده (۵۸) حذف داده اند.

رئیس ـ این ماده (۵۸) همان است كه گفتیم نیروی بومی جذب كنند، دیگر درستش كردند. اگر اجازه بدهید این را رأی بگیریم، حضرت عباسی خوب درست كرده اند. این را اگر دوباره بخواهید اصلاح كنید یك روز سر همین نیروی بومی می مانیم. این را خوب درست كردند كه پیمانكاران از نیروی بومی چطور استفاده كنند. موافق هستید رأی بگیریم؟ آقای پورابراهیمی هم اجازه بدهند.

دبیر (كاتب) ـ حاج آقا! آقای اسمعیلی تذكر دارند.

رئیس ـ آقای اسمعیلی بعداً بفرمایید، من این را رأی بگیرم. اجازه می دهید بخوانیم؟ این واقعاً خوب تنظیم شده است، اجازه بدهید ما رأی بگیریم. آقای پورابراهیمی! بیایید اینجا ببینم مسأله تان چیست. آقای محبی نیا پیشنهاد حذف دارند. حذف كل كه ندارید؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! آقایان: قوامی، پورمختار و مفتح حذف كل دارند.

رئیس ـ مطرح می كنید؟ مطرح نمی كنند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای پورمختار مطرح می كنند.

رئیس ـ آقای پورمختار مطرح می كنید؟ بفرمایید.

محمدعلی پورمختار (بهار و كبودرآهنگ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر لاریجانی عنایت بفرمایید! من قبلش اخطار دارم. (رئیس ـ اخطارتان را بفرمایید) آقای دكتر لاریجانی! اخطار اصل (۲۸)، اصل (۱۱۰) و اصل سوم، بند نهم.

در اصل (۲۸) در قسمت دوم می فرماید: «دولت‏ موظف‏ است‏ با رعایت‏ نیاز جامعه‏ به‏ مشاغل‏ گوناگون‏، برای‏ همه‏ افراد امكان‏ اشتغال‏ به‏ كار و شرایط مساوی‏ را برای‏ احراز مشاغل‏ ایجاد نماید . بعد در بند (۲) سیاست های كلی نظام اداری كه ابلاغ كرده است.

رئیس ـ این كه نگفته، گفته با شرایط برابر نیروی بومی را ترجیح بدهند.

پورمختار ـ نه این طور نیست، آقای دكتر ببینید! این هم تبعیض ناروا است و هم به طور قطع و یقین باعث ایجاد نابرابری خواهد شد.

رئیس ـ حالا شما پیشنهاد حذفتان را بدهید.

پورمختار ـ پیشنهاد حذفم این است، به لحاظ اینكه اگر ما این را محدود كنیم اولاً كاركرد این چند تا دستگاهی كه گفته شده به چند تا استان محدود است. یعنی وزارت نفت و وزارت نیرو و سازمان انرژی اتمی. حالا بنگاه های اقتصادی عمومی را من نمی دانم چقدر فعال هستند، چه پروژه هایی را دارند. ولی نوعاً در دو، سه تا استان، نمایندگان عزیز این را عنایت بفرمایید! معنی و مفهوم ماده (۵۸) این است كه هیچ كسی از سایر استان ها چه پیمانكاران، چه شركت های مختلف خدماتی و چه اشخاصی كه دنبال شغل هستند نتوانند در استان های دیگر بروند كار كنند. این یعنی افزایش بیكاری در سایر استان ها و اولویت بخشی به افرادی كه پروژه های خاصی را بالاجبار داریم، طبیعتاً وزارت نفت در استان های نفت خیز و گازخیز پروژه دارد، (رئیس ـ متشكریم) نمی تواند بیاید در استان های شمالی، شرقی، جنوبی و این طرف و آن طرف داشته باشد. از این نظر این مصداق تبعیض ناروا است و براساس اصل (۲۸) كه عرض كردم این را یكسان و مساوی ایجاد نخواهد كرد. خواهش من این است كه نسبت به حذف این رأی مثبت بدهید.

رئیس ـ خیلی ممنون، كل ماده را پیشنهاد حذف دادند، دولت و كمیسیون مخالف هستند. حضار ۲۱۸ نفر، پیشنهاد جناب آقای پورمختار حذف ماده (۵۸) است. عزیزانی كه آن انتها هستند هم بفرمایید در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد.

 اگر پیشنهاد دیگری هست بفرمایید.

دبیر (كاتب) ـ آقای رئیس! آقای اسمعیلی تذكر دارند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای پورابراهیمی پیشنهاد حذف جزء دارند، در سطر (۱) گفتند «از جمله تا انتهای «اتمی حذف شود. «از جمله وزارتخانه های نفت، نیرو و سازمان انرژی اتمی .

رئیس ـ «از جمله وزارتخانه های نفت و نیرو حذف شود؟ همه دستگاه ها بشود؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ بله، كلیه دستگاه های اجرایی می شود.

رئیس ـ آقای پوربافرانی! همین كه نوشتیم را بگذارید اجرا شود، بقیه اش را نمی خواهیم. می خواهم بگویم سنگ بزرگ علامت نزدن است. آقای پوربافرانی! اگر اجازه بدهید از این عبور كنیم. بله، نوشتند «كلیه دستگاه ها از جمله وزارت نفت ، نگفتند كه نیست، اسم بردند، «از جمله . آقای پورابراهیمی! هم جناب عالی هم آقای پوربافرانی نوشتند «كلیه دستگاه ها از جمله ، شامل همه است، حالا اسم بردند. متشكریم، اگر اجازه بدهید عبور كنیم.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! پیشنهاد حذف دارند.

رئیس ـ آقای محبی نیا پیشنهاد حذف دارند، بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! می فرمایند «بومی واجد شرایط استانی را حذف كنیم.

رئیس ـ آقای محبی نیا بفرمایید.

جهانبخش محبی نیا (میاندوآب، شاهین دژ و تكاب) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

نمایندگان محترم توجه داشته باشند، ما این ماده را با شرط به كمیسیون ارجاع دادیم، اگر ریاست محترم مجلس هم عنایت بفرمایند بحث های مفصلی شد. آنجا بحث بر این شد كه ما در شرایط مساوی نسبت به بكارگیری نیروهای بومی یك مقدار انعطاف بیشتری نشان بدهیم، این را حذف نكنیم. منطقی هم هست، یعنی در واقع در استان هایی كه مسأله توجه به اشتغال امثال اینها ضرورت دارد، ما این نگاه را داشته باشیم كه دست آنها را بگیریم. آقای دكتر لاریجانی التفات می فرمایید؟

در ارجاع این بند به كمیسیون خود آقای دكتر لاریجانی تأكید كردند كه ما در نگاه به پیمانكاران خارجی توجه مان به پیمانكاران داخلی باشد. من خدمت برادران عزیزی كه دلسوزی دارند، الان جناب آقای ناصری نژاد هم مثل فرشته الهی بالای سر من ایستاده اند، حاج آقا! این به ضرر این استان ها است. فردا شما رقابت را از پیمانكاران داخلی كه امكانات خوبی دارند می گیرید.

آقای دكتر! حضرت عالی با یك شرط این را ارجاع دادید، آن شرط حضرت عالی هم این بود كه ما به نیروهای بومی دست نزنیم، در شرایط برابر نیروهای بومی را به كار بگیرند، اما در رابطه با رقابت پیمانكاری قرار شد كه پیمانكاران داخلی، این خانم و آقا كه نمی گذارند ما صحبت كنیم.

رئیس ـ دو تا ملك مقرب پیدا كردیم، بفرمایید.

محبی نیا ـ آقای دكتر! در احادیث غیرمعتبر هست كه اگر یك بانو و یك شیخ بالای سر شما دستور دادند كه شما یك كاری را انجام بدهید، آن را انجام بدهید.

رئیس ـ مثل اینكه الان تازه نازل شده است.

محبی نیا ـ بله، ولی آقای دكتر! من خواهش می كنم این شرطی كه حضرت عالی خودتان اصرار فرمودید كه كمیسیون این بحث را در نظر بگیرد، دوستان كمیسیون توجه نفرمودند. «المؤمنون فی عهدهم راعون «الكریم اذا وعد وفی . قرار شد ما هویت ملی پیمانكاران داخلی را دست نزنیم.

رئیس ـ «شرایط برابر گفته اند.

محبی نیا ـ «والأمر الیكم ، هر چه شما می گویید.

رئیس ـ اگر اجازه بدهید عبور كنیم. پیشنهادشان را پس گرفتند، بفرمایید بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ ماده ۵۸ ـ كلیه دستگاه های اجرایی از جمله وزارتخانه های نفت و نیرو و سازمان انرژی اتمی و بنگاه های اقتصادی نهادهای عمومی غیردولتی مكلفند در طول اجرای قانون برنامه، در پروژه های خود و در شرایط برابر به پیمانكاران بومی واجد شرایط استانی اولویت دهند و در قرارداد با كلیه شركت ها و پیمانكاران، اولویت با به كارگیری نیروهای بومی استانی (درشرایط برابر از نظر علمی و تجربی و با اولویت محل سكونت نزدیك تر) را درج و بر حسن اجرای آن نظارت كنند.

رئیس ـ حضار ۲۲۱ نفر، ماده (۵۸) به نحوی كه قرائت شد به رأی گذاشته می شود. نمایندگان محترم رأیشان را بفرمایند. «در شرایط برابر است، سخت نگیرید. ماده (۵۸) به رأی گذاشته شد، دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. دولت و كمیسیون موافق هستند. نمایندگان محترم رأی شان را اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

(اسمعیلی ـ تذكر دارم) تذكر ایشان را هم بگویید كه خیلی ایستاده اند.

دبیر (كاتب) ـ تذكر، جناب آقای اسمعیلی بفرمایید.

داریوش اسمعیلی (سروستان، خرامه و كوار) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر! من هم ماده (۲۲) و هم ماده (۷۹) هر دو را تذكر دارم. اگر عنایت بفرمایید، چون تذكر است گوش بفرمایید. (رئیس ـ ماده چند را تذكر می دهید؟) مواد (۲۲) و (۷۹). آقای دكتر! آن چیزی كه برای همه ما مشخص است، مطالبی كه از این میكروفن پخش می شود دیگر در حد چهار نفر، پنج نفر، یا حتی (۲۹۰) نفر خود نمایند ه ها نیست. حتی از مرز كشور ما هم فراتر می رود و گاهی اوقات جملات، عبارت ها، به خصوص در زمانی كه ممكن است ما عصبانی باشیم، شاید از این میكروفن پخش شود كه رادیوها و رسانه های بیگانه سوءاستفاده كنند و همین را علیه مجلس مثل یك چماقی كنند و بر سر ما بزنند. لذا تذكر ماده (۲۲) من این است كه اگر شما به عنوان ریاست محترم مجلس دیدید گاهی اوقات من نوعی میكروفنم باز است، دارم از كوره خارج می شوم، دارم صحبت هایی را می كنم كه به خیر و صلاح مجلس و مملكت نیست، وظیفه دارید كه میكروفن ما را قطع كنید. آقای دكتر! این وظیفه شماست، نه تنها حق تان است، بلكه برای احقاق حق تمام مجلس و نمایندگان وظیفه تان است. این (۲۲).

اما در ارتباط با بحث (۷۹)؛ صبح یكی از برادران عزیز نسبت به پیشنهادی كه ما مطرح كردیم مطالبی را عنوان فرمودند. اولاً همه ما شاهدیم حضرت عالی به عنوان رئیس محترم مجلس واقعاً از ساعت (۸) صبح می آیید تا (۸) شب، آن بالا هم اخطار بشنوید، هم تذكر را بشنوید، هم قانون نویسی را رعایت كنید، تمام این موارد را دارید رعایت می كنید، تحت فشارهای بسیار عجیب و غریب. حالا اینكه من نوعی یا امثال من خدای ناكرده بخواهیم جمله یا جملاتی را بگوییم كه خستگی شما را اضافه كند این به خیر و صلاح نیست، به سهم خودم تشكر می كنم. (رئیس ـ خیلی ممنون، متشكریم).

آقای دكتر! اما نسبت به (۷۹) (رئیس ـ حالا دیگر ادامه ندهید) آن چیزی كه صبح اتفاق افتاد، عنایت بفرمایید! ما صبح، دیروز، امروز خدمت جناب آقای دكتر موسوی لارگانی رسیدیم و گفتیم كه جناب آقای دكتر! پیشنهادی را شما دارید، پیشنهادی را ما داریم. اگر اجازه بفرمایید با توجه به اینكه این پیشنهاد را در كمیسیون تلفیق نرسیدند مطرح كنند و از قلم افتاده و با عنایت به اینكه هم دولت موافق آن است، هم كمیسیون تلفیق موافق آن است، هم رئیس محترم كمیسیون كشاورزی موافق آن است، فلذا اجازه بفرمایید ما مطرح كنیم. جناب آقای دكتر موسوی لارگانی هم فرمودند ما هم مطرح می كنیم، اگر پیشنهاد ما قبول نشد كه مطرح كنیم شما مطرح كنید. جناب آقای دكتر! ضمن اینكه پیشنهاداتی كه مطرح می شود دو گروه هستند، یك سری پیشنهاداتی است كه در كمیسیون تلفیق برنامه مطرح شده و رأی نیاورده است و بعضی از پیشنهادات هست كه یا در كمیسیون تلفیق از قلم افتاده، یا فرصت طرح موضوع نبوده و لذا رئیس یا سخنگوی كمیسیون تلفیق اظهار آمادگی می كنند و خودشان درخواست طرح آن موضوع را می كنند. قطعاً این پیشنهادات با بقیه پیشنهادات متفاوت است. به هر حال ما از حضرت عالی و همه همكاران تشكر می كنیم.

موسوی لارگانی ـ تذكر دارم.

رئیس ـ متشكریم، آقای موسوی لارگانی! ما الان متوقفیم. آقای لارگانی شما هم بفرمایید.

سیدناصر موسوی لارگانی (فلاورجان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر! بنده هم تذكر ماده (۲۴) را دارم. در ارتباط با عجله ای كه دارید می كنید، ببینید! ما در بحث برجام عجله كردیم بس است. الان یك ماه است صبح و بعدازظهر داریم اینجا می آییم، شب اینجا می آییم، برای یك روز، دو روز مانده ما اجازه ندهیم نظرات كارشناسی اینجا بیان شود، مخالف و موافق صحبت كند.

من چند تا پیشنهاد داشتم، در ماده (۴۸) بند «ت را حذف داده بودم، اعلام نشد من حرف نزدم. باز پیشنهادات دیگر در همین ماده (۵۷) بود، در بند (۶) من پیشنهاد داشتم. (رئیس ـ هر جا پیشنهاد دارید بگویید) اجازه بدهید عرض من تمام شود. اجازه ندادید و فردا اینها چماق می شود به سر خود نماینده می خورد. چون اینجا بحث كارشناسی نشده، نمایندگان دولت می گویند اینها را نمایندگان تان مطرح و تصویب كرده اند، ما مقصر نیستیم. لذا خواهش من این است كه عجله نشود.

در مورد جناب آقای اسمعیلی، من در مطرح كردن پیشنهاد ایشان هیچ مشكلی ندارم، پیشنهاد ایشان هم پیشنهاد به جایی بود. ولی عرض من این بود، روزی كه من آمدم پیشنهاد الحاقی را دادم، هیچ چیزی در صفحه ای كه ماده (۴۵) نوشته شده بود، نوشته نشده، فقط اسم من را نوشتند، این حاج آقایی كه آنجا نشسته اند بیایند شهادت بدهند، اولین نفر من بودم، پیشنهاد الحاقی داشتم. خدمت خود حضرت عالی در آن مرحله اول آمدم، فرمودید حالا ارجاع داده شد، بگذارید ارجاعی برگردد بعد پیشنهادتان را مطرح كنید. من بعد خدمت آقای قاضی زاده آمدم، می بینم اسم آقای اسمعیلی اول شده، اسم من دوم. من در مطرح كردن ایشان هیچ مشكلی ندارم، اما بحث این است كه اجازه نمی دهید من مطرح كنم. بعضی مواقع بعضی از نمایندگان را اجازه می دهید پیشنهادهای الحاقی شان را مطرح كنند، بعضی ها را اجازه نمی دهید، این مشكل است. اگر من اعتراضی داشتم روی این موضوع اعتراض داشتم و الان هم بر اعتراض خودم پابرجا هستم.

آقای دكتر! اگر می فرمایید دو هفته جلسه نیست، (كاتب ـ متشكر) آنجا ما را نمی برند در شهرستان مان با كولر گازی یا بخاری گازی بنشینیم، ما را باد نمی زنند، آنجا بدبختی ما بیشتر است. چه دلیلی دارد كه شما می فرمایید دو هفته به تعطیلی بروید. تعطیلی كجا بود؟ آنجا حتی (۱۲) شب باید دنبال مشكلات و بدبختی و بیكاری مردم، دنبال این مسائل باشم. این تعطیلی قابل قبول نیست.

رئیس ـ من واقعاً متوجه نیستم این بحث هایی كه می كنیم چقدر به نفع ماست. ما یك خواهشی كردیم كه پیشنهادهای الحاقی را مطرح نكنید كه تمام شود. اگر شما می خواهید پیشنهاد الحاقی مطرح كنید بفرمایید مطرح كنید، شنبه هم همه سر كار بیایید ادامه بدهیم، چه مشكلی داریم. شنبه را نمی توانید به مناطق بروید، چون قانون آیین نامه گفته «بدون وقفه . شما همه این آیین نامه را باید اجرا كنید، نه یك بند آن را. وقتی وارد برنامه شدیم تا تمام نشده كسی حق تعطیلی مجلس را ندارد. جناب عالی كه آیین نامه را می دانید، اگر موافقید از شنبه تشریف بیاورید یك هفته دیگر هم كار كنیم. من مشكلی ندارم، من كه تهران هستم، من مجلس هم نباشد همیشه در اتاقم مشغول كار هستم، من كه مشكلی ندارم، شما می خواهید به مناطق بروید و به مردم سركشی كنید. الان پنج هفته پشت سر هم كار كردید، ما می گوییم حداقل این چند ماده آخر را بگذارید تمام كنیم كه بتوانید به مردم سر بزنید. نمی خواهید سر بزنید شنبه تشریف بیاورید تا پنجشنبه هم در خدمتتان هستیم، من با كمال میل در خدمتتان هستم، مشكلی ندارم. چیزی می گویید كه فكر می كنید من مخالف این هستم، بنده از شنبه تا پنجشنبه هم تهران مشغول كار هستم. جناب عالی می خواهید به منطقه تان بروید می گویید آقا! چرا پشت سر هم، از نظر آیین نامه من نمی توانم جلسه را متوقف كنم، دوستان باید پشت سر هم تشریف بیاورند. ما گفتیم در دو، سه روز آخر تمام كنیم كه بتوانید بروید. اگر مخالفید بفرمایید از شنبه بیایید، این دیگر ناراحتی ندارد. اجازه بدهید، ماده (۶۵) را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقایان قوامی، لاهوتی و فولادگر پیشنهاد حذف كل (۶۵) را داده اند. آقای لاهوتی بفرمایید.

مهرداد بائوج لاهوتی (لنگرود) ـ آقای دكتر لاریجانی، آقای كاتب! شما آنجا كنار آقای دكتر هستید. (رئیس ـ بفرمایید) آقای دكتر ببخشید! خسته نباشید. آقای دكتر! اولاً عین ماده (۶۵) در جای دیگر هست، این یك مطلب.

نكته دوم، آقای دكتر! یك نكته اینجا وجود دارد كه جای نگرانی است. من واقعاً نگرانم، وظیفه دارم نگرانی ام را خدمت حضرت عالی عرض كنم، هرطور شما تدبیر كردید. ببینید! اینجا در بحث تولید هواپیما استحضار دارید كه الان در دنیا هم آنهایی كه هواپیما می سازند، یك كشور به تنهایی نمی سازد. الان ما آمدیم یك قراردادی، همین آنتونف هایی كه الان داریم در كشور می سازیم، من بر اساس اطلاعاتی كه دارم ما همین هواپیما را با (۶)، (۷) میلیون دلار در كشور می توانیم تهیه كنیم، هر كدام از اینها بالای (۵۰) میلیون دلار برای ما آب خورده است.

دوستان! ما الان این زمینه را داریم دوباره در كشور ایجاد می كنیم. نمی خواهم بگویم، در بحث صنعت هم باید در كشور تصمیم بگیریم چه بسازیم. ما یك مرتبه تصمیم می گیریم می خواهیم در كشور هواپیما بسازیم. ما حرفی نداریم، واقعاً اگر سرمایه گذاری در این بخش در این شرایط حساس ضرورت دارد، بیاییم این كار را كنیم. ولی به تجربه نشان داده شده كه ما یك مورد، آقای دژپسند هم عنایت كنند، چون در بحث تولید هواپیماهای داخلی روی این قضیه تأكید شده، ما یك مورد سرمایه گذاری كردیم در آن مانده ایم. هفت، هشت تا هواپیما ساختیم، (۱۰) تا هواپیما ساختیم، چند تا از آنها زمین خورده، چند تا دیگر هم بلااستفاده است. ما میلیاردها تومان سرمایه گذاری را به كشور تحمیل كردیم.

جناب آقای اشتری اینجا هستند، آقای اشتری نیروی انتظامی! شما دو فروند از این آنتونف ها را خریدید، اصلاً می توانید اینها را استفاده كنید؟ همین آنتونفی كه داشت به طبس می رفت در فرودگاه به زمین خورد، واقعاً خانواده های مردم را نابود كرد. بحث من این است، واقعاً دوباره یك اجازه قانونی ندهیم كه دوباره كشور را دچار خسران و ضرر كنیم. همین سرمایه گذاری های انجام شده، همین الان شاید دوستان اصفهان از من دلخور شوند، ولی كشور ما در یك شرایط حساس اقتصادی است. آیا واقعاً ما باید این راهی را كه پی بردیم غلط است، دوباره همین راه غلط را ادامه بدهیم؟ این بند اجازه می دهد همان سرمایه گذاری های غلطی كه در كشور صورت گرفته، تیلیاردها تومان برایش سرمایه گذاری كردیم، دوباره ادامه بدهیم. من واقعاً به صلاح كشور نمی دانم، من وظیفه داشتم عرض كنم.

رئیس ـ متشكریم، پیشنهادشان حذف ماده (۶۵) است. اگر مخالف صحبت می كند، بفرمایید.

دبیر (وكیلی) ـ مخالف اول وقت شان را به جناب آقای قاضی پور داده اند، بفرمایید.

نادر قاضی پور (ارومیه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

با عذرخواهی از نمایندگان عزیز اصفهان، چون كه كارخانه هواپیماسازی در اصفهان است بهتر بود آقای سالك صحبت كنند، اجازه دادند بنده صحبت كنم.

آقای لاهوتی، همكاران عزیز! كوبیدن تولید ملی كار بسیار بدی است. ما تولید ملی را ارج می نهیم. (۱۰) تا، (۲۰) تا تولید می كنیم زمین می خورد، بعد خودمان درست می كنیم. الان ما انگیزه، استعداد، ذهن و ذكاوت احداث كارخانجات و تولید هواپیماها را داریم.

همكاران عزیز! تا كی باید منتظر تحریم ها و واردات بی رویه باشیم؟ آیا سزاوار است ما همیشه محتاج غرب و شرق باشیم؟ آیا سزاوار است با داشتن دانشمندان جوان و خوب ایرانی كه اكثراً در كشورهای دیگر طالب این جوانان هستند، بگذاریم به خارج بروند، ما واردات كنیم. ما خودمان باید تولید كنیم و صادر هم كنیم. استعدادش را داریم، ایرانیان عزیز اسلامی این استعداد بالقوه را دارند. هم هوش هم ذكاوت، هم نیرو و هم امكانات دارند. این واردات بی رویه، این دلالان كثیف واردات كه در واردات رانت هست، فساد هست، هدیه هست، مسافرت خارج هست.

تولید داخل یعنی اشتغال جوانان، خواهران و برادران عزیز ما. در شهر قهرمان تبریز انواع و اقسام كارخانجات و تولیدات قطعات داریم. در اصفهان، در مشهد، خود اراك عزیز، سبزوار عزیز، همه ایران اسلامی استعداد دارند. قطعات را تولید كنند آقای لاریجانی! (۹) سال است با شما همكاریم، شما به ما همیشه تأكید در تولید داخل، اقتصاد مقاومتی و استفاده از ذهن ایرانیان دارید. با حذف این، یعنی سرخوردگی جوانان تحصیلكرده متعهد ما. خواهشمند است به این پیشنهاد رأی ندهید، بگذارید كالای ایرانی، تولید ایرانی سرآمد باشد. به عشق اباالفضل، یا اباالفضل!

رئیس ـ متشكریم، مخالف پیشنهاد حذف صحبت كرد، موافق را دعوت بفرمایید.

دبیر (وكیلی) ـ موافق جناب آقای ذوالنوری هستند، بفرمایید.

مجتبی ذوالنوری (قم) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

جناب آقای دكتر لاریجانی! استحضار دارید كه مقام معظم رهبری در بحث خرید هواپیماها فرمودند كه اگر هم قرار است به صورت فاینانس یا به هر شكل دیگری ما با كشورهایی كه می خواهند در ایران سرمایه گذاری كنند قرارداد ببندیم، اولویت هایمان را لحاظ كنیم. امروز نیاز جدی مردم بحث معیشت و اقتصادشان است. امروز آمار سنگین و بالای بیكاری مردم را آزار می دهد. امروز بحث بزه های اجتماعی، آسیب های اجتماعی مثل اعتیاد و طلاق، خانواده ها را در معرض فروپاشی قرار داده است. اولویت اول كشور، چون اینها را نذر حضرت عباس به ما نمی دهند، پول را با سودش از ما می گیرند، ما باید مدیریت كنیم نیازهای واقعی مردم تأمین شود. اگر هم ما چنین قراردادی بستیم باید تلاش كنیم تا آن شرطی كه مقام معظم رهبری فرمودند، تكنولوژی وارد كشور شود. به هر حال این هواپیماها هم بعد از مدتی فرسوده می شود، جایگزینش را می خواهیم چكار كنیم؟ ما باید تلاش كنیم كه تكنولوژی ساخت هواپیما وارد كشور شود، تكیه بر شركت های دانش بنیان كنیم و لذا توان داخلی را ارتقاء بدهیم.

درست است عزیزان ما می فرمایند كه ممكن است ما بتوانیم از بیرون خریداری كنیم، ولی ما باید تلاش كنیم كه با حول و قوه الهی تكنولوژی، توانمندی داخلی و توان نیروهای خودی را افزایش بدهیم. بنابراین من در كنار انجام این كار معتقد به حفظ قیود هستم، نه اینكه ما بیاییم اصل ورود تكنولوژی را مخالفت كنیم. ما ورود هواپیما به همراه تكنولوژی، حمایت از صنعت داخلی و توانمندی های داخلی و تقویت شركت های دانش بنیان موافق هستیم. خیلی ممنونم.

رئیس ـ متشكریم، دولت موافق و كمیسیون مخالف حذف هستند. حضار ۲۲۰ نفر، پیشنهاد حذف ماده (۶۵) به رأی گذاشته می شود. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. اگر دیگر در بند «ج بحثی نیست بخوانند.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! در بند «ج پیشنهاد حذف و جایگزین داریم. آقای دلخوش در پیوست (۲۴)، صفحه (۵)، شماره (۱۹) پیشنهاد دارند.

رئیس ـ بفرمایید.

دلخوش اباتری ـ آقای دكتر! پیوست (۲۳)، صفحه (۵)، شماره (۲۹).

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ شما اینجا به من (۲۴) را داده اید.

دلخوش اباتری ـ حالا اشتباه نوشته اند، چاپی من (۲۳) است. اگر اجازه می دهید، چون مهم است.

رئیس ـ شماره اش چند است؟ (دلخوش اباتری ـ شماره ۲۹) بفرمایید.

سیدكاظم دلخوش اباتری (صومعه سرا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

من اول این پیشنهاد را می خوانم كه مورد تأیید دوستان وزارت دفاع هم هست و چیزی از این پیشنهاد چاپی در می آید، ولی نظر من از این چیزی كه در كمیسیون تلفیق تصویب شده، ضمن احترامی كه به عزیزان تلفیق دارم، آقای دكتر! اگر نگاه كنید در بند «ج كه الان جلوی دست ما است، یا پیش بینی و مدیریت نیازمندی های توسعه ناوگان هوایی كشور است، یا سیاست گذاری ها در بخش های مختلف است. به نظرم هدف قانونگذار باید این باشد كه اگر ما از خارج از كشور هواپیما می خریم، در پشتیبانی های فنی، مهندسی، خدمات، تعمیر و نگهداری و امثال اینها از ظرفیت داخلی استفاده كنیم. ما متخصصین بسیار زیادی داریم كه در داخل كشور می توانند در این بخش ها (كار كنند) و این توانمندی ها را عزیزان ما در بخش های مختلف صنعت كشور خصوصاً صنعت دفاعی نشان داده اند. در ایام جنگ، بعد از جنگ، همه دوستان مستحضر هستند، ما یكی از قوی ترین متخصصین و نیروها را در بخش صنایع مختلف خصوصاً صنایع هوایی را داریم. اینجا ما نباید اجازه بدهیم همه چیز از خارج بیاید، هم هواپیما، هم فنی، مهندسی، خدمات و تعمیر و نگهداری اش.

اینكه می گویم كمیسیون فقط در حد سیاست گذاری آمده مطرح كرده، ما باید توجه داشته باشیم كه در بحث های فنی، تخصصی، تعمیر و نگهداری، همه اركان دولت و نظام برای ایجاد اشتغال و برای تأمین منابع مالی و پولی درگیر می شوند، هیأت وزیران، شورای اقتصاد، شورای اقتصاد مقاومتی، شبكه های بانكی، بازار سرمایه، همه اینجا درگیر می شوند. با مصوبه كمیسیون شورای عالی هواپیمایی در تأمین هواپیما و سرمایه گذاری و صنعت هم نمی تواند نقشی داشته باشد. در واقع آمده یك چیزی را خلاصه مطرح كرده اند.

دوستان عزیز! حرف من این است، یك دلیل دیگری هم كه داریم این است، در ماده (۲۵) كه تصویب شد، آقای دكتر! در بند «ب ماده (۲۵) اولویت استفاده از صنعت داخلی را خود شما دوستان تصویب كردید، اخیراً هم تصویب كردید كه استفاده از صنعت داخلی برای ما اولویت دارد. بخشی از آن چیزی را كه كمیسیون تصویب كرده تكرار همان است.

نكته آخر هم كه باید آن بند را كه پیشنهاد دادیم خدمت دوستان بخوانم، ما می گوییم اگر هواپیمایی خریداری می شود، یكی از شرایط آن انتقال تكنولوژی است و این در شرایطی است كه باید حتماً از صنعت داخلی استفاده شود. دوستان! ما نباید فقط مصرف كننده باشیم. (رئیس ـ متشكریم) امروز چشم تمام دنیا به قدرت ایران است. قدرت ایران در این نیست كه ما به مردم راه نشان بدهیم كه فقط بروند هواپیما سوار شوند. آقای دكتر! خواهشم این است اجازه بدهید من این پیشنهاد را بخوانم. (رئیس ـ بخوانید).

دوستان پیشنهاد این را می گوید، آقای دكتر! خواهشم این است كمك بفرمایید. عرض كردم، وزارت دفاع و دوستان هم به این قائل هستند و اعتقاد دارند از این چیزی در می آید.

گفتیم: «دولت مکلف است به منظور تقویت اقتصاد حمل و نقل هوایی و حمایت از سرمایه گذاری و بهره گیری بهینه از ظرفیت ها و ارتقای سطح علمی و فنی صنعت هوایی كشور و با رعایت اصل حمایت از صنایع داخلی دانش بنیان و انتقال فناوری های پیشرفته به داخل، ایجاد اشتغال برای نیروی كار متخصص، تدوین و اجرای طرح جامع بازسازی و توسعه ناوگان هوایی كشور (شامل انواع هواپیما و بالگرد) را با محورهای ذیل در دستور كار قرار دهد:

۱ ـ اتخاذ تدابیر لازم برای تأمین انواع هواپیما و بالگرد و خدمات فنی و تعمیرات ناوگان حمل و نقل هوایی کشور با اولویت حمایت از ظرفیت صنایع داخلی برای پشتیبانی فنی و تعمیر و نگهداری در قراردادهای خرید و تأمین خارجی انواع هواپیما و بالگرد.

۲ ـ تأمین منابع مالی لازم برای توسعه و تقویت صنعت و ناوگان هوایی از طریق ابزارها و ساز و کارهای بازار سرمایه.

۳ ـ تسری امتیازات و حمایت های دولت از شرکت های دانش بنیان به شرکت های فعال در حوزه های طراحی، ساخت، مونتاژ، تعمیر و نگهداری انواع وسایل پرنده و متعلقات آنها.

۴ ـ معافیت از پرداخت هزینه های ثبت سفارش در ساخت هواپیما و بالگرد توسط سازندگان داخلی .

رئیس ـ متشكریم، پیشنهاد آقای دلخوش كه الان قرائت كردند را اگر مخالف صحبت نمی كنند دولت و كمیسیون مخالف هستند. حضار ۲۱۹ نفر، پیشنهاد جناب آقای دلخوش را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. عزیزان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد.

اینجا یك نكته ای هست كه در صفحه دیگر هم خدمتتان دادند. در بند «الف پیشنهادی هست؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای كاتب پیشنهاد حذف دارند.

دلخوش اباتری ـ دولت می گوید بند (۴) را حذف كنید ما موافقیم.

رئیس ـ به هر حال ما پیشنهادتان را خواندیم، گفتیم پیشنهاد آقای دلخوش است، شما نظرتان را بدهید، آن بحث دیگری است. اگر بند (۴) را حذف كنند شما موافقید جایگزین شود؟ پس شما پیشنهادتان را عوض می كنید؟ این چیز دیگری می شود.

حضار ۲۱۹ نفر، پیشنهاد آقای دلخوش منهای بند (۴) را به رأی می گذاریم. دوستان نظرشان را اعلام بفرمایند. دولت موافق و كمیسیون مخالف هستند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. پیشنهاد حذف بند «الف را بفرمایید.

غلامرضا كاتب (گرمسار و آرادان) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

همكاران عزیز دقت كنید! ماده (۶۵) چرا به كمیسیون تلفیق برگشت؟ خوشبختانه درایت و تدبیر تك تك همكاران عزیز ما باعث شد كه ماده (۶۵) به كمیسیون تلفیق برگردد. اما كمیسیون تلفیق چون فرصت نداشت فقط بند «ج را اصلاح كرد، بند های «الف ، «ب ، «د و «ه‍ عیناً مجدداً برای تصمیم گیری نهایی محضر شما همكاران عزیز رسید.

ایرادات بند «الف چیست؟ همكاران ببینید! همین بحثی را كه من در جلسه گذشته خدمت شما عرض كردم، ما آمدیم یك قانون را داریم وصل می كنیم به یك قانونی كه پنج صفحه است. قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی مصوب سال ۱۳۷۰.

این قانون ایرانگردی و جهانگردی در سال ۱۳۷۰ برای چه تصویب شده است؟ همكاران! در آن زمان به خاطر اینكه گردشگر در كشور افزایش پیدا كند و درآمد كشور را افزایش بدهیم آمدیم با این قانون تسهیلاتی برای ایرانگردی و بخش خصوصی قائل شدیم. از جمله چه مواردی؟ بحث صنعتی كردن قیمت آب، برق، سوخت، مالیات، سود بانكی و قس علی هذا مزایایی را برای بخش خصوصی و جذب توریست در كشور ایجاد كردیم.

هدف برای این چه بوده؟ هدف این بود كه درآمد ملی را افزایش بدهیم. الان در واقع با این كار عكس هدف سال ۱۳۷۰ را داریم انجام می دهیم. یعنی می آییم مالیات را به شركت دولتی و اینها می دهیم، كاهش می دهیم، در واقع درآمد كه افزایش پیدا نمی كند، بلكه درآمد را عیناً كاهش می دهیم.

همكاران عزیز! من در جلسه گذشته گفتم، اگر ما می خواهیم بگوییم كه فرودگاه ها و شركت های وابسته به فرودگاه های كشور كه معلوم نیست چند نفر هستند، اینها می خواهند معافیت بگیرند، این معافیت ها را مشخص كنیم، نه اینكه ما بیاییم زمین را به قیمت منطقه ای به اینها بدهیم. برای چه؟ ما برای اینكه سازمان جنگل ها و مراتع را موظف كنیم، زمین شهری را موظف كنیم، شهرداری ها را موظف كنیم، به اینها زمین مجانی می دهند. شهرداری ها به چه دلیل در نقاط كشور به فرودگاه ها، راه آهن و شركت های دولتی زمین مجانی می دهند؟ دلیلش چیست؟

نكته بعدی؛ تغییر كاربری در این قانون وجود دارد. ما برای چه فرودگاه ها را تغییر كاربری می دهیم؟ اصلاً چه نیازی دارد؟ فرودگاه ها در تهران است، شهرداری ها در تمام نقاط كشور است. شما الان می دانید شركت های آب، برق و گاز امروز كلاً ورشكسته هستند. با این قانون دارید آنها را ورشكسته تر می كنید. (رئیس ـ متشكریم) چه اتفاقی می افتد؟

اولاً این ایراد اصل (۸۵) دارد، شورای نگهبان حتماً این را ایراد می گیرد. به خاطر اینكه قانونگذاری تخفیفات آب، برق، گاز و قس علی هذا از اختیارات مجلس است، ما نمی توانیم به دولت بدهیم، به شركت های فرودگاهی بدهیم. من از عزیزان خواهش و استدعا می كنم بدانید كه چه چیزی را داریم تصویب می كنیم. اگر این مغایر اصل (۸۵) است، از رئیس جلسه استدعا می كنم چون از وظایف مجلس است این اخطار را هم بپذیرند و این كمكی را كه ما در آن زمان می خواستیم بكنیم، صرفاً به بخش خصوصی بوده، نه به بخش دولتی، برای درآمدزایی كشور، نه برای افزایش هزینه های كشور. عزیزان! استدعا و خواهش می كنم به پیشنهاد حذف بند «الف رأی بدهید كه به نفع مملكت و اقتصاد كشور است.

رئیس ـ متشكریم، پیشنهادشان حذف بند «الف است. اگر اجازه بدهید رأی بگیریم. مخالف صحبت می كند؟ بفرمایید.

دبیر (وكیلی) ـ مخالف اول وقت شان را به جناب آقای قاضی پور داده اند، بفرمایید.

نادر قاضی پور (ارومیه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

با عرض سلام مجدد. همكاران عزیز، برادران و خواهران عزیز! شما مستحضر هستید كه ما از لحاظ فرودگاهی خیلی عقب مانده ایم. كشورهای كوچك همیشه پیروز خلیج فارس چقدر جلو زده اند، یا این كشور همسایه غربی ما. لذا ما باید به فرودگاه هایمان برسیم. این كار را كردیم تا توسعه بیابد، امكانات داشته باشد. الان دولت هواپیماهای جدید خریداری كرده است، ما باید فرودگاه هایمان را مدرن كنیم. الان مشهد مقدس یك تغییراتی داده، مسافرین راحت شده اند. آیا تمام شهرها این طور است؟ ما اگر قرار است ورودی خودمان را حل نكنیم، مسافری كه اولین بار از هواپیما وارد می شود، به فرودگاه وارد می شود. ما هر چقدر به فرودگاه ها برسیم، به نظام كمك كرده ایم. دید اول به چشم می ماند.

همكاران عزیز! این كار باعث می شود فرودگاه های ما مدرن شود، امكانات و تكنولوژی های جدید می آورند. من از همكاران عزیزمان می خواهم به این پیشنهاد رأی ندهند تا دولت با اقتدار كامل فرودگاه ها را آباد و به روز كند. به امید روزی كه فرودگاه های ما سرآمد فرودگاه های خاورمیانه باشد. به عشق امام حسین، یا حسین!

رئیس ـ متشكریم، موافق را دعوت بفرمایید.

دبیر (وكیلی) ـ موافق جناب آقای موسوی لارگانی هستند، بفرمایید.

موسوی لارگانی ـ آقای دلخوش صحبت می كنند.

دبیر (وكیلی) ـ آقای دلخوش بفرمایید.

دلخوش اباتری ـ من صحبت نمی كنم.

دبیر (وكیلی) ـ آقای قوامی بفرمایید.

قوامی ـ آقای لاریجانی رأی بگیرید.

رئیس ـ حضار ۲۲۲ نفر، دولت موافق و كمیسیون مخالف هستند. پیشنهاد حذف بند «الف را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای رئیس! آقای حاجی پیشنهاد حذف بند «ب را دارند.

رئیس ـ آقای حاجی بفرمایید.

حسینعلی حاجی دلیگانی (شاهین شهر، میمه و برخوار) ـ

بسم الله الرحمن الرحیم

آقای رئیس! در واقع بند «ب خوب است، منتها چند تا نكته دارد، اگر حضرت عالی اصلاح بفرمایید دیگر از حذفش صرف نظر می كنم. یكی از نكاتش این است كه مغایر با اصل (۸۵) است، به جهت اینكه ما داریم می گوییم «تخفیفات تكلیفی . تكلیف را چه كسی می آورد؟ قانون می آورد. بنابراین ما در این رابطه حتماً قانون داریم، الان داریم اجازه می دهیم كه دولت در خصوص تخفیفات تكلیفی و معافیت ها تصمیم بگیرد. آقای رئیس! این اخطار را می پذیرید؟

رئیس ـ بله، البته لفظ مبهمی را نوشته اند، نوشتند: «بازنگری در تخفیفات . بازنگری بحث كلی است، اما بعدش نوشتند «اقدام نماید ، باید حتماً بنویسیم طبق قوانین مربوطه. باید مسیر قانونی اش طی شود، وگرنه نمی توانند. در شأن مجلس است.

حاجی دلیگانی ـ اگر اصلاح بفرمایید مشكل حل می شود.

رئیس ـ بله، آقای قاضی زاده! این اشكال را باید حل كرد. ایرادشان این است این بازنگری كه می كنند، خودشان نمی توانند اجرا كنند. باید طبق قوانین مربوطه این كار صورت بگیرد، متشكریم. دیگر پیشنهاد حذف ندارند؟ بند «ج كه بحثش شد، بند «د را بفرمایید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! بند «د هم قانون دائمی دارد كه خدمتتان عرض كردم، آقای گرمابی پیشنهاد حذف داده اند.

رئیس ـ ما در بند «د یك قانون برای شركت های دانش بنیان داریم كه عیناً همین است. كمیسیون برای چه این را آورده است؟ اگر اجازه بدهید بند «د را حذف كنیم، عین همین آمده است.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای گرمابی پیشنهاد حذف دارند، اجازه می دهید؟

رئیس ـ بفرمایید.

حمید گرمابی (نیشابور و فیروزه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

با عرض سلام و خداقوت خدمت همكاران گرامی. جناب آقای رئیس! همان طور كه فرمودید در سال ۸۹ قانونی كه مجلس تصویب كرده، ما حمایت از شركت های دانش بنیان را داریم. در حقیقت این فقط تكرار آن قانون است، مگر اینكه چیز خاص دیگری مورد نظر باشد. به خصوص اگر حمایت از شركت های هوایی فعال دولتی باشد كه با هدف تأسیس صندوق نوآوری همخوانی ندارد، چون صندوق نوآوری باید از بخش خصوصی و دولتی حمایت كند. علاوه بر آن مغایر با اصل (۴۴) قانون اساسی هم هست كه حمایت از بخش خصوصی را باید تشویق كنیم.

به خصوص اگر ما صنعت هوافضا را بخواهیم در صندوق وارد كنیم، صنایع دیگر مثل هسته ای، نانوفناوری و زیست فناوری هم باید وارد شوند كه عملاً صندوق نمی تواند و بودجه اش كفاف نمی دهد كه آنها را حمایت كند. در حقیقت طبق آماری كه دارم الان صندوق (۵۰) درصد از سرمایه اش را هم از سه سال گذشته دریافت نكرده و مشكلات این طوری هم دارد.

اگر منظور ما حمایت از صنایع هوافضای خصوصی باشد كه الان دارد حمایت می شود. با آماری كه من دارم تاكنون (۱۵) شركتی كه در زمینه هوافضا دارند فعالیت می كنند از صندوق نوآوری و شكوفایی تسهیلات گرفته اند. بنابراین در مورد حمایت از این شركت های مرتبط با هوافضا كه خصوصی و تعاونی هستند هیچ مشكل خاصی نیست.

البته همكاران توجه كنند كه بعضی از شركت هایی كه ظاهراً دانش بنیان هستند، كارهای بازرگانی صرف می كنند كه از آنها نمی شود حمایت كرد. از لحاظ فرآیند كاری هم همه چیز مشخص است. حوزه مسئولیت ها، اختیارات سازمان ها و بخش ها مشخص است، از جمله كارگروه تشخیص صلاحیت شركت های دانش بنیان است كه به عهده معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری است و حمایت مالی شان را هم صندوق نوآوری و شكوفایی انجام می دهد كه همچنان در حال انجام وظیفه اش هست. بنابراین من فكر می كنم با توجه به قوانین موجود نیازی به این قانون نیست و اینها تكرار آن است.

رئیس ـ متشكریم. پیشنهادشان این است كه ما برای این موضوع بند «د قانون داریم و نیازی نیست. (پورابراهیمی داورانی ـ اخطار اصل ۴۴ قانون اساسی دارم) راجع به این اخطار دارید؟ حذف كه اخطار ندارد. بگذارید رأی گیری حذف را انجام بدهم بعد بفرمایید. پیشنهاد حذف بند «د است، اگر مخالف صحبت نمی كند دولت و كمیسیون مخالف هستند.

حضار ۲۲۰ نفر، پیشنهاد حذف بند «د را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد. در بند «ه‍ پیشنهادی داریم.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای رئیس نداریم.

رئیس ـ اخطارتان را بفرمایید.

دبیر (وكیلی) ـ اخطار، جناب آقای پورابراهیمی بفرمایید.

محمدرضا پورابراهیمی داورانی (كرمان و راور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

آقای دكتر! اخطار بنده اصل (۴۴) قانون اساسی در خصوص امكان سرمایه گذاری دولت در این بخش هایی كه الان به آن اشاره شده است. ما در بند (۲) ماده (۶۵) اجازه دادیم كه دولت مجدداً بیاید و در حوزه صنعت هوایی و خرید هواپیما سرمایه گذاری كند. ما اصلاً شركت هواپیمایی دولت را مشمول واگذاری كردیم. اینجا وقتی مجدداً می خواهد بیاید سرمایه گذاری كند، كاری كه دولت اخیراً هم بدون مجوز مجلس رفت اقدام كرد. یعنی ما الان دوباره اینجا ناوگان هوایی بخش خصوصی را كه باید كمك كنیم، داریم در بخش دولت سرمایه گذاری می كنیم. ما از آن طرف اصل (۴۴) را اجرا كردیم كه حوزه خدمات به بخش خصوصی بیاید. اینجا در بند (۲) آمدیم می گوییم سیاست ها به منظور.

رئیس ـ كجا گفته كه خودش سرمایه گذاری كند؟

پورابراهیمی داورانی ـ آقای دكتر ! هم در بند «د گفته هم در اصلاحیه.

رئیس ـ در بند «د گفته از اقتصاد دانش بنیان استفاده كند.

پورابراهیمی داورانی ـ این درست است، بخش های بعدی اش را نگاه كنید. در اصلاحیه ای كه در بند «ه‍ (۶۵) آمده: سفارش ساخت هواپیما و بالگرد و پرداخت هزینه های آن یعنی خریدن هواپیما. شما غیر از این فكر می كنید؟

رئیس ـ خرید هواپیما را كه باید انجام بدهند، مشكلی ندارد.

پورابراهیمی داورانی ـ آقای دكتر! اگر قرار باشد خدمات هواپیماهای مسافربری یا باربری در كشور را بخش خصوصی انجام بدهد، ما دوباره برای چه به دولت اجازه می دهیم؟

رئیس ـ ما هواپیماهای دولتی هم كه داریم.

پورابراهیمی داورانی ـ نمی گویم نداریم، اینجا داریم مجوز می دهیم، خلاف اصل (۴۴) است.

رئیس ـ نه، خلاف نیست، متشكریم. اگر پیشنهاد دیگری نیست بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ ماده ۶۵ ـ

الف ـ شركت مادرتخصصی فرودگاه ها و ناوبری هوایی ایران و شركت های فرودگاهی وابسته و شركت را ه آهن جمهوری اسلامی ایران مشمول مزایای قانون توسعه صنعت ایرانگردی و جهانگردی مصوب ۷/۷/۱۳۷۰ می شوند.

ب ـ دولت موظف است نسبت به بازنگری از طریق تمهیدات قانونی در تخفیفات تكلیفی و معافیت در زمینه بهره برداری از خدمات ناوبری هوایی، فرودگاهی، نشست و برخاست، خدمات پروازی، واگذاری اماكن و سایر موارد مرتبط و واقعی نمودن نرخ آنها اقدام نماید.

ج ـ سازمان هواپیمایی كشوری موظف است به منظور تقویت اقتصاد حمل و نقل هوایی، ترغیب سرمایه گذاری در بخش هوایی غیرنظامی، بهره گیری از ظرفیت ها و سرمایه ها و ارتقای سطح علمی و فنی صنعت هوایی كشور با رعایت اصل حمایت از صنایع داخلی دانش بنیان و انتقال فناوری پیشرفته به داخل و همچنین ایجاد اشتغال برای نیروهای تحصیلكرده، برنامه مدونی به منظور تحقق اهداف ذیل تهیه و پس از تأیید شورای عالی هواپیمایی كشوری به اجرا بگذارد:

۱ ـ پیش بینی و مدیریت نیازمندی های توسعه ناوگان هوایی كشور با رعایت خط مشی های مبتنی بر توسعه پایدار.

۲ ـ سیاست گذاری و لحاظ كردن تدابیر لازم برای چگونگی تأمین انواع هواپیما و بالگردهای موردنیاز ناوگان حمل و نقل هوایی كشور با همكاری های مشترك داخلی و بین المللی با اولویت حمایت از تولید داخلی.

۳ ـ سیاست گذاری و لحاظ كردن تدابیر لازم جهت مشاركت صنایع هوایی داخلی با اولویت بخش خصوصی در ساخت و تولید انواع هواپیما و بالگردهایی كه تأمین و خرید آنها از خارج كشور صورت می پذیرد.

د ـ به منظور حمایت از اقتصاد دانش بنیان و تقویت و توسعه صنعت هوایی، تمامی شركت های فعال در این صنعت در حوزه های طراحی، ساخت، مونتاژ و تعمیر و نگهداری انواع وسایل پرنده و متعلقات آنها در طول این برنامه از قوانین و سیاست های حمایتی پیش بینی شده و مصوب برای شركت های دانش بنیان برخوردار خواهند بود.

تبصره ـ صلاحیت احراز و برخورداری از این حمایت ها بر عهده معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری خواهد بود.

ه‍ ـ سفارش ساخت هواپیما و بالگرد به سازندگان داخلی از پرداخت هزینه های ثبت سفارش معاف خواهد بود.

رئیس ـ حضار ۲۱۹ نفر، اصل ماده (۶۵) را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! (۷۱)، (۷۲) و (۷۵) حذف شدند، ماده (۷۶).

قوامی ـ آقای قاضی زاده! (۷۱) برگشت دارد.

رئیس ـ اجازه بدهید، برگشت نداریم، كمیسیون حذف كرده است. (قوامی ـ حذف حذف است) اینجا یك ابهامی به وجود آمد كه آیا اصلاً حذفِ حذف معنی دارد یا نه؟ یك كمی ملاحظه دارد. من خودم هم قبول كردم، حذفِ حذف را اینجا رأی گرفتیم، ولی بعد كه معاونت قوانین بررسی كردند دیدند كه ما از نظر آیین نامه ای نمی توانیم. من استدلال شان را پذیرفتم، یعنی از نظر آیین نامه متنی كه پیش روی مان است این است، چیز دیگری نداریم. برگشت به لایحه دولت را می توانیم، برگشت به طرح قبلی خودمان را نمی توانیم، از آن عبور كردیم، به لایحه دولت می توانیم.

كمیسیون حذف كرده، بفرمایید بنشینید، اگر ما رأی گرفته باشیم و رأی نیاورده باشد و ارجاع داده باشیم، كمیسیون می تواند همه كاری كند و تغییرات بدهد. بعضی جاها را ما می گوییم ابهام را رفع كن، آنجا را نمی تواند حذف كند، مگر اینكه نتواند ابهام را رفع كند، هیچ راهی نداشته باشد، اشكال قانون اساسی داشته باشد و حذف كند. بنابراین ما نمی توانیم بگوییم برگردیم. الان بگذارید ما اصل موضوع را ببینیم. ماده چند است؟ آقای زارع یك الحاقی دارد، آن الحاقی مصلحت نیست، به نظر من آن قابل طرح نیست، برای ما مشكل بیرونی به وجود می آورد. اجازه بدهید از آن عبور كنیم. آقای قاضی زاده الان شماره چند هستیم؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر! الان شماره (۷۶) در اصلاحیه (۷) هستیم.

رئیس ـ یك لحظه اجازه بدهید، (امیرآبادی فراهانی ـ حذف ۷۲ رأی نیاورد، باید اصلاح می شد. چیزی كه در مجلس رأی نمی آورد را اینها نمی توانند آنجا حذف كنند. اول باید رفع ابهام كنند) (۷۲) را می گویید یا (۷۱) را؟ الان بحث مان سر (۷۱) است؟ كمیسیون حذف كرده، این بحث ها چیست؟

قوامی ـ در مجلس رأی گرفتند رأی نیاورد، برای رفع ابهام به كمیسیون دادید. كمیسیون حذف كرده است.

رئیس ـ نه، اگر رفع ابهام را چاره ای نداشته باشند و اشكال داشته باشد می توانند حذف كنند. اجازه بدهید ما بخوانیم. بفرمایید بنشینید. آن بحث این بود كه از هر كیلو آهن آلات وارداتی، فولاد، شمش، تیرآهن، لوله، میلگرد، مفتول، همه اینها، هر كیلو (۱۰۰) تومان بگیرند. اشكالی كه اینجا پیش آمد این بود كه خیلی از دوستان می گفتند این هزینه های ساختمان و همه اینها را در كشور بالا می برد. آقای قوامی اجازه بدهید! ما خودمان آمدیم گفتیم (۱) میلیارد دلار در سال علاوه بر بودجه عمرانی به راه آهن اضافه كنیم. مگر خودتان تصویب نكردید؟ پس چند جا می خواهید اضافه كنید؟ اگر چیزی نمی شود برای چه می آوریم؟ نتیجه اش این است كه بودجه تمام صنایعی كه با آهن كار می كنند داریم اضافه می كنیم.

شما نیامدید گفتید ما (۱) میلیارد دلار را اضافه كنیم؟ تصویب كردیم، ما كمك كردیم تصویب شد. چرا این طور می گویید؟ بودجه عمرانی دادیم، (۱) میلیارد دلار هم دادیم. می خواهید پیشنهاد كنید تا ببینیم چه می شود، بفرمایید پیشنهادتان را مطرح كنید. اینكه نمی شود، ما یك طوری داریم كار می كنیم، سر و ته وضع اقتصادی كشور را داریم به هم می زنیم. شما آمدید به من گفتید (۱) میلیارد دلار برای اضافه كردن به راه آهن را همه كمك كنید تصویب شود. تصویب شد، دوباره این را می آورید؟ اینكه نمی شود، واقعاً وضع كشور را به هم می ریزیم. نه كمیسیون قبول دارد، نه دولت قبول دارد، شما اصرار می كنید. آقای قوامی! من خواهش می كنم اجازه بدهید از این عبور كنیم. ببخشید! واقعاً ما (۱) میلیارد دلار به راه آهن كمك كردیم، اجازه بدهید عبور كنیم، (قوامی ـ صرف نظر كردم) متشكرم. این بحث را بگذریم، آقای قوامی متشكرم، تشكر می كنم. ماده (۷۲) را كمیسیون حذف كرده است. پیشنهاد چاپی دارند مطرح كنند.

احمد امیرآبادی فراهانی (قم) ـ بسم الله الرحمن الرحیم

همكاران عزیز عنایت داشته باشید! ماده (۷۲) را كه ما در پیوست (۲۶)، بند اول پیشنهاد چاپی داریم، در خصوص جاده های ورودی و خروجی شهرها است. شما می دانید كه بدنه این جاده ها منظر و نمای خیلی خوبی ندارد و معمولاً نخاله های ساختمانی ریخته شده و آنجایی كه از محدوده شهر هم خارج شده، صاحب هم ندارد، كسی پاسخگو نیست. قطعاً این مشكل همه شما همكاران عزیز در حوزه های انتخابیه است كه ورودی شهرها منظر زیبایی ندارد، وضعیت نامناسبی دارد. عنایت داشته باشید! این در صحن مجلس مطرح شد، بحث هم شد، دو، سه تا ایراد اساسی داشت كه ما در این پیشنهاد ایرادات را رفع كردیم، خواهش می كنم همكاری كنید این رأی بیاورد.

یكی در رابطه با توافق با مالكین بود كه آن را در آنجا یك مقدار اجباری كرده بودند كه ما این را در صدر ماده آوردیم كه شهرداری ها حتماً باید با اینها توافق كنند، یعنی با توافق مالكان و مستأجران مستقر در محدوده یادشده كه حتماً باید توافق صورت بگیرد كه البته ما در ماده (۹) نحوه تملك نوشتیم در صورتی كه توافق هم صورت نگیرد، قانونگذار كاملاً مشخص كرده كه مراحلش كارشناسی یك نفره است، سه نفره است، آنجا مشخص شده و قابل اجرا است.

نكته بعدی در رابطه با بحث استفاده از آن بناهای مخروبه ای كه در حال ریزش هستند كه بند (۲۰) ماده (۵۵) و ماده (۱۱) قانون شهرداری ها هم مشخص كرده آنجا چگونه باید عمل كنند.

بحث بعدی نخاله های ساختمانی و وجود ضایعات اینها است كه بر اساس تبصره (۱) اصلاحیه قانون شهرداری ها، شهرداری می تواند اینها را جمع آوری كرده و آن منظر و بدنه جاده ها را زیباسازی كنند. (رئیس ـ متشكریم) اما آن مسأله ای كه دوستان خیلی بحث داشتند در رابطه با تغییر محدوده های حریم قانونی شهرها بود. ما در تبصره (۴) آوردیم اقدامات موضوع این ماده به معنای تغییر محدوده یا حریم قانونی شهرها نیست و صرفاً جهت بهسازی ورودی شهرها است. در آن بحث تداخل مسیرهای بین دو شهر كوچك هم نوشتیم فقط به نسبت حریم آنها شهرداری اختیار دارد عمل كند. من خواهش می كنم رأی بدهید.

رئیس ـ متشكریم، حضار ۲۱۵ نفر، پیشنهاد آقای امیرآبادی كه قرائت كردند، می خواهند جایگزین این حذف شود. اگر مخالف صحبت نمی كند، دولت و كمیسیون مخالف هستند. نمایندگان محترم نظرشان را راجع به این جایگزینی اعلام بفرمایند. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب نشد.

ماده بعدی چند است؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ آقای دكتر (۷۵) هم حذف شد.

رئیس ـ (۷۵) هم حذف شد، بعدی چند است؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ (۷۶) بند «د .

رئیس ـ اگر كسی مخالف بند «د نیست بخوانیم و این را هم عبور كنیم. مخالف دارد؟

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ در (۷۶) نه آقای دكتر، فقط یكی از دوستان رفع ابهام دادند. آقای نجفی گفتند سهم دولت با چه نرخی محاسبه می شود؟

رئیس ـ اینجا سهم دولت ندارد، گفته: دولت مكلف است سالی (۱۰) درصد از بافت های فرسوده را بتواند احیا كند. بخش های غیردولتی و شهرداری ها می توانند كمك كنند، یارانه اش در بودجه سنواتی دیده می شود. اینكه چیز خوبی است. اجازه می دهید رأی بگیریم؟ پیشنهاد دارید؟ اگر پیشنهاد دارید باید بماند، چون الان دیگر ظهر شد ما نمی توانیم. اگر اجازه بدهید بخوانند. آقای قاضی زاده! پیشنهاد چاپ شده داریم؟ (قاضی زاده ـ نه آقای دكتر) اگر پیشنهاد نداریم بخوانید.

دبیر (قاضی زاده هاشمی) ـ ماده ۷۶ ـ

د ـ دولت مكلف است از طریق اعمال سیاست های حمایتی، حقوقی، تشویقی و اعطای تسهیلات یارانه ای نسبت به احیاء و بهسازی حداقل (۱۰) درصد از بافت های فرسوده شهری با رعایت سرانه های روبنایی و زیربنایی توسط بخش غیردولتی و شهرداری ها اقدام و مابه التفاوت سود تسهیلات یارانه ای مورد نیاز را همه ساله در قوانین بودجه سنواتی پیش بینی نماید.

نجفی ـ ببینید! اینجا می گوید «مابه التفاوت سود تسهیلات یارانه ای مورد نیاز را چه كسی باید بدهد؟

رئیس ـ دولت در بودجه اش می گذارد.

نجفی ـ دولت با چه نرخی بدهد؟

رئیس ـ در بودجه حساب می كنیم، الان نباید نرخش را بگویید. همیشه در بودجه سنواتی وقتی جداولش می آید این را مشخص می كنیم. آنجا تسهیلات یارانه ای را می آوریم.

حضار ۲۱۶ نفر، بند «د ماده (۷۶) را به رأی می گذاریم. نمایندگان محترم نظرشان را اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

ما دیگر باید جلسه را تعطیل كنیم. اینجا دو تا نظر هست، من احساس می كنم نمایندگان محترم قدری خسته شدند. حق هم دارید و از نوع تذكرات تان هم بر می آید كه خسته شده اید. یك راه قبلی این بود كه امروز هم تا شب ادامه بدهیم، ولی احساس می كنم خسته شده اید. راهش این است كه شنبه تشریف بیاورید شنبه تمام كنیم. بعد هم یكشنبه به بعد به مناطق می روید. اگر موافق هستید همین طور عمل كنیم. می خواهید رأی استمزاجی بگیرم ببینیم نظرتان چیست؟ كسانی كه موافق هستند ما الان جلسه را ختم كنیم و جلسه بعدمان روز شنبه از اول وقت تا آخر وقت شود و بقیه را با حوصله تمام كنیم، نمایندگان نظرشان را اعلام بفرمایند.

حضار ۲۱۴ نفر، نمایندگان نظرشان را راجع به این پیشنهاد كه مابقی را برای شنبه بگذاریم و استراحت كنیم اعلام بفرمایند. دوستان در رأی گیری مشاركت بفرمایید. اگر كارمان در شنبه تمام شد، دیگر دوستان برای مناطق تشریف می برند، فقط ما شنبه را می توانیم كار كنیم. پایان رأی گیری را اعلام می كنم، تصویب شد.

بنابراین ما جلسه را در اینجا ختم می كنیم. جلسه بعدی ما شنبه صبح است و ان شا ءالله شنبه تمام خواهیم كرد. بعد از آن نمایندگان محترم برای مناطق تشریف می برند. ما جدولش را خدمتتان عرض می كنیم كه برای دو هفته سركشی مناطق خواهند داشت و بعد در خدمتشان هستیم.

 

۴ ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشكیل جلسه آینده

رئیس ـ جلسه بعدی ما روز شنبه (۲۵) دی ماه ساعت (۸) صبح خواهد بود و دستور جلسه هم ادامه مذاكرات برنامه ششم است. ختم جلسه را اعلام می كنم.

 

(جلسه ساعت ۱۱:۵۶ پایان یافت)

 

رئیس مجلس شورای اسلامی

علی اردشیرلاریجانی

۵ ـ ضمیمه:

ـ فهرست مصوبات

 

عنوان

ثبت

كمیسیون اصلی

كمیسیون فرعی

توضیحات

لایحه بـرنـامـه پنجساله شـشـم تـوسـعـه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (۱۴۰۰ ـ ۱۳۹۶)

۱۰۴

تلفیق

كلیه كمیسیونهای تخصصی

به دلیل ادامه رسیدگی متعاقب دوره نهم و جلسات ۱۲، ۵۴، ۵۵، ۵۶، ۵۷، ۵۸، ۵۹، ۶۰، ۶۱، ۶۲، ۶۳ و ۶۴، ۶۵، ۶۶، ۶۷، ۶۸، ۶۹، ۷۰، ۷۱ تغییری در آمار مصوبات ارسالی به شورای نگهبان ایجاد نمی نماید.

 

 

 

 


 

عملكرد مجلس تا پایان جلسه هفتاد و دوم

 

الف ـ وضعیت طرحها و لوایح

 

 

 

 

 

جمع كل اعلام وصولی ها

۲۲۹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

طرح های نمایندگان

۱۱۶

 

طرح های شورای عالی استان ها

۱

 

 

لوایح

۱۱۲

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                 
 

 

عنوان آخرین وضعیت

طرح نمایندگان

طرح

شورای عالی استان ها

لایحه

جمع

مصوبات ارسالی به شورای نگهبان

۱

ـ

۱

۲

مصوبات ارسالی به مجمع تشخیص مصلحت نظام

ـ

ـ

۲

۲

مسكوت مانده

ـ

ـ

ـ

ـ

تحت بررسی در مجلس

۹۷

۱

۷۰

۱۶۸

قوانین ابلاغی به دولت

۷

ـ

۳۴

۴۱

مسترد شده

۵

ـ

۱

۶

بایگانی شده

۶

ـ

۴

۱۰

جمع كل

۱۱۶

۱

۱۱۲

۲۲۹

 

 

 

 

ب ـ وضعیت سؤال ها، استیضاح ها و تحقیق و تفحص ها

 

 

 

 

 

اعلام وصولی ها

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

سؤال ها

۵۳

 

استیضاح ها

۱

 

تحقیق و تفحص ها

۶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

عنوان آخرین وضعیت

سؤال

استیضاح

تحقیق و تفحص

 

 

مسترد شده/ رد شده

۵

۱

ـ

 

 

تحت بررسی

۲۹

ـ

۶

 

 

طرح در جلسه علنی

۱۹

ـ

ـ

 

 

جمع كل

۵۳

۱

۶

 

                                   
 

 

 



نام
پست الکترونيک
پيام شما